道路货运企业安全运输管理系统方案设计

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目 录

摘 要 .................................................................. I ABSTRACT .............................................................. II 第1章 绪 论 .......................................................... 1

1.1 研究背景 ..................................................... 1 1.2 研究的目的和意义 ............................................. 4 1.3 国内外道路货运企业安全运输管理现状 ........................... 5 1.4 国内外道路货运企业安全运输管理系统研究概况 ................... 7

1.5 本文主要研究内容 ............................................. 9 第2章 道路货物运输安全分析 ............................................ 10

2.1运输安全隐患分析 ............................................ 10

2.1.1 装载的不规范 ....................................... 10 2.1.2 超载超速 ........................................... 10 2.1.3 大件货物运输 ....................................... 11 2.1.4 安全管理水平 ....................................... 11 2.1.5 危险品 ............................................. 11 2.2基于道路运输事故的运输安全分析 ............................... 12 2.2.1 运输事故危害 ....................................... 12 2.2.1 运输事故分类 ....................................... 12 2.2.2 运输事故统计 ....................................... 13 2.2.3 事故原因分析 ....................................... 14 2.2.4 事故后果分析 ....................................... 15

2.3 本章小结 .................................................... 16

第3章 道路货运企业安全评价指标分析 .................................... 17

3.1 指标体系研究现况 ............................................ 17 3.2 指标分析说明 ................................................ 18

3.2.1 综合管理指标分析说明 ............................... 18 3.2.2 驾驶员管理指标分析说明 ............................. 19 3.2.3 车辆管理指标体系说明 ............................... 19 3.2.4 检查周期内的安全生产状况指标体系说明 ................ 19 3.3 道路运输企业安全评价指标权重确定 ............................ 20

3.4 本章小结 .................................................... 21

第4章 道路货运企业安全管理分析 ........................................ 22

4.1 安全管理工作的任务和内容 .................................... 22 4.2 安全管理机构和职责 .......................................... 22

4.2.1 安全管理机构设置和人员配备 .......................... 22 4.2.2 安全生产管理专职人员及装备 .......................... 23 4.2.3 安全生产管理规章制度 ............................... 23

4.3 安全管理措施及事故处理 ...................................... 23

4.3.1 安全事故紧急预案 ................................... 23 4.3.2 安全事故控制及处理制度 ............................. 24 4.4 安全管理普遍存在问题 ........................................ 24 4.5 重庆公路运输集团有限公司江北分公司道路货物运输安全管理实例分析24 4.5.1 管理系统组成 ....................................... 24 4.5.2 管理系统不足 ....................................... 25

4.6 本章小结 .................................................... 26

第5章 道路货运企业安全管理系统方案设计 ................................ 27

5.1 系统实施前提 ................................................ 27 5.2 安全管理系统设计 ............................................ 27

5.2.1 安全生产机构与机制 ................................. 28 5.2.2 驾驶员安全管理系统 ................................. 28 5.2.3 车辆安全管理系统 ................................... 29 5.2.4 安全事故应急系统 ................................... 30 5.3 安全管理系统整合 ............................................ 32

5.4 本章小结 .................................................... 35

第6章 结 论 ......................................................... 36 致 谢 ................................................................ 37 参考文献 .............................................................. 38

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摘 要

随着我国改革开放的深入进行、经济的不断发展,人口的增加,我国汽车保有量迅速增加,道路运输业增长迅速。在道路运输业快速增长的同时,也产生了严重的安全问题,交通事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等交通安全四项指标居高不下,我国已成为世界上交通事故最严重的国家。

作为国民经济的重要基础产业,道路运输已经成为现代交通运输体系的重要组成部分,是国民经济高速、健康、持续发展的生命线。运输安全是道路运输最基本的要求,是道路运输企业取得经济效益的前提,也是国家安全管理部门、道路运输管理部门、道路交通参与者共同的责任。

本文结合国内外道路货运企业安全运输管理现状，对我国的货物运输事故进行了统计分析，总结了货物道路运输事故原因和事故后果，并针对于运输事故分析道路货运企业安全指标以对构建的安全运输管理系统进行评价与监督。最后，构建了道路货运企业安全运输管理系统，该系统主要包括综合管理系统、驾驶员管理系统、车辆管理系统和安全事故应急系统。系统中包括对系统所需各类信息进行存取、分析和计算的数据库，以计算机网络进行支撑。利用约束机制、监控设备、执行检查等手段控制交通安全风险，具有提高企业安全管理能力、预防事故、降低损失等功能。

关键词：道路货运企业, 安全管理 ,管理系统 , 安全指标

I

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ABSTRACT

With the policy of China’s reform , economy has fast developed, population has growed greatly as well as the number of vehicle has soared up without limit.Rapid growth in road transport, but had serious security problems, the number of traffic accidents, deaths, casualties, direct economic losses in the four indicators of high safety, China has become the world's most serious traffic accident countries.

As the important basic industries, the road transport ,which is an important component of the high speed, health and sustainable develop menthes, become the modern transport system .Transport safety is the lifeblood of the road transport of the most basic requirement is road transport enterprise shall achieve economic performance and national security management, the road transport management, road traffic in the common responsibility.

This combination of domestic and international road freight transport enterprise security management situation, the transport of goods to China to conduct a statistical analysis of accidents, summed up the cause of the accident and the road transport of goods consequences of the accident, and accident analysis for the road freight transport enterprise security indicators for the safety of the building transportation management system evaluation and supervision.

KEY WORDS：road freight business, safety management, management system, safety indicators

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第1章 绪 论

1.1 研究背景

近些年来，我国社会经济得到了持续快速平稳的发展，道路运输一直保持着良好的发展趋势，运输量实现了高位快速增长。根据2009中国年鉴统计，2008年底，全国公路营运汽车达930.61万辆，比上年增加81.39万辆，其中载客汽车169.64万辆、2560.36万客位，分别比上年增加4.91万辆、131.79万客位；载货汽车760.97万辆、3686.20万吨位，分别比上年增加76.48万辆、550.51万吨位

[1]

。2008年，全社会完

成公路客运量268.21亿人，旅客周转量12467.15亿人公里，分别比上年增加63.11亿人和960.30亿人公里；公路货运完成货运量191.68亿吨，货物周转量32868.2亿吨公里，分别比上年增加27.74亿吨和21513.5亿吨公里。公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为93.5%和53.8%；公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为74.1%和29.8%

[1]

。与此同时，截止至2008年末，公路

通车里程已达到373万公里，高速公路通车里程已达到6.03万公里，分别比2007年增长14.65万公里和0.64万公里，而且这种增长将持续到2020年。

在道路运输快速发展的同时，道路运输企业的安全生产形势却不容乐观。从国家公布的统计资料来看，近几年来，我国每年由于道路交通事故而导致死亡的人数高达10万人，也就是说平均每小时约有11人死于交通事故。但是这一数据反映的只是全社会机动车辆的道路交通安全状况，并不能真实地反映出我国道路运输企业的安全生产形势。由于有关部门很少通报全国营运车辆肇事事故情况，因此，社会各界乃至有关主管部门对该行业安全生产情况也不是十分清楚。2010年1月9日，公安部召开新闻发布会，在通报的2009年全国道路交通安全情况中，向社会公布了全国营运车辆肇事事故情况。这是目前得到的唯一权威的能反映我国道路运输企业安全生产现状的资料。在资料中显示，2009年，全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。其中，发生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起。全国万车死亡率为3.6%。对这一资料作进一步的分析，可以看出我国道路运输企业安全生产形势的特点和严峻性。

1）道路运输企业发生交通事故总量大、死亡人数多

2009年9-10月，全国共发生各类安全生产事故264起；包括矿业事故、交通事

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故、爆炸事故、火灾、毒物泄露和中毒及其他事故[2]。据统计，在这些事故中，交通事故最多，占68.94%，其次是矿业事故（12.88%）、其他事故（8.33%）、爆炸事故（4.92%）、毒物泄露和中毒（3.03%）、火灾（1.89%）。264起事故共死亡1 116人，伤800人，死亡人数的百分比分别为交通事故65.50%、矿业事故19.09%、其他事故6.72%、爆炸事故3.94%、泄露中毒2.42%、火灾2.33%；受伤人数的百分比分别为交通事故72%、矿业事故10. 25%、其他事故7.88%、爆炸事故7.13%、火灾1.5%、泄露中毒1.25%[2]。 由此可知，道路营运安全生产事故起数占全国各类安全生产事故总数的比例最高。

