中国制造质量风波之后的思考

毕玲萍（北京工商大学企业管理专业硕士）

摘要：在加入WTO之后，我国在各个行业的出口贸易额大幅增长，出口产品领域也有明显的增加。我国在国际市场上的贸易摩擦也不断加剧。本文在对事件发生原因进行分析的基础上，提出了打造中国制造良好品牌的方案。

关键字：国际贸易正文：

在加入WTO之后，我国在各个行业的出口贸易额大幅增长，出口产品领域也有明显的增加。中国在世界经济中占到了举足轻重的地位。与成绩伴随的是我国在国际市场上的贸易摩擦也不断加剧。贸易摩擦是指相互联系的经济主体之间，在国际经济贸易活动中，为了某一特定的经济贸易利益导致的争端和纠纷。在WTO框架下，传统的贸易壁垒受到很大的，我国的一些主要贸易伙伴为保护国内市场，纷纷转向采用反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒等更加隐蔽、更具歧视性的贸易保护手段，由此产生了与我国的双边或多边贸易摩擦。

近一年来，中国产品在国际市场遭遇了一连串的质量风波：从牙膏到海产品，从玩具到食品，被召回、投诉、禁止进口的事件不断发生，严重影响中国制造的形象。现在，在全世界范围内，这一连串的质量风波造成了全球消费者对中国制造的一种恐慌。更有甚者，在欧盟竟然出现了“非中国制造”的注册商标。这已经不是传统意义上的贸易保护和贸易壁垒的问题，在中国已经WTO，进入全球自由竞争的大环境下，这样的无疑对整个中国产品的出口都是一种打击。

先让我们看一下部分事件：

2007年3月，美国召回100个品牌的宠物食品，这些食物致使美国十几只猫、狗死亡。宠物病情爆发后，美国食品和药物管理局（FDA）称导致这一事件的元凶是来自中国江苏的谷朊粉，并已在宠物食品用谷朊粉抽样中发现了三聚氰胺。4月，FDA对徐州安营生物技术开发有限公司生产的谷朊粉发出了禁令。

2007年5月，FDA表示美国海关将对所有来自中国的牙膏进行扣检，直到检测表明这些牙膏是安全的。早前，我国出口到巴拿马等国的牙膏中被发现含有可能产生毒副作用的化学物质二甘醇。随后日本和其他国家也以健康安全为由纷纷对中国牙膏进行。

2007年6月，FDA称将禁止进口中国水产养殖产品，FDA直至进口商可以证明这些水产品是安全的。说这些被警告禁止进口的水产品受到了药物和不安全的食品添加剂的污染。7月2日，欧盟效仿美国FDA加强对中国人工养殖海产品的安全审查。

2007年8月，美国消费品安全委员会发布公告说美泰公司连续几次在美国和世界范围内共召回中国产玩具2120万件。2007年6月份以来，美国公司三次大规模召回中国生产的玩具中属于所用的涂料和油漆含铅超标问题的有300万件，占整体召回数量的14%。经过调查，三次大规模召回的2100万件玩具所涉问题分为两类情况：一类是属于所用的涂料和油漆含铅超标的问题，大概有300万件，占整体召回数量的14%。造成铅含量超标的原因，一方面有生产厂家购买和使用原材料时，生产管理上的漏洞；另一方面也有经销商在验收环节当中的缺陷。第二类情况是1820万件磁铁松动被召回的玩具，主要原因是今年5月份美国材料测试协会公布了一项针对玩具材料使用的新标准。严格地说，这批玩具跟产地和质量是没有直接关系的。

一、事件分析

通过对大量中国产品被召回、投诉、禁止进口事件的资料搜集和分析，出现中国出口产品“质量门”的的原因总结起来有以下几点：

（1）中国企业对国际标准的不熟悉（内因）：在当下这个世界上，谁制定了标准，谁就掌握了贸易主动权，而标准的背后，则是国家科技实力的角逐。依托强大的科技实力，发达国家制定了成千上万的产品标准、生产标准和检测标准，构筑起一道道技术性贸易壁垒。自20世纪80年代起，美国、德国、英国

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质量风波贸易摩擦

代法涛.玩具召回预警“中国制造”.大河报2007.8.31第002版

等发达国家国内标准采用国际标准的比重均已超过80%，日本更高达90%，而我国至今才达到44%。长期以来，我国的标准体系一直比较落后。低水平的标准体系使我国不少企业长期在较低水平上组织生产并参与国际竞争，并且在质量标准上没有这种国际意识。

