jul2OlO 《乐山党校学报》(新论) Vol12 NO3 JOURNAL 0F THE PARTY SCHOOL 0F LESHAN MUNICIPAL COMMTrEE OF C2.C 力Ⅱ快丘区农业产业化步伎的调查 _与田 J 考 罗玉田 (井研县 四川 井研613100) 摘要:近年来,井研县立足丘区实际,扎实推进农业产业化发展,取得了一定成效。针对当前在发展丘区农业产业化中出 现的问题。应不断夯实农业发展基础,培育壮大龙头企业,提升农业生产综合效益,创新机制,推进农业产业化健康发展。 关键词:农业产业化调查思考 中图分类号:F327 文献标识码:B doi:lO.3969/j.issn.1009-6922.2010.03.09 文章编号:1009—6922(2010)03-27—02 近年来,我县立足丘区实际,积极推进农业产业化 速发展。 发展,取得了一定成效。井研要进一步创新思维,完善 (三)农民专合组织发展迅速 机制,加快丘区农业产业化步伐,发展壮大现代农业, 近年来,我县坚持“民办、民管、民受益”的原则,大 促进农民增收。 力引导群众发展专合组织,被发展研究中心列 一、发展现状 为农村专合组织发展定点联系县。目前,全县已发展农 井研全县耕地面积43万亩,其中田23万亩,土20 业产业化专合组织142个,其中省级示范专合社4个, 万亩,属于典型的丘区纯农业县。2009年,全县农业产 市级示范专合社2个。 业化龙头企业实现加工销售收入29亿元,占规模企业 (四)标准化生产势头强劲 销售收入的52.9%,农业产业化带动面79%。 全县申报认定无公害农产品生产基地8个,认证 (一)优质农产品基地建设初具规模 无公害农产品16个、绿色食品17个、有机食品3个。 现已形成优势产业基地乡镇23个,基地村190 我县成功申报为无公害农产品基地县。 个,其中达省“7762”专业村标准的“一村一品”专业村 二、主要问题 42个。初步建成沿国道213线、磨池至周坡沿线标准化 我县农业产业化经营虽然取得了一定成绩,但在 适度规模养殖示范带,建成各类标准化养殖小区20 发展过程中仍存在不足。 个,标准化适度规模养猪户1500多户、养兔户3600多 (一)yL头带动力不足 户、小家禽养殖户400多户。2009年,全县出栏生猪71 我县农产品总量多,品种丰富,但精加工产品少, 万头、商品兔493万只、小家禽603万只,畜牧业产值 精深加工能力差,许多农产品因缺乏加工技术而无法 达14.5亿元,占全县农业总产值的65%。 开发利用。同时产品长期不能摆脱大路产品多、高附加 (二)农产品龙头企业不断壮大 值产品少,初级产品多、高科技产品少的落后状态,难 据初步统计,全县已有粮油、食品、蚕茧、茶叶、水 以提高市场占有率。 产、木材等市级以上农业产业化龙头企业22家,其中 (二)利益链条脆弱 国家级2家、省级4家、市级16家,总资产达24.2亿 目前构建利益链的一般方式是合同契约型,易受 元;个体加工工商户100余家,年加工农副产品32.5万 市场行情影响,加之部分农民、企业法律意识不强、诚 吨。实行“公司+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“专合 信度不够,合同不规范等原因,导致合同履约率不高。 组织+农户”等多种经营模式,带动农户19.1万户,连续 (三)发展资金缺乏 三年实现农民增收300元以上,促进了农村经济的快 我县农业产业化龙头企业处于由小以大、由弱变 【收稿日期]2010—06—29 【作者简介]罗玉田,男,井研县副。 27 加快丘区农业产业化步伐的凋查与思考 2010年7月 第l2卷第3期 强的发展阶段,资金缺乏是一个带普遍性的问题。大多 支懂技术、会经营的企业管理人才和新型企业家队伍。 数龙头企业由于产权结构单一,融资渠道狭窄,企业贷 大力引进、繁育、推广名优农产品品种,切实提高农产 款较难。而在财政扶持方面,从“吃饭”财政中挤出 品科技含量和效益;建立健全农业质量标准、农产品质 点资金,也只能是杯水车薪。扶持资金不足已成为制 量检测检验体系,确保农畜产品的质量和安全。积极培 约农业产业化经营快速推进的一大障碍。 