2）营运车辆肇事突出，严重程度高

2009年上半年，全国共发生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、128336人受伤，直接财产损失4.1亿元。其中，发生一次死亡3人以上道路交通事故619起；发生一次死亡5人以上道路交通事故129起；发生一次死亡10以上特大道路交通事故12起。虽然道路交通事故事故起数、死亡人数和特大道路交通事故起数均实现近五年最低。但是，在一次死亡10人以上特大道路交通事故中，营运车辆仍是肇事主体，共肇事11起，客运6起、货运5起。6起事故因超速行驶导致。从营运距离看，长途营运客车和中短途营运客车肇事各3起。长途货车肇事5起。此外，高速公路上发生5起，其中4起发生在雨雪雾等天气条件下。事故不但给人民的生命财产造成了巨大损失，也给从事客运生产的道路运输企业带来了沉重的负担。

据公安部交通管理局《道路交通事故资料汇编》分析，中国、美国、日本和欧盟4个地区相比，中国的道路交通事故次数仅为美国的39％、日本的83％、欧盟的63％，可见并不是很高，但特大交通事故比例大，死亡人数却很高，是美国道路交通事故死亡人数的2.8倍，日本道路交通事故死亡人数的12.3倍，欧盟道路交通事故死亡人数的3倍。

3）道路运输行业被认为是比“三大高危行业”（煤矿、建筑和危险化学品）更加危险的行业。从与我国法定和社会公认的煤矿、建筑和危险化学品等三大高危行业对比来看，2009年我国煤矿行业共发生安全生产事故3341起，死亡5986人；建筑行业发生安全生产事故2251起，死亡2587人；危险化学品行业发生安全生产事故164起，死亡229人。而道路运输行业营运车辆生产事故起数竟是煤矿行业的40倍，建筑行业的60倍，危险化学品行业的82倍，是“三大高危行业”生产事故起数总和的23倍；死亡人数是煤矿行业的6.5倍，建筑行业的15倍，危险化学品行业的169倍，是“三大高危行业”生产事故死亡人数总和的4.4倍。与“三大高危行业”对比，道路运输行业除了高危险性以外，还具有更突出的特点，即发生事故不仅造成对从业人

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员自身的伤害，而且可能造成无辜社会民众的群死群伤，产生极坏的社会影响。如2007年3月15日凌晨0时50分许,316国道陕西省汉中市汉台区境内石门库区老丈沟段发生一起特大道路交通事故,一辆从四川泸县牛滩镇驶向陕西西安的陕西友谊汽车有限责任公司的大客车坠入石门水库,11人生还,25人遇难；2007年4月23日8时15分，重庆汽车运输（集团）公司北碚分公司一辆牌号为渝B64487的中型客车（核载25人，实载32人），在由重庆市渝北区开往北碚区途中，行至北碚区水土镇长生桥处，冲断左侧护栏翻到13米深的桥下，造成26人死亡、6人受伤的特大道路交通事故；2008年12月2日8时50分左右在国道314线库车县境内762KM处发生的重特大交通事故已造成22人死亡，5人重伤。经过初步勘察，事故是由大客车占道、与对面驶来的拉煤大货车相撞引起的；2010年5月23日，辽宁境内发生一起特大交通事故，一辆大货车方向辨别错误，逆向行驶，与一辆正常行驶的豪华卧铺大客车相撞起火，截至目前已经造成32人死亡、21人受伤；2010年3月5日晚，国道324线岑容二级公路昙容与容县交界处广东大货车撞自卸车18死6伤特大交通事故（见图1.1-图1.4）。

图1.1 载木大货车车头已严重变形 图1.2 几具尸体躺在路面

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图1.3 大货车与自卸车撞在一起 图1.4 撞后车辆面目全非

上述图片均是2010年3月5日晚特大交通事故的真实写照，可谓惨不忍睹，道路安全任重道远！

道路运输作为整个社会生产的重要组成部分，关系着社会的稳定发展和人民的安居乐业。改革开放以来，我国道路运输企业发展很快，实现了从计划安排到市场运作、从能力短缺到基本适应的重大转变。进入“十一五”以来，各地交通部门和运管单位从当地经济发展的实际出发，从满足和适应人民出行需求的愿望出发，加强了对运输工作的领导和监督，道路运输的供给能力、装备水平、服务质量、安全状况和法制建设都取得了长足进展，保持了较好的发展势头。道路运输在综合运输体系中的基础性作用不断加强，为经济社会发展、新农村建设和人民群众安全便捷出行，作出了应有贡献。但是，时代发展了，情况变化了，要求提高了,按照科学发展观的要求，我们还有许多方面不适应。安全作为道路运输业的生命，时刻影响和制约着企业的发展，从发达国家安全发展规律来看，我国当前所处的经济阶段正处于交通事故高发阶段，影响和制约安全生产发展的问题没有根本解决，诱发交通事故的因素依然较多，保证运输安全的任务仍很艰巨。如何构筑道路运输企业交通安全屏障，努力成为少事故的行业，是摆在每个道路运输企业眼前的重大难题。所以深化认识，提高道路运输安全性，为运输企业构建安全管理系统具有重大的历史背景和现实意义。

1.2 研究的目的和意义

对于一个企业来说，安全意味着发展。对于道路货物运输企业来说，安全更为重要。《中华人民共和国安全生产法》中明确规定，生产经营单位要：“建立、建全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产”。但是我们在安全评价工作中发现，部分企业的主要负责人和安全管理人员，对管理制度重视不够，表现为不结合本单位特点与实际情况去编制各项管理制度，而是参照其它企业的管理制度，不经认真讨论分析就照搬。形成管理制度与实际操作两层皮，特别是取得了安全生产许可证或通过了安全评价，就不思继续加强管理、持续改进和对安全条件不断完善。因而不能从真正意义上达到安全生产的有关要求。安全监督管理部门的安全监督和安全评价，能促进其安全管理制度不断完善，但要在实际当中真正地落实，笔者认为，有一套适合自身企业的安全管理系统方案时非常重要的。本文研究成果具有以下几点意义。

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1）有助于提高道路运输企业的安全管理水平

建立健全完整的安全管理系统，加大管理力度，使企业安全管理变纵向单一管理为全面系统管理。将安全评价与安全监督一同与安全管理相结合，将安全管理范围扩大到生产经营单位各个部门、各个环节，使企业的安全管理实现全员、全面、全过程、全天候的系统化管理。

2）有助于道路运输企业提高经济效益

建立健全的安全管理系统，可使道路运输企业更好地了解系统中可能存在的危险，并提高安全生产水平，道路运输企业的安全生产水平的提高无疑可带来经营效益的提高，使企业真正实现安全、生产和经济的同步增长。

3）有助于道路运输企业合理控制安全成本

保障安全生产需要一定的安全投入，安全费用是生产成本的一部分。虽然从原则上讲，当安全投入与经济效益发生矛盾时应优先考虑安全投入，然而考虑到企业自身的经济、技术水平，按照过高的安全指标提出安全投资将使企业的生产成本大大增加，甚至陷入困境。因此，安全投入应是经济、技术、安全的合理统一，有了更好的安全管理系统，则能在安全投入成本减小。

4）有助于提高道路运输企业管理人员和员工的安全意识

建立健全的安全管理系统，对企业人员加强安全教育、规范安全管理制度，突出安全生产的重要性，使道路运输企业安全管理人员、安全技术人员及其他员工，对本单位的事故隐患及安全生产状况有一个全面清晰地认识，并以此提高安全管理人员的安全防范意识。

1.3 国内外道路货运企业安全运输管理现状

公路基础设施日新月异，伴随着公路网技术水平的提高、汽车工业的不断进步，道路货物运输在综合运输体系中占有越来越重要的地位。统计数据表明，2008年国内公路路货运量为公路货运完成货运量191.68亿吨，平均运距为171公里，与上年相比，分别增长了16.9%和148%，可见道路运输已经成为地区货运的主要方式。道路运输市场发生着翻天覆地的变化，随之不断变化的当然还有货运企业的管理制度，尤其是安全管理。