事实上我国这么多年来的打假315质量意识的普及，中国已经走过了“假冒伪劣”的时期。由中国制造质量门事件可以看出，中国制造的质量门并不是出现在假冒伪劣，而是对进口国质量标准的触犯。而这些触犯大多体现在新标准或环保标准上。

（2）中国威胁论作祟（外因）：中国经济的迅速崛起，在各发达国家引起了很强烈地反响。由于中国威胁论被西方媒体的广泛宣传，对中国的敌视心理越来越严重。而近来的“中国制造质量门”更是带有明显的针对性。

据质检部门统计，2004年至2006年，美国从中国进口的食品分别为459、817和94442批次，被美国FDA扣留的食品分别为925、845和756批次，合格率分别为99.0%、99.0%和99.2%。同期，出口到日本的食品分别为324245、279156、2746批，被日本厚生劳动省检出不合格的食品分别为492、395和459批，合格率分别为99.9%、99.9%和99.8%；出口到欧盟的食品分别为96988、874、91322批，被欧盟成员国通报的不合格食品分别为151、71和98批，合格率分别为99.8%、99.9%和99.9%。

总体而言，从2004年到2006年，我国出口产品的合格率在99%以上，与中国进口美国的产品合格率不相上下，甚至还高于美国产品。

在这么高合格率的情况下，很多媒体对中国产品出现的质量问题做大幅度的报道，实际上是一种政治性的导向。试想，我们有没有因为DELL的电池召回事件以及雀巢奶粉的召回事件而全盘否定美国制造或者是瑞士制造呢？没有。

当然我国在改革开放初期，小企业为了节约成本在制造过程中偷工减料造成中国产品质量不过关的印象还是给了现阶段这种的形成提供的机会。而一直以来美国和瑞士等发达国家以及象DELL和雀巢这样的大的公司优良的质量信誉保证也是我们无法以偏盖全，全盘否定某国制造的原因。

说质量门存在针对性还在于由于美国食品医药管理局（FDA）受人力物力的，再加上不断增加的进口品数量，如今在代理商运来的所有进口品中也只有0.7%得到了调查，这个数字只及十年前的一半。这方面，美国也和大多数国家一样，能够受检验的进口物品只是一小部分，因此FDA也只能根据已发生的事件来做出风险评估，进行针对性的抽查。同样的问题为什么不会在其他国家的产品中出现，是不是仅仅是因为没有查到呢？

由此，我们可以认为借中国某产品的质量问题要全盘否定中国制造是对整个中国出口贸易的妖魔化。同时，我认为在内因和外因两个因素上，后者是主要原因。正是外因，使得大白兔奶糖在菲律宾莫名其妙的被禁，并拒绝让中国使馆出具质量检测报告；从宠物食品、牙膏、轮胎，到现在的大白兔奶糖，甚至连“发生”的规律都极为相似：先是境外媒体曝光，紧接着内地厂家马上通过权威机构进行澄清，再后来大多是子虚乌有，但厂商却损失巨大，甚到遭受灭顶之灾，中国制造的形象大大受损。

二、解决方案

看到这么多的质量风波，我们必须意识到维护中国制造的形象，是整个中国的责任。问题的症结在于重塑“中国制造”。这不单是需要中国企业自身的努力，中国也有责任把中国制造的形象重新推向世界。

据国家统计局数据，2007年上半年中国外贸出口增长27.6%，总额达到67亿美元。其中对美国增长17.8%，对欧盟增长30.2%，对日本增长11.3%，对东盟各国增长32.8%。这充分说明，中国的产品还是受到世界各国消费者欢迎的。

所以在处理这些事件的同时我们必须先明确中国制造在世界经济中的地位，不要被导向所牵引。从方面，中国是中国的企业的坚实后盾。在贸易摩擦事件中，国家也是权威的关键。

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蒋心如.“中国制造”危机的实质是技术标准之争.日报2007.8.24参见中国财经信息网

http://www1.cfi.net.cn/newspage.aspx?id=20070718000602&AspxAutoDetectCookieSupport=1④

欧阳.中国制造的“质量门”.21世纪商业评论,2007(08)⑤

代法涛.玩具召回预警“中国制造”.大河报2007.8.31第002版

（1）部门加强质量监控。我国对内应加大对出口行业的扶持力度，严惩\"害群之马\"；对外则应抬高出口门槛，严格出口检验。这样对中国出口的产品，我们可以把问题预防在国内未出口之前解决，减少问题产品流入国际市场的可能。

