推动城市基层党建务实功强实效

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来源：《福建支部生活》 2019年第11期

龙岩市新罗区委

近年来，龙岩市新罗区深入贯彻落实和、关于城市基层党建工作的各项决策部署，充分发挥街道、社区、小区党组织领导核心作用，坚持政治属性，强化服务功能，聚焦突出问题，突破难点重点，完善机制，着力构建区域共建、党群互融、多元共治的城市基层党建工作新格局。

健全 织密组织架构 『一张网』

系牢组织联结“纽带”。在横向上，加快街道“大工委”和社区“大”建设，推动街道、社区党组织与驻区单位、社会组织相互融合，共同做好加强基层党建、创新社会管理、推动城市发展等工作。在纵向上，成立以区委为组长的城市基层党建工作领导小组，建立区、街、社区、小区、楼宇五级党组织联动管理机制，社区吸纳小区党组织负责人为兼职委员，真正形成了上下联动、有效衔接的工作格局。延伸党组织“触角”。在全市率先开展“党支部建在小区上”工作，通过各小区单独或联合成立建制性或“兼合式”党组织，并实施“回家工程”，推动在职回小区报到，为打通服务居民群众“最后100米”奠定基础。目前全区706个小区中已完成组建小区党支部505个，覆盖率达100%，13388名在职回居住小区报到；成立由小区党组织与业委会“交叉任职”的“红色业委会”153个，909名经依法选举进入业委会，214名担任业委会主任。同时，出台《城市居民小区党组织管理办法（试行）》，明确小区党组织班子建设、小区教育管理、奖惩办法等内容，为充分发挥小区党支部战斗堡垒和先锋模范作用提供了制度保障。

强化创新 力促服务群众『一家亲』

推动服务信息化。注重拓展科技利民渠道，积极探索推进“互联网+社区服务”的智慧社区建设。如创新宣传教育方式，发动社区、小区群众积极收看新罗区首创的网络直播党课《“章”口就来》，迅速掀起了一股“传承红色文化、争做合格”的学习热潮 ；在西城街道探索打造O2O党建云平台，运用大数据推进城市基层党建与城市治理、政务办理等相融合，变“群众跑腿”为“数据跑路”；在中城街道北门社区成立“社区网格化便民服务中心”，获得省综治办和腾讯公司授予的“e治理”民生奖。推动服务项目化。全区104个党政机关、事业单位与社区签订共驻共建协议，明确共建责任及项目，实现互帮互助、共同提高。结对共建活动开展以来，共推动落实共建项目502个，开展共建活动496场次。推动服务精细化。根据不同群体、不同层次群众的需求量体裁衣，有针对性地开展精准化服务。如在龙岩市中心城区建设了21个“趣读吧”和2个城市书吧，为广大阅读爱好者提供了“家门口”的公共阅读平台；全面推行社区“四点钟学校”，切实解决了孩子“放学早、接送难”的问题；在各社区不定期开展育婴、烘焙、烹饪等各类培训，极大丰富和满足了居民的业余生活及文化需求。

多元共治 拧紧齐抓共管『一股绳』

深化在职服务。创新推广“三进三解三考评”工作法，试点推行“身份识别码”，加强在职日常管理。活动开展以来，共组织开展各类服务9.3万多人次，解决群众实际困难2400余件。着力推动力量下沉。创新选派了343支基层党建工作指导小组，覆盖全区所有村

（社区）；61支驻社区的指导小组，以党建为统揽，指导、帮助和督促社区推进建强基层组织、净化人居环境、提升文明素养等重点工作，累计帮助各社区争取资金超千万元，解决问题375

个，谋划项目160个。积极组织群众自治。目前，全区各社区共建立志愿者队伍5支3.98万余人，累计开展便民活动服务43.62万余人次，累计服务时长155.27万小时。同时，各社区也结合实际，着力打造独具特色的服务平台。主动引导社会参与。采取购买服务的方式，开展便民服务，与福建青鸟三盛公司签订合作协议，实施“银铃e家——颐养新罗”居家养老服务项目，整合52家服务商资源，创新采用“O2O”养老模式，分别明确线上、线下服务对象5500名、2000名，为老年人提供24小时在线应答和线下“助医、助洁、助行”等服务。

突出规范 补齐基础保障『一块板』

加强队伍保障。着力选优配强社区两委班子，在2018年换届选举产生的社区党组织委员中，女性同比增长15%，大专以上学历同比增长18%，35岁以下同比增长16%，考取社会工作师资格证同比增长7%，平均年龄较上一届年轻4岁；同时，实施社区干部“成长工程”，推行“四三”工作机制，加强社区后备干部的选拔、培养、管理和使用，先后分两批组织61位社区主干赴上海、福州等地先进社区学习考察。加强经费保障。按不少于5万、4万、3万的标准保障社区、总支、支部的工作经费，按不少于15万、13万、10万的标准保障一、二、三类社区运转经费，并将社区主干、其他社区干部的财政性固定补贴分别提高到2700元/月、2160元/月。加强阵地保障。积极协调市、区有关部门，以租赁、开发商移交等方式，着力解决部分社区用房不足、老旧狭小的问题。目前共协调市区两级社区服务用房16个，面积68平方米，投入使用16个；接收移交社区使用办公用房67个，移交工作走在全省前列。

责任编辑：杨晓明