安全是永恒的主题，对于运输企业来讲，安全问题更是受到高度重视。运输企业为保证运输安全，采取了多项措施，最主要的有以下几项：

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1）建立安全体系。目前，很多大型道路运输企业都已建立了较完善的安全管理体系，以加强对车辆安全运输的管理

[10]

。然而，道路运输安全管理量大面广，管理

的对象数量大、类型多、流动性强、作业场所纷繁复杂。已建立的安全体系，主要是：安全生产的责任主体按规定设立安全管理内设部门，明确安全管理责任人和安全工作岗位及职责，配备专职安全管理人员，对生产安全实行内部监控。

2）建立信息化平台。随着科学技术的发展，高科技在安全运输中所占比重日渐增多。很多运输企业建立了属于自身企业的信息化平台，对运输车辆进行GPS卫星定位、GSM无线网络传输、GIS电子地图以及行车跟踪记录了超速、超载、超时驾驶等安全隐患。

3）加强车辆性能检测力度，也就是加强对车辆的管理。从车辆的日常保养，到指定维修，都由主管部门按照审查制度严格予以考核，坚决禁止不合格车辆上路。 4）加强人员培训。现今的企业越来越注重人才的培养，很对企业针对安全问题加强对驾驶员和维修人员的培训，以此来提高驾驶员的操作水平、加强他们日常维护的理念，同时提高营运车辆的维修质量。

5）建立应急保障体系。应急保障体系对于运输业来讲可以说是“亡羊补牢”，但却“未为晚也”。一个良好的应急体系可以将运输伤害减到最低，也算是从另一个角度加强了货物运输的安全度

[15]

。这从很大程度上减少

[12]

。

然而，这些措施大都存在于大型道路运输企业，中小型企业的安全管理还比较薄弱，抗风险和可持续发展能力还不强，故此运输事故依旧频发。

相比国内，国外的道路运输企业发展历史要长远得多。在国外，道路货运企业的安全管理问题是领导者们最为关注的话题。国外的道路运输企业基本上都拥有自身适用的安全管理制度，并且能够按照标准认真落实。而且很多企业都有一套很全面的安全激励机制，简单地说就是奖惩制度，从物质上激发员工的安全意识。在国内外的货物运输企业，信息化、自动化的利用率相对较高，高科技含量高

[6]

。此外，国外的

企业还很注重货运车辆的状态管理，及时对运输车辆进行更新，来确保车辆的安全运行。总而言之就是“五化”：货运专业化、手段智能化、工作高效化、单证规范化以及法律健全化。

作为安全运输的有力约束办法，政府法规、规章、标准等陆续出台。迄今为止， 我国法规、规章、标准包括：《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《汽车运输企业车辆技术管理规定》、《汽车货物运输规则》、《国务院关于加强交通运输安全工作的规定》、《汽车危险货物运输规划》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）、《危险货物分类和品名编号》

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（GB6944）、《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463）等。其他各国也出台了不少道路运输安全的相关规定，例如：各国均有的相应的《道路法》、《运输行业管理规定》、《货物运输法》、《危险品运输法》、《化学品作业安全法规》、《危险废物操作和应急反应》、《应急计划中的职工》等。这些法规、规章、标准的出台，使得包括运输组织在内的各个环节均有法可依。

1.4 国内外道路货运企业安全运输管理系统研究概况

早在20世纪后半叶，人们就意识到道路运输安全的重要性，如此也便开始了对运输企业管理系统的研究。在1952年，联合国危险货物运输专家委员会研究起草了《联合国危险品运输建议书规章范本》。20世纪70年代后期，美国管理学界开始对运输企业安全运输管理系统倍加关注。经过各方面资料查找，在学术方面直接针对于道路货运企业安全运输管理系统的方案设计研究少之又少，相对来说在间接地关乎于道路货运企业安全管理方面的研究，例如道路运输企业的安全评价研究以及道路危险品运输安全管理研究则显得热门许多。

20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多中大型企业和行业管理部门的高度重视。通过引进、消化和吸收国外安全分析评价的理论和方法，我国机械、冶金、化工、一些石油、化工等易燃易爆危险性较大的企业，也要能够用道化学公司的火灾、爆炸指数评价分析方法进行了企业安全评价。许多行业和政府有关部门制定安全检查表和安全评价标准，在企业得到了推广和应用，促进了我国企业安全生产管理工作的科学化。

程定海等人指出：安全就是生命，安全就是效益。随着经济体制的改革和道路运输市场的全面开放，“有水众人行船，有路大家跑车”的浪潮带来了交通运输事业的大发展，运力主体多样化，驾驶队伍成分复杂化，企业原有的行之有效的管理办法和经验已不适应新的形势，交通事故频发，生命财产损失巨大，已危及企业的生存和发展。严重的现实强化了公司员工“安全生产是企业的生命线”的意识，为应用计算机技术辅助企业安全管理奠定了思想基础

[18]

。把计算机技术运用于道路交通安全管

理，建立了企业道路运输安全信息、车辆及驾驶员数据、事故统计、报告及分析系统，开通局域网，实现了信息共享，提升了安全管理的效益和能力，为降低事故频率、减少减少经济损失、保障安全生产发挥了重要作用。

刘浩学等人提出危险货物道路运输系统由人、车、危险货物、道路及环境五大要素构成，危险货物运输风险分析以影响人员风险为主，兼顾敏感环境区风险、应急响

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应能力和财产损失等其它选线影响因素，应用选线标准，按最小化运输风险和最低运输成本原则，确定最优路线

[19]

。从生态环境、人口密集区、道路交通状况等方面建

立了危险货物道路运输路线优化评价指标体系，采用模糊综合评价与层次分析相结合的量化指标，以此进行优化选线。

马振东指出随着所有制经济的发展 ,老的道路货物运输经营机制必然受到制约和挑战 ，建立现代化的产权制度 ，实现道路运输业投资多元化已成为必然。个体单车势必要加入以资本为纽带 ，以统一管理、统一调配 ,跨地区的具有一定竞争力的运输企业才能生存

[20]

。建议改善管理机制 ，服务于企业发展，强化道路货运市场，

开拓新型管理模式。

吴宗之指出在危险货物运输过程中发生事故并泄漏的条件下，泄漏的有害物品对 路径两侧的人口、环境和财产都会产生一定的风险，并且该风险的区域处于路径两侧一定距离的区域内，就可以对总风险进行估计

[21]

。对危险货物道路运输过程的安全

要素进行了较系统的研究，从管理原因、人员失误、设备设施的缺陷、路况与环境影响等几个方面剖析了事故原因，提出了危险货物公路运输事故的预防与控制措施以及危险货物道路运输过程定量风险分析方法；在运输过程个人风险和社会风险评价模型中引入了危险物质事故易发性校正因子，以及车辆设备、人员素质、安全管理3类风险消长因子，并给出了其定量计算模型。

国外方面，Zografos等提出了在考虑了时间参数情况下的最小化运输风险和最低运输成本的混合整数规划模型

[23]

；Leonelli等将基于运输风险和运输成本的选线问

题转化为“最小费用流”问题，依据图论-网络理论进行选线优化

[24]

；Erkut等介绍

了货物道路运输风险评价模型的3个性质:1)选线评估模型单调性；2)货物运输风险是事故率与后果的非减函数；3)最优路径的子路径是取优的

[22]

；Fabiano将货物运输

过程中的风险影响因素划分为道路固有特征、天气条件和交通状况类

[25]

，提出了面

向事故现场的风险评价与决策体系，并给出了事故概率与总死亡人数的风险评价模型等。

直至目前为止，国内外对道路货运企业安全运输管理系统的研究已经有了一定成果。国外的一些开发人员尝试建立车辆运行安全监控系统，在该系统专项数据库的基础上，利用开放式车辆确报系统、货车技术管理信息（HMIS）系统、车号自动识别信息（AEI）系统、道路车辆信息发布系统提供的数据，通过以车号为主要线索，把车辆运行安全监控系统监测信息与其他系统有效地集成起来，实现相关信息的关联与交叉检索，形成统一分析、统一预报的大型监测网络，达到车辆运行中各种信息提前预报的功能，对提高安全预警水平和进行故障原因分析等将具有重要的现实意义。