育和完善市场服务体系,重点建设优势农产品专业、批 一(四)科技支撑不力 一发市场,形成批发与零售相衔接、综合与专业相配套的 一方面,我县自身科技力量、科技投入不足,仅靠 市场网络体系。集中农业、林业、水电、农机、畜牧、气象 般实用技术小打小闹,远不能解决发展问题;另一方 的力量和信息资源,充分发挥“农业信息网站”的积极 面,受诸多因素影响和制约,不少农产品从生产到加 工,缺少科研院校的科技支撑,难以形成品牌效益。 三、对策措施 (一)夯基蓄势,做大做强主导产业 要加快农业结构战略性调整,把基地建设与培育 龙头企业、优化区域布局、优化品种和品质结构、培育 主导产业和重点产品结合起来。以龙头企业为主体,以 市场为导向,以项目为载体,围绕一种或几种主导产 业、拳头产品、特色经济,发挥资源和技术优势,通过定 向投入、定向服务、定向收购等方式,与乡镇、村、社、农 户结合,按照市场经济的运行规则,积极推广多种形式 的农业产业化经营模式,建立与龙头企业、专合经营组 织紧密相连和稳固的商品生产基地,建好产业化龙头 企业原料供应的“第一车间”,以实现小生产与大市场 的对接,减少生产盲目性,规避市场风险,提高农民参 与市场竞争的能力。 (二)培育龙头,充分发挥示范带动作用 培育扶持、做强做大龙头企业是推进农业产业化 经营的核心。要打破所有制、部门、地域、行业界限,国 家、集体、民营一起上,谁有能力谁牵头,谁是龙头扶持 谁,大力培育壮大龙头企业。要按照“自愿互利,民主管 理”原则,进一步加快专业合作经济组织的发展,充分 发挥其在衔接农户与市场、联结企业与农户方面的中 介作用。在继续发展种养大户的同时,着力培育营销大 户,大力发展以农民为主体的销售队伍和经纪人队伍; 鼓励、引导和支持更多的农民进入流通领域,掌握市场 信息,了解市场需求,组织农产品营销,促进产业发展。 (三)依靠科技,提升农业生产综合效益 要鼓励龙头企业吸收和运用新技术、新设备、新工 艺、新品种,提高产品的科技含量,增强产品的市场竞 争力。要加强与科研机构和大专院校的合作,大力引进 和培养人才,允许和鼓励科技人员用自己的研究成果 和专利到企业入股,到基地参与科技服务。积极探索龙 头企业的经营管理方式,进行创新,建立产权明 晰、权责明确、管理科学的现代企业管理机制,培养一 28 作用,健全农业信息服务网络。 (四)创新机制,推进农业产业化健康发展 牢牢把握建立运行机制这个农业产业化经营核 心,引导龙头企业与农户按照“利益共享、风险共担”的 原则和“公司+专合组织+农户+保障体系”的运行模式, 不断创新和完善四项机制,推进农业产业化健康发展。 1.风险防范机制。加强动植物疫病防检疫工作,建 立健全县、乡、村三级疫病统防和应急处理机制,增强 各产业防范自然和疫病风险的能力。分产业建立发展 基金,筹集和提取公积金,实行专户存储,封闭运行,增 强各产业防范市场风险、平稳发展的能力。进一步完善 和扩大以生猪为主的农业保险试点,全面提升农业产 业化风险防范能力。 2.技术服务机制。切实加强对农民产业技术培训, 支持龙头企业与职业学校、乡镇农技校联合办班,对农 民进行种养业专项技能培训,不仅要引导农民选准找 钱项目,而且要帮助农民学会科学找钱。积极引导龙头 企业提高自身技术服务能力,依托蓝雁食品、哈哥免 业、华象竹业、惠群水产、国强丝绸等龙头企业组建技 术服务部,常年聘请专家和专业技术人员,采取上门技 术指导、定点联系专业大户等形式,免费为农户开展技 术服务,既解决农户缺技术的难题,又促进农产品标准 化生产。 3.投入保障机制。充分运用市场经济手段,引导社 会资本、工商资本参与建设,形成多元投入、利益共享 的投入新机制,保证农业产业化的快速推进。积极探索 产业化扶贫融资投入、龙头企业和财政为农户贷款贴 息融资的新办法,充分发挥农户投入主体作用。 4.利益分配机制。进一步完善龙头企业订单收购农 产品制度,由龙头企业与农户签订订单,农户根据订单 定向生产;进一步完善价格机制,建立健全龙头企 业农产品收购最低保护价格保障制度和市场价格引导 制度,调动农民积极性和保护农民利益;进一步完善按 股分红和二次返利机制。 责任编辑:刘国春