ｊｕｌ２ＯｌＯ 《乐山党校学报》（新论） Ｖｏｌ１２ ＮＯ３ ＪＯＵＲＮＡＬ ０Ｆ ＴＨＥ ＰＡＲＴＹ ＳＣＨＯＯＬ ０Ｆ ＬＥＳＨＡＮ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＣＯＭＭＴｒＥＥ ＯＦ Ｃ２．Ｃ 力Ⅱ快丘区农业产业化步伎的调查 ＿与田 Ｊ 考 罗玉田 （井研县 四川 井研６１３１００） 摘要：近年来，井研县立足丘区实际，扎实推进农业产业化发展，取得了一定成效。针对当前在发展丘区农业产业化中出 现的问题。应不断夯实农业发展基础，培育壮大龙头企业，提升农业生产综合效益，创新机制，推进农业产业化健康发展。 关键词：农业产业化调查思考 中图分类号：Ｆ３２７ 文献标识码：Ｂ ｄｏｉ：ｌＯ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９－６９２２．２０１０．０３．０９ 文章编号：１００９—６９２２（２０１０）０３－２７—０２ 近年来，我县立足丘区实际，积极推进农业产业化 速发展。 发展，取得了一定成效。井研要进一步创新思维，完善 （三）农民专合组织发展迅速 机制，加快丘区农业产业化步伐，发展壮大现代农业， 近年来，我县坚持“民办、民管、民受益”的原则，大 促进农民增收。 力引导群众发展专合组织，被发展研究中心列 一、发展现状 为农村专合组织发展定点联系县。目前，全县已发展农 井研全县耕地面积４３万亩，其中田２３万亩，土２０ 业产业化专合组织１４２个，其中省级示范专合社４个， 万亩，属于典型的丘区纯农业县。２００９年，全县农业产 市级示范专合社２个。 业化龙头企业实现加工销售收入２９亿元，占规模企业 （四）标准化生产势头强劲 销售收入的５２．９％，农业产业化带动面７９％。 全县申报认定无公害农产品生产基地８个，认证 （一）优质农产品基地建设初具规模 无公害农产品１６个、绿色食品１７个、有机食品３个。 现已形成优势产业基地乡镇２３个，基地村１９０ 我县成功申报为无公害农产品基地县。 个，其中达省“７７６２”专业村标准的“一村一品”专业村 二、主要问题 ４２个。初步建成沿国道２１３线、磨池至周坡沿线标准化 我县农业产业化经营虽然取得了一定成绩，但在 适度规模养殖示范带，建成各类标准化养殖小区２０ 发展过程中仍存在不足。 个，标准化适度规模养猪户１５００多户、养兔户３６００多 （一）ｙＬ头带动力不足 户、小家禽养殖户４００多户。２００９年，全县出栏生猪７１ 我县农产品总量多，品种丰富，但精加工产品少， 万头、商品兔４９３万只、小家禽６０３万只，畜牧业产值 精深加工能力差，许多农产品因缺乏加工技术而无法 达１４．５亿元，占全县农业总产值的６５％。 开发利用。同时产品长期不能摆脱大路产品多、高附加 （二）农产品龙头企业不断壮大 值产品少，初级产品多、高科技产品少的落后状态，难 据初步统计，全县已有粮油、食品、蚕茧、茶叶、水 以提高市场占有率。 产、木材等市级以上农业产业化龙头企业２２家，其中 （二）利益链条脆弱 国家级２家、省级４家、市级１６家，总资产达２４．２亿 目前构建利益链的一般方式是合同契约型，易受 元；个体加工工商户１００余家，年加工农副产品３２．５万 市场行情影响，加之部分农民、企业法律意识不强、诚 吨。实行“公司＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”、“专合 信度不够，合同不规范等原因，导致合同履约率不高。 组织＋农户”等多种经营模式，带动农户１９．１万户，连续 （三）发展资金缺乏 三年实现农民增收３００元以上，促进了农村经济的快 我县农业产业化龙头企业处于由小以大、由弱变 【收稿日期］２０１０—０６—２９ 【作者简介］罗玉田，男，井研县副。 ２７ 加快丘区农业产业化步伐的凋查与思考 ２０１０年７月 第ｌ２卷第３期 强的发展阶段，资金缺乏是一个带普遍性的问题。大多 支懂技术、会经营的企业管理人才和新型企业家队伍。 数龙头企业由于产权结构单一，融资渠道狭窄，企业贷 大力引进、繁育、推广名优农产品品种，切实提高农产 款较难。而在财政扶持方面，从“吃饭”财政中挤出 品科技含量和效益；建立健全农业质量标准、农产品质 点资金，也只能是杯水车薪。扶持资金不足已成为制 量检测检验体系，确保农畜产品的质量和安全。积极培 约农业产业化经营快速推进的一大障碍。 