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然而在国内，这项技术还并未在道路运输企业中大范围的投入使用。由于受传统管理体制的影响，加之科技水平有限，我国的道路运输企业管理还处在人工管理水平，还并未形成一套有效、可靠的安全运输管理系统，这对于道路运输企业的保证货物安全运输是一个巨大的掣肘，但换个角度想，在这方面也存在着巨大的发展潜力和发展空间。

因此，我们有必要分析我国道路货物运输企业的具体情况，吸收先进的管理思想和实现技术，对道路货物安全运输管理系统作针对性研究，最终开发出符合实际要求的管理工具。

1.5 本文主要研究内容

（1）国内外道路货运企业安全运输现状。 （2）国内外道路货运企业安全运输管理系统研究概况（重点研究危险品运输）。 （3）道路货运企业运输管理系统的安全体系分析。 （4）道路货运企业安全运输管理模式研究。 （5）道路货运企业安全运输管理系统方案设计。

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第2章 道路货物运输安全分析

运输安全的分析包括不发生事故是的安全隐患分析和基于发生事故的安全分析。交通事故是在人的需要与自然和社会对这种需要的满足产生矛盾的产物。人类为了改进生活质量，发明了汽车和修建了公路。人类频繁使用汽车与公路，便产生了交通事故:而交通事故又危害了人的生存，破坏了生命的延续和造成财产的损失。因此，交通事故的产生原因具有双重性:一是车和路等物质性载体所体现的自然属性;二是社会和人的行为直接导致了灾害的产生，即交通事故的人为性。简单的说，交通事故就是在特定的交通环境下，因人、车、路、环境(这里的环境要素包括交通环境、自然环境等等)所构成的动态系统在某些环节上的失调，所引发的意外事件。因此要保证交通安全，就必须使公路上的人、车、路、环境等基本要素相互协调，处于受控平衡状态。

2.1运输安全隐患分析

2.1.1 装载的不规范

一辆汽车装载多少货物，每个轴的负荷均应按照规定，与车辆的外廊长、宽、高必须匹配。货物装载不规范包括货物装载不牢固以及装载不稳定等，很有可能发生“易洒、飘散、滚落”等现象，造成安全隐患。同时鉴于危险品的不稳定性，危险品的装载应进行特殊化装载。而针对于这种不规范装在应该从以下方面改善，例如进行货运车辆的规范装载、行车安全的宣传，积极寻求当地企业的支持；实施治理阶段，在各收费站口安排执法人员配合收费站对装载不规范车辆进行治理，对装载不规范车辆入口整改加固、易洒易飘落货物加盖蓬布或劝返，出口以宣传教育为主等。 2.1.2 超载超速

货运企业由于处于“货车满天飞”的境况，相对来说运输的超载超速就不大好控制。超载、超速行驶将造成公路严重损坏 ,引发许多恶性交通事故 ,一方面给国家和人民生命财产造成重大损失 ,另一方面对货运企业的安全管理也会产生极大的影响。

大量的运输超载会使车辆的重心位置发生变化，影响车辆的动力性、操作稳定性、制动稳定性和通过性；据专家分析，车辆超载时重量的增加和其对路面的损害是呈几

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何倍数增长的，超限10%的货车，对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损坏相当于不超载车辆行驶16次。而由于超载引起的安全事故也是不乏实例的。

超速作为货运中的常见状况，安全隐患多多。1）超速行驶影响驾驶员的视觉。使驾驶员视野变窄，视力减弱，对前方突然出现的险情，难以及时、准确、妥善地进行处置，容易引发交通事故。 2）超速行驶使制动非安全期延长。车辆的制动距离主要受车速制约。由于惯性作用，车速越快，制动距离越大，制动非安全期越长。据测试，在同等条件下，时速分别为40公里和60公里时，同在物体25米处采取紧急制动措施，制动安全期前者为21．6米，后者为39．1米。也就是说，前者距物体21．6米以外是安全的，后者距物体39．1米以外才是安全的。超速行驶制动非安全期延长，从而也就增大了事故发生的可能性。3）超速行驶增加道路上的交织点和冲突点，因为超速行驶，造成超车的机会就会增多，每次超车，都必须提高车速进行高速交会；被超者则需减速让行，这就增加了道路上的交织点和冲突点，从而增多了发生事故的可能性。 4）超速行驶会造成心理紧张，措施失当。驾驶员在超速行驶中，如果突然遇到意外情况，心理就会极度紧张，慌乱之中根本无暇冷静思考、准确判断，采取的紧急措施常常是顾此失彼、欲避却趋，交通事故往往就在此时发生了。 2.1.3 大件货物运输

大件运输包括超限货物运输和超重货物运输。超限货物是指装载轮廓尺寸超过车辆限界标准；超重货物是指车辆总重量对桥梁的作用超过设计活载。一般来说，大件运输都应该以专门的运输公司采用专门的运输方案来运输，当一般的企业进行大件运输时，承运人应根据大件货物的外形尺寸和车货质量，在起运前会同托运人勘察作业现场和运行路线，了解沿途道路线形和桥涵通过能力，并制定运输组织方案。如未考虑到这些则可能会引起货物的装载不稳定、对运输车辆造成过大负担，影响车辆技术状况、影响车辆的通过性和对货物安全造成危害等。 2.1.4 安全管理水平

一个企业的管理水平直接影响到了企业的安全管理，而安全管理不当则会使运输中的安全隐患暴露出来。例如，对驾驶员的管理不当，使得驾驶员自身松懈造成运输事故；对车辆管理不当，无视车辆技术状况，使得运输中发生事故等，都会增添企业运输的安全隐患。 2.1.5 危险品

危险货物由于性质活泼或稳定性差，容易受外界条件影响，在运输过程中，如果受到光热、撞击、磨擦等条件的作用，就极易发生燃烧爆炸、中毒、腐蚀、放射线辐

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射等严重事故，造成大量人员伤亡、财产损失，甚至破坏周边的环境。一次事故就可能有几吨甚至十多吨剧毒或腐蚀性以及其他易燃易爆危险货物泄漏进入环境，造成对生态、环境的严重破坏和污染，并对人民生命财产产生严重威胁，给国家造成严重的经济损失和不良的社会影响。有的危险货物必须采取特殊的安全措施才可以运输，有的危险货物运输必须按有关部门规定的路线、时间运输。频繁发生的重大事故不但给国家和人民的生命和财产造成了巨大损失，而且已成为运输企业发展的“瓶颈”。一起重大事故往往使运输企业背上沉重包袱，所以危险品的运输十分重要。

2.2基于道路运输事故的运输安全分析

2.2.1 运输事故危害

货物运输事故在我们的生活中一直都不乏案例，其危害更是有目共睹。在事故中数危险品运输事故危害最为重大，危险货物运输与普通货物运输不同，危险货物在运输过程中存在潜在风险，危险货物一旦发生事故造成的危害是巨大的，危险货物泄露后，导致周围动物、植物的死亡和伤害周围人群的健康。

2007年6月22日8时10分，汕头市三洲货运有限公司（道路运输经营许可证号：粤交运管汕头字000444844号，危险货物运输经营范围：3类）牌号为粤D07290的重型罐式货车在同三线深汕高速公路西行263km+700m处发生侧翻导致载运的甲苯发生泄漏。事故造成1人受伤、18人不同程度中毒，深汕高速公路后门段中断近6个小时。经调查，事故的主要原因：一是粤D07290驾驶员（无驾驶危险货物车辆上岗资格证）在发现异常情况时操作不当，导致车辆失控碰撞护栏，造成车上危险化学品甲苯泄露；二是汕头市三洲货运有限公司安全管理松懈，违规使用无从业资格证人员驾驶危险货物车辆和没有告知押运人员车辆载运危险化学品的品种和特性等情况。

货物运输事故不仅给人民群众的生命和财产造成损失，也产生了不良的社会影响。要预防货物运输事故的发生，就要事先认真分析货物运输事故，掌握历史的事故数据，预测可能发生的事故，为货物运输的安全管理决策提供依据。 2.2.1 运输事故分类

根据货物道路运输事故发生的环节，可分为“车辆行驶时发生的事故”和“车辆非行驶时发生事故”两种情况。对车辆行驶时发生的事故大致也可分为以下两类：（1）车辆在行驶过程中因先发生交通事故进而引发货物运输事故，称由交通事故引发的货物运输事故；（2）行驶过程中不是因交通事故而发生货物运输事故，称非交通事故

