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基层干部廉政建设问题及解决方案

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第35卷第6期 赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版) V0l|35No.6 2014年6月 Journal of Chifeng University(§oc.Sci) Jun.2014 基层干部廉政建设问题及解决方案 郭军岑  .(黄淮学院社会管理系,河南 驻马店463000) 摘要:基层干部是党和与基层群众联系的纽带。他们廉政建设的问题实质就是密切联系群众的问题。在党开展群 众路线教育实践活动中,应认真分析基层干部中出现的各种腐化现象并采取相应整改措施,以使党群关系更加密切。 关键词:廉政建设;基层干部;形式主义;官僚主义 中图分类号:D614 文献标识码:A 文章编号:1673—2596(2014)06—0132—02 基层干部是党和路线、方针、等执行的基层, 现实,尽是大话、套话、空话。理论上的一知半解表现出来即 他们的廉政建设程度关系到党和在基层群众中的形 是作风不正,党性不纯。这种人不可能有坚定的马克思主义 象,关系到现代执政理念的贯彻落实,关系到整个基层社会 人生观和真抓实干的工作态度,思想上的松懈导致腐化堕 的稳定。因此,必须客观地对待基层社会出现的廉政问题。 落的生活是必然的结果。 一、廉政问题的存在 (二)民主执政形式化 (一)思想政治建设表面化 人民当家作主是社会主义民主的本质。党要实现执政 思想是行动的指南。基层干部思想树立为人民服务的 民主就必须为人民执政、靠人民执政;以民主的形式、手段 价值观,坚守马克思主义群众路线的政治立场,才能在工作 和制度保障社会主义民主完善和贯彻。基层干部是地方党 中、生活中保持廉政的作风。事实上,许多基层干部作风不 政的基础,他们对于社会主义民主的理解和执行程度直接 正都是从思想变异开始的。 关乎社会主义民主进程以及党和在基层社会的形象。 1.道德建设表面化。基层干部是与基层联系的纽 因之,有必要对目前一些民主执政问题加以重视。 带。他们不仅要对党、上级领导机关负责,更要对人民群众 1.官僚主义一定范围的存在。全心全意为人民服务是党 负责。但是,有的乡镇干部,尤其是领导干部,迷失了人民群 执政的宗旨。党的根本领导作风和工作方法就是群众路线。 众是党的根基和执政之源这个最根本的道理,他们将党的 人民群众是社会实践的主体和历史的创造者,从根本上说 利益与人民群众的利益割裂开来,否认党和人民利益的一 坚持从群众中来到群众中去的工作路线就是认同从实践中 致性。表现在工作中,他们无视基层社会利益与诉求,热衷 来到实践中去的方。反之,脱离人民群众,否定群众路 于对上级负责,甚至于直接将为人民服务变异为为上级服 线实质就是否定马克思主义,就是割裂党与群众鱼水关系, 务。一个随处可见的事例可以说明这个问题。很多基层 就是动摇党的执政根基。正如同志所说:“如果哪个 宣传栏拒民于千里之外,表面上,这些宣传栏是为了便民、 党组织严重脱离群众而不能坚决改正,那就丧失了力量的 利民,让群众了解党的方针、等内容,实际上这些多功 源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。”【1]然而,基层社会脱 能兼用的“摆设”主要是为了应付上层检查。今天是环保主 离群众的官僚主义存在并不是个别现象,表现之一,脱离群 题,明天是计生专栏,后天是禁毒汇报,华而不实的内容只 众,脱离实际。有的干部身在基层不下基层或者不深入基 能说明他们实质是在搞瞒上欺下的作秀。 层,一切唯上强调的执行,不关心与当地现实的距 2.学风不正。为了端正基层干部正确的权力观,与时俱 离,如有的地方枉顾实际赶农民上楼,拆村迁地强制村村合 进地不断提升其自身的修养与道德建设,国家十分重视他 并“建设社会主义新农村”,大搞形象工程,弄得民怨沸腾。 们的政治学习。然而,现实情况表明地方干部廉政学习仍然 之二,高高在上,唯我独尊。有的干部平时作风粗暴,颐指气 存在诸多亟待解决的问题。首先,学习动力不足。一方面,改 使,老爷味十足,对群众所反映问题解决方式简单偏激,甚 革开放以来各种思潮相互激荡,政治上资产阶级民主自由 至于个别干部思想道德不纯,存在欺民虐民现象。以“维稳” 价值观,经济上拜金主义等浊气仍然广有市场。同时,市场 为借口,不公正压制和抓人的办法导致干群关系极为对立, 经济的利益诱惑以及其发展中不可避免的一些负面影响深 群体性上访事件不断。之三,人浮于事,办事拖拉。有的干部 刻地影响了一些基层干部;另一方面,乡镇干部收入低、出 老于世故,遇事推诿扯皮,公务“缠身”,久拖不决,群众办事 路窄、工作压力大。一系列问题的存在导致了部分基层干部 往往遭遇门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办、腿跑断 学习目的的迷惑,精神境界难以提高。其次,学习效果不佳。 的尴尬。基层干部各种官僚主义的存在不但害人害己,而且 有的干部工作和生活中不看书、不看报,将理论学习、培训 误党害国,严重动摇了党的执政根基。 当作公费游玩,沉溺于文山会海。他们作报告、写文章远离 2.民主监督制度软弱无力。