（2）在国际贸易的平台上为企业争取更大的空间和权益。这是一个企业无法单独解决的问题。在外交上，为本国的企业争取到更平等的竞争地位更广阔的市场空间，是职责的一部分。

（3）权威检测机构及时为企业出具证明。在大白兔事件中上海市质监部门和国家质检总局及时派员在第一时间介入，出具权威检测报告至关重要。特别是国家质检总局李长江在国新办举办的新闻发布会上的权威发言更是让海内外消费者疑虑顿消。首先会压制住恶意的散播。

（4）应建立起适应社会主义市场经济需要，符合世界贸易组织规则和国际惯例的涉外经济法律体系。这样在中国企业拿起法律武器维护自身权益的时候，可以做到有法可依。

企业自身正是质量事件的主体，只有从每个企业的自身抓起才是问题的核心所在。不然就算是国家再强大，也不能避开国际市场的全面监督去包庇一个本身就有严重问题的企业。对于企业来说应当注意以下方面：

（1）全面的质量控制，从自身抓起，提高产品质量积极采用国际标准。产品是要出口到国际市场的，那么在国际市场营销中的问题都会出现，尤其不能不管东道国的质量检测标准抱着侥幸的心理，钻“标准”的空子。自身产品的质量提高了，又完全符合国际标准，那么内因就解决了。中国制造的产品经得住检查和考验，中国制造的形象自然就不会受损。

（2）运用法律武器，维护“中国制造”形象。利用法律来维护“中国制造”的声誉，也是重要武器。虽然中国国内的法律执行力度尚有欠缺，但在法治国家还真可以用法律来维护“中国制造”的尊严。

（3）增强企业的社会责任意识。在中国大部分企业还没有意识到社会责任对于一个企业的整体形象的塑造和维护的重要性。同时，一个企业以社会责任为己任，就会在产品制造设计开发的过程中注重环保，消费者健康，产品的社会功能等方面。提高整个企业的整体实力。增强企业的社会责任，不但是在出口的产品中，在内销的产品中也是一样的。中国的资源并不能由得我们去浪费去挥霍。环保不只是为了国际贸易中符合外国人的要求，也是造福于中国人的要求。

（4）努力发展中国品牌。中国能够拿出一些独特的质量响当当的名牌和几个旗舰企业，象一个一个诺基亚支撑着芬兰的经济和国家声誉一样。有享誉全球的指明品牌可以提高整个国家的知名度和信誉度。在上文中，提到的DELL和雀巢之所以有了质量问题，仍不会影响其全球的声誉，和他们是国际化大品牌是分不开的。反而，他们将问题产品召回成为他们为消费者负责的表现。

（5）大力发展企业。在我国的出口量这么大的情况下，我们居然没有几个全球闻名的企业。也就是说，我国在国际贸易中，只是依靠大量的出口，而出口的企业在国际上并没有任何知名度当然也就没有什么信誉度可言。正是这样的情况，其他国家的贸易壁垒才能很容易的将我国的产品拒之门外。大力发展“走出去”的企业，有效的提高中国企业在国际上的知名度，实现产品的本土化，同时又可以绕开贸易壁垒。

（6）完善危机处理制度，勇于承认错误，马上改正。如果真的是自己产品的问题，那么遮掩将会使企业陷入更加难堪的境地。实行召回制度，勇于承担责任和损失，并把损失降低到最低。

（7）做好宣传与引导工作。新闻媒体要多作正面宣传，多宣传优秀企业优良产品，有计划地组织国外媒体参观优秀企业和优秀检测机构、重点实验室，让国外媒体了解厦门重视和加强产品质量安全所做的工作。参考文献：

1、代法涛.玩具召回预警“中国制造”.大河报2007.8.31第002版2、蒋心如.“中国制造”危机的实质是技术标准之争.日报2007.8.243、欧阳.中国制造的“质量门”.21世纪商业评论,2007(08)4、中国财经信息网http://www1.cfi.net.cn5、杨丽煴.反思中国制造危机.观察视点2007.10.1

6、殷格非.维护“中国制造”之企业责任.中国企业社会责任2007(9)

7、阿飚.实施“召回制度”捍卫“中国制造”.福建工商时报2007.8.29第001版