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引发货物运输事故。这类事故主要是由运输车辆或货物的不安全所引起的。如使用自行拼装、改装或者超期服役的车辆或容器；车辆超载或者容器过量充装；货物配载不当、固定不牢、包装不严或包装方法不当等，发生爆炸、泄漏或遇水反应等事故。

车辆非行驶时发生的事故按车辆所处的状态主要分为4种：装卸或转载、加油站加油、修车、停车休息。这类事故的发生原因有很多，如装卸或转载过程中，胶管或接头的破裂、罐装过量发生溢流、起动车辆时未拆下连接管等人为操作失误因素；车辆维修过程中不规范动火作业导致油罐爆炸事故；停车休息时没有采取必要的防晒、喷淋等降温措施导致起火爆炸等事故2.2.2运输事故统计

通过对200起货物道路运输事故案例分析，研究其事故发生的特点和规律，为货物道路运输事故的预防提供技术依据。200起公路运输事故包括1963年至2000年的事故22起，2000年至2008年117起，2009年1一7月份事故61起。

1）事故类型统计

按照货物交通事故三大类型（交通事故引发货物运输事故、非交通事故引发货物运输事故和车辆非行驶时引发货物运输事故），对事故进行统计，得到结果如图2.1所示。由交通事故引发的货物运输事故占总事故的58%，交通事故是引发货物事故的主要因素。非交通事故引发的货物事故和非行驶时发生的货物事故分别为44和40，他们所占的比例分别为22%、20%。非交通事故引发的事故和由交通事故引发的事故分别为44和116，他们的比例为0.38:1.0。

不在行驶时的事故共40起，占20%非交通事故引发的交通事故共44起，占22%交通事故引发的事故共116起，占58%[3]

。

图2.1货物事故发生环节统计图

2）事故发生地点特征统计

根据货物运输事故发生地点的不同，可分为道路发生变化处（包括弯道、上坡或下坡、铁路道口、十字路口或T型交叉口等）、高速公路、桥梁或隧道、常规路段等。对行驶时发生的可确定事故地点特征的114起事故，统计分析如图2.2所示。

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桥梁隧道12起，占11%道路发生变化处29起，占25%高速公路23起，占20%高速公路23起，占20%图2.2事故发生地点特征统计图

根据统计数据，在常规路段上发生的事故占44%；在高速公路上发生的事故占20%；在桥梁隧道上发生的事故占11%；有29起事故发生在道路拐弯处、上坡或下坡、铁路道口、十字路口或T型路口等处，占25%。在常规路段和高速公路上发生的事故是由于人为的不安全操作导致的交通事故，比如疲劳驾驶、违规操作、非正确处理货物遇到的紧急情况等，事故前是难以预料的。在弯道、上坡或下坡、铁路道口、十字路口或T型交叉口、桥梁或隧道等路段发生事故的比例也是很大的。

3）事故发生月份的统计分析

为了分析货物事故发生与季节的关系，对200起货物运输事故从发生的月份上统计，统计结果如图2.3所示。

事故起50403020100123456789101112

图2.3货物道路运输事故月份统计图

由图中可以看出，从3月份到7月份的5个月是货物运输事故多发的时期，事故次数为137起，占发生事故总数的68.5％。

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2.2.3 事故原因分析

一起货物道路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，而非某个单一因素造成的。人的错误操作、车辆设备缺陷、道路状况、运输环境、危险货物的包装与装卸等方面的原因，都会导致货物运输事故。

1）货物包装、装卸原因

有些危险化学品生产企业，不按照标准包装货物，包装材料不符合要求、包装标志不清楚，装卸人员在搬运过程中就无法从包装上获取正确的操作方法；装卸人员对危险货物的特性不了解，在操作过程中发生意外时的处置方法不得当，造成事故。

2）操作人员非规范操作原因

驾驶人员疲劳驾驶、超速行驶、行车不慎会导致事故的发生；押运人员专业知识知之较少，不能及时制止驾驶人员的不安全行为，或者随意改变运输路线，在人口密集的危险区域停车，这些行为会增加事故发生的概率；装卸人员缺乏专业知识，如灌装过量发生溢流、起动车辆时未拆下连接管等失误也会引发事故的发生；车辆维修人员没有经过货物车辆维修专业知识培训，维护作业失误，违反操作规程，比如在危险货物运输车辆维修过程中动用明火作业、没有置换灌体内的爆炸气体引发事故；还有，从业人员因不懂货物，尤其是危险货物的相关特性，应急处理措施不得当，小小的意外导致重大事故发生。

3）管理人员失职管理原因

管理人员不安全行为可分为两个方面，一是政府主管部门及相关部门管理人员的不安全行为。政府管理部门相关管理人员的没有按照国家相关法律法规严格全面执法，重事后处理，轻事前预防，交通法制与安全教育工作不足。二是企业管理人员的不安全行为。企业管理人员货物运输安全知识匮乏，没有严格执行国家和行业货物运输安全管理法规，运输企业缺乏针对性的安全对策。

4）车辆设备缺陷原因

车辆本体缺陷主要包括制动、转向、行驶（轮胎、拖挂连接处等）、发动机等系统；罐体主要有常压罐体和压力罐体；附属设施主要是危险货物运输车辆特有的相关设施，如导除静电拖地带、排气管消除火星装置以及根据所运货物特性的相关附属配套设施

[4]

[11]

。职能部门监察监督不力，企业领导安全意识淡薄，致使不合格危险货物

运输车辆和设备公然存在。

5）道路状况及运输环境原因

天气、自然地形、季节、道路状况等也会影响货物运输的安全

[17]

。天气状况多

变或路滑，易造成撞车、翻车，引发事故；自然地形影响驾驶员视野，造成事故；路

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况直接影响车辆正常运行，在崎岖、多弯、较滑的路面行驶，易造成翻车、撞车等交通事故；季节变化主要对温度有要求的货物产生影响。 2.2.4 事故后果分析

为了有效的预防和控制货物运输事故的发生、降低事故损失，不仅需要分析运输系统发生事故的原因，还要对事故后果加以分析，掌握事故发生后果的严重性。货物运输事故后果主要是包括以下几个方面：①货物的数量和类型；②事故对生态环境的影响；③事故对人类的健康和安全影响；④事故造成的经济损失；⑤事故发生后，应急救援与人员疏散情况。货物事故只要及时正确的处理，就会减小事故的危害，减少生命财产的损失。如果错误的处理事故，就会带来更多不必要的损失。

2.3 本章小结

本章分析运输安全，一方面从安全事故隐患分析安全,另一方面从运输事故入手,主要介绍运输事故带来的危害、事故主要分类方式以及对运输事故发生的类型、时间、地点等具体情况进行统计分析，并说明引发各类事故的根本原因，为后文运输企业安全管理指标制定奠定理论依据。

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第3章 道路货运企业安全评价指标分析

道路运输企业是一个较为复杂的系统，它是由多种因素在相互作用、相互制约下形成的一个复杂综合体。由于道路运输企业是人一车一环境的系统，因此应从“综合管理一驾驶员一车辆”(本文是从道路运输企业的角度出发，因此环境因素暂不作分析)这三个因素组成的系统的安全状况进行分析。

3.1 指标体系研究现况

结合现有的研究现状和已有的研究成果，根据道路运输企业安全生产的特点，把公司的安全生产综合管理(以下称综合管理)、驾驶员管理、车辆管理以及检查周期内的安全生产状况作为影响其安全管理状况的主要指标因素，指标体系结构如图3.1所示。

道路运输

图3.1道路运输企业安全指标体系结构图

企业安全在整个影响因素体系中，综合管理是道路运输企业安全生产的重要保证，车辆是综合管理驾驶员是保障运输企业安全生产的最重要的能动因素，驾驶员管车辆管理检查周期其安全生产的基础和载体，检