党要履行立党为公,执政为 一132一 民的执政理念,必须进一步健全民主制度,不断完善和扩大 以基层群众的根本利益为出发点和落脚点,切实做到 权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断改进基层干部 民主执政方式。 党内、党外民主,加强对权力监管以保证权为民所用。因此, 当前基层社会一些权力监督与约束缺失的情况特别值得注 意。一些份子之所以长期存在,一方面是部门监督 失衡,表现在上级监督太远,同级监督太难,下级监督太险, 1.根除官僚主义痼疾。官僚主义固然是一种顽症,但并 非无药可治。首先,应从思想上端正自己,联系人民群众。毛 组织监督太短,纪委监督太软等;另一方面是我国目前还缺 乏必要的民主参与保障制度。基层群众难以直接参加政权 管理,公民知情权、参与权、表达权与监督权难以认真落实。 (三)享乐主义风俗化 泽东同志就反官僚主义提出来的良好“药方”,即“务必使同 志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志 们继续地保持艰苦奋斗的作风”[31。通过讲政治、讲正气使基 层干部坚持党的优良传统与作风。在此基础上,保持从群众 中来、到群众中去的工作态度,认真作好基层社会的公仆与 勤务员。其次,健全行政管理制度,规范权利运作。在加快政 享乐主义作为一种生活准则、一种工作作风、一种生活 状态在基层干部中广有市场。在新形势下,它表现为价值取 向上强调个人利益至上,崇尚物欲幸福;工作作风上不重实 效,贪图安逸;日常生活上铺张浪费,骄奢淫逸。有这种价值 观的干部从思想到行为上已经彻底腐化堕落,走向违 法犯罪是其必然道路。 二、廉政问题的解决 府职能转变、促成公共发展中实现科学执政。一方面将 干部政治素质、思想道德评价作为其综合业绩一部分 加以重视,另一方面完善行政责任负责制和离任审计制度, 在对基层干部科学管理中匡正行政作风。 2.完善民主监督制度。加强基层干部廉政建设、完善执 政理念,必须构建多方位、立体式民主监督体系,主要措施 包括完善党内民主监督制度;健全部门内部与部门之间监 察制度;完善、政协对党政机关监督制度。此外,应推动 政务公开,完善基层民众参与制度与监督制度。 (三)强调艰苦朴素精神 对基层干部中出现的廉政建设问题应高度重视、充分 认识,有针对性的找出解决问题的办法。 (一)夯实基层干伍思想政治建设 充分发挥思想政治教育功能作用,促进干伍先进 性、纯洁性不变色。 1.加强基层干部理想信念教育。理想信念既是一种道德 要求,也是一种价值追求。党的最高纲领以及在不同时期的 江同志指出:“对于和各级领导干部来 说,保持和发扬艰苦奋斗的精神,说到底是牢固树立和坚持 马克思主义的世界观、人生观问题。只有从根本上解决世界 观、人生观问题,牢固树立群众观点,党的艰苦奋斗的好传 统才能在自己的思想上和作风上真正扎根。”[41可见,艰苦奋 最低纲领是其自身保持凝聚力、战斗力的思想根源,也是其 带领全国各族人民结成统一战线实现和建设胜利的精 神动力和思想保证。当前,我国正处在转型的关键时期,国 内外、党内外情况复杂多变,坚持中国特色社会主义道路才 能使经济社会进一步发展。正如同志所说:“不坚持 社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能 死路一条。”脚因此,必须将这个理想信念与资本主义区别, 坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。同时,与时俱进开展“三个 斗不仅是党人群众路线价值观的体现,也是党优良传 统和作风的表现。我国很多地区,尤其是基层农村地区人民 生活水平不高,基层干部只有有清正的作风,才能重塑民 风。因此,要反对崇尚奢靡的享乐主义,首先干部必须 从思想上坚定马克思主义世界观、工作上廉洁勤政,其次政 府应完善预算决算制度和党政干部财产申报制度,加强党 代表”与社会主义荣辱观教育,在一系列党风、党纪、党性教 育活动中促成干伍发生根本性变化。 2.加强基层干部群众路线教育。群众路线是党的根本工 内监管、法律监管、群众监管和监管。 参考文献: 作路线和生命线。首先,基层干部要了解群众路线的重要 性,认识到党的领导来源于人民群众的支持,党的发展依靠 [1].贯彻调整方针,保证安定团结.文选(第二 卷).人民出版社.1994.368. 人民群众。他们必须将之作为自己的价值选择,才能在兢兢 业业的为人民服务中体现自己的人生价值。其次,干部 要认识到脱离人民群众的危害性。根本上说,违背了群众路 (2].在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话纪要.邓小 平文选(第3卷).人民出版社,1993.370—371. 线就是动摇了马克思主义人生观,其结果必然会向各种腐 朽剥削思想靠拢,最终走向。因此,基层干部要在全党 群众路线教育实践活动中从自我出发,按照贯彻“照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持边学边查边改,求 真务实,在广泛听取群众意见和建议中密切党群关系。 (二)以人为本.促进执政民主化 [3].在中国党第七届委员会第二次全体会 议上的报告.选集(第四卷).人民出版社,1991. 1438--1439. [4]江.论党的建设.十六大以来重要文献选编(上). 文献出版社.2005.85. (责任编辑孙) ~133~ 

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