育和完善市场服务体系，重点建设优势农产品专业、批 一（四）科技支撑不力 一发市场，形成批发与零售相衔接、综合与专业相配套的 一方面，我县自身科技力量、科技投入不足，仅靠 市场网络体系。集中农业、林业、水电、农机、畜牧、气象 般实用技术小打小闹，远不能解决发展问题；另一方 的力量和信息资源，充分发挥“农业信息网站”的积极 面，受诸多因素影响和制约，不少农产品从生产到加 工，缺少科研院校的科技支撑，难以形成品牌效益。 三、对策措施 （一）夯基蓄势，做大做强主导产业 要加快农业结构战略性调整，把基地建设与培育 龙头企业、优化区域布局、优化品种和品质结构、培育 主导产业和重点产品结合起来。以龙头企业为主体，以 市场为导向，以项目为载体，围绕一种或几种主导产 业、拳头产品、特色经济，发挥资源和技术优势，通过定 向投入、定向服务、定向收购等方式，与乡镇、村、社、农 户结合，按照市场经济的运行规则，积极推广多种形式 的农业产业化经营模式，建立与龙头企业、专合经营组 织紧密相连和稳固的商品生产基地，建好产业化龙头 企业原料供应的“第一车间”，以实现小生产与大市场 的对接，减少生产盲目性，规避市场风险，提高农民参 与市场竞争的能力。 （二）培育龙头，充分发挥示范带动作用 培育扶持、做强做大龙头企业是推进农业产业化 经营的核心。要打破所有制、部门、地域、行业界限，国 家、集体、民营一起上，谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持 谁，大力培育壮大龙头企业。要按照“自愿互利，民主管 理”原则，进一步加快专业合作经济组织的发展，充分 发挥其在衔接农户与市场、联结企业与农户方面的中 介作用。在继续发展种养大户的同时，着力培育营销大 户，大力发展以农民为主体的销售队伍和经纪人队伍； 鼓励、引导和支持更多的农民进入流通领域，掌握市场 信息，了解市场需求，组织农产品营销，促进产业发展。 （三）依靠科技，提升农业生产综合效益 要鼓励龙头企业吸收和运用新技术、新设备、新工 艺、新品种，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞 争力。要加强与科研机构和大专院校的合作，大力引进 和培养人才，允许和鼓励科技人员用自己的研究成果 和专利到企业入股，到基地参与科技服务。积极探索龙 头企业的经营管理方式，进行创新，建立产权明 晰、权责明确、管理科学的现代企业管理机制，培养一 ２８ 作用，健全农业信息服务网络。 （四）创新机制，推进农业产业化健康发展 牢牢把握建立运行机制这个农业产业化经营核 心，引导龙头企业与农户按照“利益共享、风险共担”的 原则和“公司＋专合组织＋农户＋保障体系”的运行模式， 不断创新和完善四项机制，推进农业产业化健康发展。 １．风险防范机制。加强动植物疫病防检疫工作，建 立健全县、乡、村三级疫病统防和应急处理机制，增强 各产业防范自然和疫病风险的能力。分产业建立发展 基金，筹集和提取公积金，实行专户存储，封闭运行，增 强各产业防范市场风险、平稳发展的能力。进一步完善 和扩大以生猪为主的农业保险试点，全面提升农业产 业化风险防范能力。 ２．技术服务机制。切实加强对农民产业技术培训， 支持龙头企业与职业学校、乡镇农技校联合办班，对农 民进行种养业专项技能培训，不仅要引导农民选准找 钱项目，而且要帮助农民学会科学找钱。积极引导龙头 企业提高自身技术服务能力，依托蓝雁食品、哈哥免 业、华象竹业、惠群水产、国强丝绸等龙头企业组建技 术服务部，常年聘请专家和专业技术人员，采取上门技 术指导、定点联系专业大户等形式，免费为农户开展技 术服务，既解决农户缺技术的难题，又促进农产品标准 化生产。 ３．投入保障机制。充分运用市场经济手段，引导社 会资本、工商资本参与建设，形成多元投入、利益共享 的投入新机制，保证农业产业化的快速推进。积极探索 产业化扶贫融资投入、龙头企业和财政为农户贷款贴 息融资的新办法，充分发挥农户投入主体作用。 ４．利益分配机制。进一步完善龙头企业订单收购农 产品制度，由龙头企业与农户签订订单，农户根据订单 定向生产；进一步完善价格机制，建立健全龙头企 业农产品收购最低保护价格保障制度和市场价格引导 制度，调动农民积极性和保护农民利益；进一步完善按 股分红和二次返利机制。 责任编辑：刘国春