查周期内的安全生产状况是安全生产的直观反应。指标详表如表3-1所示。

指标 理指标 指标 内的安全表3-1 安全指标详表[16] I级Ⅱ级Ⅲ级指标 指标 指标 安全生产管理机构设置 及人员配备 安全生产宣传及教育制 度 39

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道 综合行车安全目标管理和岗路 管理 位责任制 运 行车安全档案管理制度 输 用于安全工作的资金投企 入 业 行车安全目标管理 安 安全生产事故应急预案全 及事故后的处理制度 生 危险源辨识与控制管理 产 安全生产监督制度 状 驾驶员聘用管理 况 驾驶员管驾驶员素质状况 理 驾驶员动态管理制度 驾驶员行车安全管理制度 车辆维护与检测 车辆技术状况指标 车辆车辆更新和报废 管理 车辆基本安全装备与先进安全技术的应用 车辆日常维护与检测 行车责任安全事故率 检查行车责任安全事故死亡周期率 内安特大事故发生次数 全生安全行车间隔里程 产状况

3.2 指标分析说明

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3.2.1 综合管理指标分析说明

企业综合管理指标是道路运输企业安全评价的重要组成部分，基本上是以人及其活动为对象，其任务是评价企业安全管理体系中管理工作的有效性和可靠性、预防事故发生的组织措施的完善性。

企业安全管理是以生产经营活动为中心，以保证职工在生产经营活动中的安全和健康，保护国家财产不受损失和不断促进生产发展为目的的计划、组织、监督、协调和控制。

安全管理体系是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机的组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相促进的有机整体。企业安全生产管理和企业的各项工作都发生直接的联系，是要求企业全体人员参与的全员、全面、全过程的综合管理。

综合管理指标的评价层次涉及到企业的决策层和执行层，以及各类人员安全素质的高低和对不安全行为的控制能力。范围涉及企业的每个部门，评价其参与安全生产的能力和所发挥的作用。综合管理的评价要素包括了“安全生产管理机构设置及人员配备”、“行车安全目标管理和岗位责任制”等8项指标。 3.2.2 驾驶员管理指标分析说明

驾驶员管理指标实质上是评价驾驶员群体的不安全行为状况。作为“生产力中最主动、最活跃的因素”，驾驶员对车辆实施操纵，其安全行为直接关系到道路运输企业的安全生产状况。驾驶员管理的评价因素包括了“驾驶员聘用管理”、“驾驶员行车安全管理”等4项指标。 3.2.3 车辆管理指标体系说明

车辆管理指标就是系统地评价企业的设备设施、工具等固有的危险因素与安全状态。车辆是运输企业的生产工具，是运输货物的载体，车辆的技术状况的好坏和管理水平的高低，直接影响企业的安全生产状况。

上述指标是在理论分析的基础之上，结合我国道路运输企业的现状而构建的。选取了对道路运输企业安全生产影响大、有直接关系的主要因素。对于其相互交叉的因素只在一方考虑，如车辆技术以及规章制度，既是综合管理的重要组成部分，也是对车辆技术管理的基本要求，通过对上述各指标进行综合，即可考虑道路运输企业安全生产的状况。由于道路运输企业安全生产状况是动态变化的，其指标体系和内容必然也会随之变化。车辆管理的评价要素包括了“车辆技术状况”、“车辆维护与检测”等4项指标。

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3.2.4 检查周期内的安全生产状况指标体系说明

其评价要素包括了“行车责任安全事故率”、“行车责任安全事故死亡率”、“特大事故发生次数”及“安全行车间隔里程”4项指标。这里用三个具有代表性的数据描述运输企业在该周期内的实际安全生产状况。

1)行车责任安全事故率

即营运车辆在一定时期(年、季、月)内发生的货运行车事故次数与总行程之比。一般用“次/百万车公里”作为计算单位。计算公式为：

行车责任安全事故率=报告期营运车行车事故次数/同期营运车总行程

行车事故按造成的损失大小分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故四类。每类事故又按责任归属分为责任事故和非责任事故两种。行车事故责任的划分以交通监理部门的裁定为准。上述公式中的事故次数只包括“一般”及以上的责任事故次数。

2)行车责任安全事故死亡率

计算单位为“人/千万车公里”。计算公式如下：

行车责任安全事故死亡率=报告期行车责任事故致死人数/同期营运车总行程。

3)特大事故发生次数

凡一次造成死亡30人及以上，或重伤l00人及以上，或直接经济损失l亿元及以上的事故，为特别重大行车事故。事故责任I>50%即为特大行车责任事故。以案次为计算单位。

4)安全行车间隔里程(千米)

即报告期内两次行车事故之间的行驶里程。这是反映营运车行车安全性的重要指标。计算方法：

安全行车间隔里程=报告期营运总里程/同期行车事故次数

事故次数是指“一般”以上的责任事故。若报告期未发生一般以上责任事故，可不计算此指标(因分母为零)。若对单车考核，则可跨期计算。

3.3 道路运输企业安全评价指标权重确定

某一指标的权重是指该指标在整体评价中的相对重要程度。权重表示在评价过程中，是被评价对象的不同侧面的重要程度的定量分配，对各评价因子在总体评价中的作用进行区别对待。确定权重则能将评价指标系数做更好的运用。

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由于笔者能力有限遂直接采用张焕《基于C#.NET的道路运输企业安全评价管理系统开发研究》中所得的各指标的权重。如表3-2所示。

表3-2 道路运输企业安全评价指标体系各指

标权重[16] Ⅱ级权重 Ⅲ级指标 权重 组合指标 加权系数 1.安全生产管理机0.2070.06 构及人员 3 30 2.安全生产宣传及0.1380.04综合0.30教育制度 6 21 管理 39 3.行车安全目标管0.0840.04理和岗位责任制 7 84 4.行车安全档案管0.1590.02理制度 3 57 5.用于安全工作的0.1150.03资金投入 4 51 6.安全生产事故应0.0880.02急预案及事故后的2 68 处理制度 7.危险源辨识与控0.0980.03制管理 7 00 8.安全生产监督制0.1070.03度 8 28 9.驾驶员聘用管理 0.2870.08驾驶0.3010.驾驶员素质状况 0 69 员管28 11.驾驶员行车安全0.2860.08理 管理制度 4 67 12.驾驶员动态管理0.2420.07制度 1 33 0.1840.055 59

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车辆管理 13.车辆维护与检测 0.34014.车辆技术状况指0 标 0.25515.车辆更新和报废 3 16.车辆基本安全装0.218备与 2 先进安全技术的应0.186用 5 检查 17.行车责任安全事0.399周期0.16故率 8 内安78 18.行车责任安全事0.348全生故死亡率 9 产状19.特大事故发生次0.251况 数 3 20.安全行车间隔里0.125程 4

0.2255 0.0767 0.0576 0.0492 0.0420 0.0671 0.0585 0.0422 0.0226 3.4 本章小结

本章着重分析有安全事故成因得出的安全运输管理指标，并深入调查了解现今运输指标体系的研究现况、研究内容以及指标本身的具体分类、各项内容及各自权重。作为下文运输企业安全管理方案设计的参考标准和现实依据。

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第4章 道路货运企业安全管理分析

4.1 安全管理工作的任务和内容

道路运输安全管理工作的目的是强化道路运输企业安全生产主体地位，以科学管理的思路，建立企业安全管理制度框架，进行安全生产管理，保障道路运输安全，防止人员伤亡和经济损失。道路货运企业安全管理工作主要任务是：1）认真执行道路运输法规、规范和标准；2）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛坚持”的原则，建立“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的安全生产责任制；3）采取科学有效的手段，制定切实可行的措施，做好事故预防工作，把交通事故消灭在萌芽状态；4）确保操作人员和货物的人身和财产安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便和舒适的运输服务；5）在当前要特别注意克服“重生产、轻安全、重经营、轻管理、重经济效率、轻思想教育”的“三轻三重”的思想，吧“安全第一，预防为主”的方针真正落到实处。

道路运输企业安全管理工作涵盖的内容很广，对于与保障行车安全为中心的货运企业安全管理工作的主要由以下几点

[7]

：1）确定安全控制指标；2）建立安全管理

制度；3）明确企业权力和职责；4）建立安全管理机构、配备安全管理人员；5）做好安全生产基础保障工作；6）建立安全监督机制；7）加强驾驶员的管理；8）注重危险品运输；9）加强营运车辆管理；10）编写安全工作规范；11）建立应急救援体系。

4.2 安全管理机构和职责

道路运输企业要搞好安全管理工作，首先要有健全的安全管理机制，其次在安全管理机构中，各职能部门和职能人员必须有明确的职责范围，只有这样，安全管理工作才能从组织上落到实处。 4.2.1 安全管理机构设置和人员配备

道路运输企业通常设置的是四级管理机构，如图4.1所示。

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企业安全生安全部（处） 各分公司安车队、车安委会办公各分公司安车队、车

反馈（安全监督图4.1 四级安全管理机构图[9]

4.2.2 安全生产管理专职人员及装备

安全生产管理专职人员是专职于道路运输企业安全管理工作人员。企业法定代表人对企业安全生产负第一责任，分管安全生产的负责人负直接责任，其它分管负责人负管理责任。安全生产管理职能部门及相关职能部门负责人向分管安全生产的企业负责人负责，并在基层设立安全员

[7]

。道路运输企业应参照下表3-2配备一定数量的

专职安全人员，同时必须配备安全管理专用装备，如安全生产检查专用车、微机、道路交通安全宣传设备、通信设备等。

表4-1道路运输企业专职安全员规定设置[9]

车辆数(辆) 安全人员数(人) 10一50 1~2 51一100 3~5 ≧100 ≧6

4.2.3 安全生产管理规章制度

安全管理规章制度是安全管理机制的一个重要的组成部分，其组成包括:安全工作责任体系、安全工作例会制度、安全基础管理规定、安全监督保障体系、消防安全体系等等。

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4.3 安全管理措施及事故处理

4.3.1 安全事故紧急预案

安全生产事故应急预案规定了企业发生重、特大安全事故的处置办法和要求。主要内容包括如下几个方面:报警、报告；发生重大安全生产事故赶赴现场实行领导分级制，并率员参加营救、处理后事等任务；重大安全生产事故发生后，应当按照应急预案成立事故应急救援指挥机构，负责统一指挥；重大安全生产事故发生后，有关单位或个人应当服从应急救援指挥机构的调度，提供有关支援；应急组织机构及职责:应急组织机构设总指挥、副总指挥、现场保护组、抢救组、维护秩序组、后勤组，并须明确各机构的职责

[14]

。

4.3.2 安全事故控制及处理制度

在安全生产事故统计中，死亡人数以事故发生7日内一死亡为限，重伤、轻伤分别按国家《人体重伤标准》和《人体轻伤标准》执行；发生安全生产事故，要按有关规定及时上报；在安全生产事故处理中，坚持“四不放过”原则；认真执行安全生产事故通报及重大事故调查制度。

4.4 安全管理普遍存在问题

经过几次大整顿后，各地都加强道路货物运输安全管理工作，但到目前为止，通过对几十家具有规模的货物运输企业调查发现，道路货物运输企业安全管理仍然存在问题。

1）企业安全管理制度缺位。货物运输安全管理过程中，安全生产管理制度漏洞百出，流于形式。制度不仅过于粗糙，而且缺乏可操作性

[5]

。

2）企业安全管理机构不健全，安全管理不力。由于现有规模限制安全投入，使得安全管理机构形同虚设，部分企业甚至根本不设该机构。

3）企业安全管理意识淡薄。很多企业在经营过程中存在超载营运、车辆技术状况差、缺乏专业维修、场地、GPS 等设备利用率低等现象，留下大量安全隐患。

4）培训教育严重欠缺。危险运输工作要求专业知识多，需要培训的内容多样化。但是目前大部分没有培训，即使有培训也单一生硬，缺少实用性。

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4.5 重庆公路运输集团有限公司江北分公司道路货物运输安全管理实例分析

4.5.1 管理系统组成

重庆公路运输（集团）有限公司江北分公司是隶属重庆公路运输（集团）有限公司的一家及公路物流、仓储物流、码头物流于一体的综合性物流企业，公司自营及社会可控车辆车辆59余辆，仓储型配送中心占地60亩，散杂件、大件码头岸线达600m。公司设安全主管经理1人，安全科人员设置9人（其中安全科长2人，安全员4人，内勤保险3人），配有安全用车辆3台。具体的安全管理机构如图4.2所示

分公司图4.2 重庆公路运输（集团）有限公司江北分安全生产领 公司安全管理机构图4.5.2 管理系统不足 副经理 江北分公司货运规模不大，有较健全、完整的生产管理机构，安全生产管理和人员职责比较清晰，安全人员的配备基本上符合规定，有较详细的安全生产规章制度，安全生产事故制度责任追究完整，奖惩措施明确，落实较好，但奖惩制度较为单一，安全生产事故应急预案内容较齐全，条理清楚，机构职责分明；车辆技术管理机构较健全及人员基本合理，有健全的车辆管理、车辆使用、车辆维护、车辆修理制度，车

安全生产客运科 安全科 租赁科 专线 辆安全配备不高；驾驶员聘用的有关规章制度比较健全，但驾驶员安全风险保障体系

安全员 安全科39 司机、车长 内勤保2010届交通运输专业毕业设计（论文）

缺乏等。

经过多方面的调查，江北分公司作为一个还未向现代物流成功转型的运输公司，虽然在安全管理上也有颇费心思但却力不从心。作为一个挂靠与现代物流并存且挂靠经营占多数的货运公司，面临货车满天飞、不限线的货运现况，安全管理方案虽在却不能有效落实，一直都是公司急需解决的问题。而且经与该公司经理交流学习，“没有对策”成了回答我的面对现行货运安全管理不足有什么对策这一问题的唯一答案。

由此，“没有对策”一说一方面加剧了此次课题的难度，另一方面又坚定了我本次管理方案设计的决心。下一章正是针对于道路货运企业安全运输管理的系统方案设计。

4.6 本章小结

本章主要介绍运输安全管理的相关内容，包括运输企业安全管理机构的机构设置、人员配备、各部门的具体职能和相应的规章制度、管理模式和存在问题，以及企业为应对安全事故设置的应急预案和处理制度。并以重庆公路运输集团有限公司为例，对重庆运输企业的安全管理工作进行简单介绍。是本文安全管理方案设计的现实依据。

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第5章 道路货运企业安全管理系统方案设计

管理系统是由管理者与管理对象组成的并由管理者负责控制的一个整体

。

为方便货物运输企业对企业的安全管理，提高管理人员的工作质量和工作效率，建立一套适宜的道路货运企业安全运输管理系统，就显得很有必要。

5.1 系统实施前提

1.制度建立

无论是按《中华人们共和国安全生产法》等法律法规和技术标准的要求，还是按道路运输企业安全生产的需要，都必须建立企业安全生产责任制、落实企业安全生产规章制度和操作规程。

2.完善机构和人员配置

应建立并完善道路运输企业的安全管理组织机构和人员配置，以保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行。在落实安全生产管理机构和人员配置后，还需建立各级机构和人员的安全生产责任制。

3.安全培训、教育和考核

在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程并落实了机构和人员安全生产责任制以后，安全管理对策措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。道路运输企业的主要负责人、安全生产管理人员和生产一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。

4.安全投入与安全措施

建立健全企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保证安全生产工作正常进行，也是安全管理对策措施的一项内容。

5.监督与日常检查

安全管理对策措施的动态表现就是监督与检查，即对企业所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查

[13]

。通过监督检查，应当能保证本单位

各层面的安全教育和培训正常有效的进行;保证企业安全生产投入的有效实施;保证企业安全设施、安全技术装备正常发挥作用。

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5.2 安全管理系统设计

道路货运企业安全运输管理系统主要包括：综合管理系统、驾驶员安全管理系统、车辆安全管理系统以及安全事故应急系统。各个系统各司其职又相互协作，用第三章构建的道路货物企业安全评价指标体系对企业安全管理效果进行评价及监控以反馈安全系统是否达到预期作用，并为安全系统的改进提供依据。管理系统包含车辆信息、人员信息、客户信息及事故统计等数据库，以计算机技术为支撑实现信息共享。 5.2.1 安全生产机构与机制

企业安全生产管理和企业的各项工作都发生直接的联系，是要求企业全体人员参与的全员、全面、全过程的综合管理。综合管理系统是通过一定的法律、法规、制度、规程、运行程序、组织机构等把企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机的组织起来，形成一个既有明确的目标和任务、职责和权限，又能互相促进的有机整体。企业安全生产机构与机制图如5.1所示。

图5.1安全生产机构与机制图 公司安全生公司安委

39 安全管公司保制指导方2010届交通运输专业毕业设计（论文）

5.2.2 驾驶员安全管理系统

驾驶员对车辆实施操纵，其安全行为直接关系到道路运输企业的安全生产状况，管理系统图如图5.2所示。

该系统为对驾驶员的管理系统，主要包括驾驶员的聘用与筛选、驾驶员信息储存和驾驶员管理。使驾驶员能更好的完成工作内容，提高工作效率以及工作（安全）质量。 驾驶驾驶员制管图5.2 驾驶员安全管理系统 驾驶员驾驶员驾驶

员 筛选定期安全驾驶5.2.3 车辆安全管理系统 车辆是运输企业的生产工具，是运输货物的载体，车辆的技术状况的好坏和管理水平的高低，直接影响企业的安全生产状况。车辆安全管理系统如5.3所示。 该系统从最开始的车辆选配到最后的车辆维护与报废都有一套自己的管理流程，建立车辆信息数据库方便对车辆的信息记录及各项数据管理，更准确及时地掌握车辆技术状况，加强对企业车辆的管理，提高在车辆因素影响下的安全指数。

定期安全定期安全制39

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车辆图5.3 车辆管理系统 5.2.4 安全事故应急系统适 车车辆基制定事故应急救援预案的目的是通过事前计划制定应急程序与措施，充分利用一应信 辆信息车辆车辆维切可能的资源，在事故发生后能及时予以控制，有效组织抢险和救助，防止重大事故管理 信车辆运降至最低程度。应急救援预案应包括：应急救援组织机构设置；人员组成；指责划分，息车辆技术蔓延，并尽可能排除事故，保护人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失车资源配置、应急队伍的调动，确定现场指挥人员，协调事故现场有关工作，事故状态

车辆安基39 础安车辆技术状2010届交通运输专业毕业设计（论文）

下各级人员的职责、负责保护事故发生后的相关资料和数据；报警、通讯联络手段；人员紧急疏散、撤离方式，；救援及控制措施；运输货物抢救措施。

应急预案在安全管理中是不可缺少的内容。为保障各项营运安全工作的顺利进行，制定突发公共事件应急预案如图5.4所示。

驾驶员保护交通事故现39 报警110交通事故

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图5.4安全事故应急系统

[17]

5.3 安全管理系统整合

前文提到道路运输企业安全运输管理系统是以计算机技术为支撑，并借助安全管理指标进行监控，由此将安全管理系统进行整合如图5.6所示。下图5.5为安全管理指标监控图。

指构建指图5.5 安全管理指标监控图 作为安全评价及监控的指标，每个企业都应该有自己的一套指标数据库，数据库中经过数据分析处理，提取有用数据，最终形成面向分析主题的特殊数据；程序主要提供数据的浏览、修改、录入、查询和删除功能；程序坚持通用、高效、灵活的原则，使用人员不需特别培训，即可方便地完成各种操作，而不需对程序进行任何修改；设

工作人员驾驶员管工作评驾驶员指综计的程序小巧灵活，具有较大的扩展性与被兼容性。程序利用存储在数据仓库中的数（危险）货物管理标据完成分析操作，并以直观易懂的形式展现给操作人员，能满足用户对数据快速、一合车辆管理 车辆评致、交互的分析。由于笔者水平有限，设计了一个简单的提供个别指标计算的数据库如下： 管 应急预案 实施 监控 反馈安全应急效首先登入主界面，在001处输入车牌号，点发车。

39 2010届交通运输专业毕业设计（论文）

发车后，记录如下：包括车牌号以及发车时间。

当车辆发生车祸时，点击发生车祸，并录入车祸次数、死亡人数及时间。

通过以月、季或年为单位，总结总的行车里程、总的车祸次数及总的死亡人数并反映 结果。

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由上可知，上述数据库可以通过对每日的出车情况，车辆安全状况（是否出现事故，事故次数及死亡人数）进行记录和储存，然后通过3.2.4中的计算公式以月、季或年为单位计算出行车责任安全事故死亡率和行车责任安全事故率。通过计算结果我们就可以根据这两个安全指标判断出企业的安全生产级别，例如交管部下达的标准行车责任安全事故死亡率应小于0.3人/百万车公里，行车责任安全事故率应小于3次/百万车公里。

道路货运企业安全运输管理系统如下图5.6，其中包含管理子系统，管理中需要一套网络软件系统及各种数据库，加以管理人员的参与执行，结合评价指标体系进行安全并实施安全监督。

安全管图5.6 道路货运企业安全运输管理系统 安综应车驾强企业安全管理能力，转“应付型”为“主动型”：可以提高企业安全管理水平，转全“粗放型”为“集约型”；可以改善企业安全管理效果，转“善后为主”为“预防为合急辆驶

至此，道路货运企业安全运输管理系统方案落成。通过这一套管理系统，可以增管理预案39 管理员管管理 2010届交通运输专业毕业设计（论文）

主”。

5.4 本章小结

通过对多家货物道路运输企业调查，发现大多数企业规模较小，没有针对性强的企业管理系统。即使有少数企业具有管理软件，针对性也不强。作为本论文的核心所在，本章主要针对运输企业集体情况，结合前文各项理论依据，设计开发适合我国运输企业的安全运输管理系统。

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第6章 结 论

论文结合国内外己有研究成果的进行分析，对道路运输企业安全管理理论与方法、系统与应用进行了全面阐述和分析。对道路货物运输企业安全管理方案进行设计，建立了适用于现代安全管理的管理办法。论文的主要成果有:

1）论文中明确提出了研究的对象主体、内容和目的。分析提出了道路运输企业安全管理是关乎企业安全命脉重要部分，是从技术管理及行政管理层面上指导道路运输企业安全管理的基础与依据。

2）以我国道路交通事故统计为基础，分析了道路交通事故特征和影响因素，在充分分析影响因素基础上，结合道路运输企业安全生产的特点，分析了以安全生产综合管理、驾驶员管理和车辆管理为结构的指标体系，并对指标体系中的各项指标进行了分析说明。

3）提供了可操作性的、分层次的安全管理方案及安全管理机制。

从研究现状上看，道路货运企业安全管理虽是香饽饽却显得非常棘手，管理手段不切实一直都存在于个道路货运企业尤其是中小型的主要靠挂靠的经营的企业。在结合企业的经济、技术状况下选择出适合企业安全管理的最佳方案，合理地选择控制、消除事故发生的措施，能使安全投资和可能出现的负效益达到合理平衡，从而实现用最少投资得到最佳的安全效果。道路运输企业的安全生产水平的提高无疑可带来经营效益的提高，使道路运输企业真正实现安全、生产和经济的同步增长。从这个意义上讲，应用前景十分广泛，社会效益巨大，经济效益明显。然而，因作者的水平及经验有限，研究中尚存在有需进一步深入完善的地方。如:管理方案没有经过实践，在创新上极度缺乏，仍需进一步完善，使之能更全面、更科学的适用于道路货物运输企业安全管理状况等等。而且本文只是道路货运企业安全运输管理系统方案设计，仅仅只是提供方案，并未开发出实际的管理系统，虽将网路支撑以及数据库应用于管理系统但并没有真正的系统软件，这是论文的不足之处，更是作者研究工作的努力方向。

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致 谢

时光匆匆飞逝，四年多的努力与付出，随着论文的完成，终于让我在大学的生活得以划下完美的句点。

本次的毕业论文从选题到查阅资料再到初稿直至最终定稿，经历了近四个多月的时间。在这期间，我充分将大学所学到的知识加以利用，而且在整个进程中也学到了很多新的东西。今次论文能够顺利竣工，我最需要感谢的就是我的指导教师邵毅明教授。邵老师是我们交通学院的院长，每日有很多事情要处理，还有教学任务以及要指导其他同学，称得上是日理万机，然而他在百忙之中还从不忘记对我进行毕业论文指导。邵老师为我指引论文的写作方向和架构，并对本论文初稿进行逐字批阅，指正出其中误谬之处，使我有了思考的方向，他循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪，他的严谨细致、一丝不苟的作风，将一直是我工作、学习中的榜样。同时，邵教授渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力也对我产生了深远的影响。相信我从他身上学到的东西足以受用一生。所以，我谨在此向我尊敬的邵老师致以最崇高的敬意和感谢！

同时，我要感谢这四年来教导过我的各位老师，因为有你们的循循善诱，才有我的今天，谢谢你们！当然，我还要感谢同组的各位同学，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢。

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