开拓进取 再创辉煌

—4—

再创一元复始,万象更新。阔别了永载史册的1997年,我们又迎来了辉煌灿烂的1998年。在辞旧迎新之际,我们向工作在全省地方税收战线的干部职工和家属致以亲切的问候,向全省纳税人以及为全省地税事业做出贡献的各界人士致以衷心的感谢!

刚刚过去的一年,是地税系统组建的第三个年头,全省第一代地税人在局党组和地方、的领导下,艰苦创业,开拓进取,勤政廉洁,无私奉献,三年迈出三大步,使地税工作逐步走向成熟。

———地方税收稳定增长。1994年超额完成税收计划,实现税收收入96.5亿元;1995年共组织地方税收116.1亿元,比上年增长20%;1996年组织地方税收152.55

辽

亿元,比上年增长13.6%;1997年实现计宁划收入170.7亿元,比上年增长16.7%,省超额完成全年计划。到目前为止,全省地地方税收占财政收入的比重已由60%上升到方80%,成为辽宁地方财政收入的主渠道,税为保证全省财政收支平衡、促进地方经济务发展做出突出的贡献。

局

———基础建设初具规模。经过三年的基础建设,全省已有县、区和一线征收分局135个,基层税务所2个,地税干部1.35万人,实现了地方税务局垂直领导为主的管理,征管机构和队伍的主体基本完善,保证了税收征管的正常进行。

———新税制得到全面贯彻实施。完善

辉煌

了各项税收,实现了新旧税制的转换,提高了税收的能力,业务工作的基础建设跃上新台阶。全系统从税源普查制度建设入手,建立规章制度,强化税收。现代化征管条件、征管设施、手段已见雏形。省、市地税局筹措资金,克服困

难,为基层征收一线配备计算机和征管车辆,兴建办税大厅,改善办公条件。

———地方税收征管改革获得重大进展。在规范基础征管上,将地方税收征管纳入法制化管理的轨道,适应征管改革的要求,制定了全省地方税务登记管理等制度和办法,将税种征管工作有机地纳入基础征管之中,建立起企业所得税、营业税、资源税等税种的征管工作规程,以及税务稽查和管理工作规程;制定自行申报、代扣代缴等有关征管制度;出台了《辽宁省地方税收征管改革实施方案》,并由省正式下文。初步确立了以申报纳税和简化规范征管程序制度为基础,以计算机网络为依托,实行集中征收,重点稽查,建立起适应地方税收规律和特点的、科学严密的地方税收征管体系。

———“两个转移”落到实处。将工作重心转移到基层、转移到征管上来,在工作方式、方法上,纠正以往各级税务机关靠发文或开会的形式指导基层工作的做法,加强调研工作,在机构和物力安排上向基层倾斜,尽可能为基层征管工作创造良好的环境和条件。

———精神文明建设硕果累累。各级地税机关“坚持两手抓,两手都要硬”的方针,把思想政治工作和精神文明建设作为促进地税工作的巨大推动力。坚持以正面教育为主,在全系统倡导爱岗敬(下转24页)

(总第210期)

开拓进取

百家话题

术市场几乎处于封闭状态,造成资产评估过程中无形资产的流失。

七、粗制滥用无形资产牟取超额利润。一些企业为追求利润最大化而进行不正当行为,骗取金牌、银牌等无形资产标签,进而向消费者收取“金牌税”而牟取暴利。

八、假冒伪劣无形资产进行掠夺式经营。目前,假冒伪劣商品充斥市场,有什么名牌就有什么冒牌。这种对无形资产变相拍卖和公开践踏的行为,已扰乱了企业正常的经营活动。

九、巧取豪夺无形资产,追求机会利益。一些个体、私营企业肆无忌惮地挂靠集体企业,利用集体企业的无形资产分享利润。

十、剽取国家专有技术,私自转让、出卖技术成果。

可见,加强和规范无形资产的监督和管理,堵塞无形资产流失的漏洞已迫在眉睫。需要有关部门协调配合,加强宏观;要从

基本的管理制度和法规建设入手,明确无形资产管理的范畴,明晰产权,确定权益,落实责任,建立相应的管理程序;同时,要调动管理、研究和资产评估各个方面的积极性,建立管理和评估两个方法体系;积极培育和规范无形资产评估市场,充分利用市场的机制,促进无形资产监督管理和评估业务健康发展。为此,要从以下几个方面进行科学管理:

一、完善资产管理体系,实现无形资产配置的优化组合。要改变忽视无形资产的传统做法和僵化模式,制定无形资产管理办法,正确处理好无形资产投资者和无形资产创造者的权益关系。

二、制订规范化的无形资产评估方法,并根据不同行业特点,建立无形资产评估指标体系。防止随意高评或低评无形资产的错误倾向。

三、在有条件的地区培育建立

税犯罪活动。

其次,要围绕十五大经济发展战略提出的各项经济配套改革,研究深化税制改革的新思路,深化税收征管改革,提高税收征管水平。在一定范围内推行邮寄申报制度;推行对纳税人实行ABC分类征管制度,有效地加强税源监控;推广全省统一的计算机税收征管软件,加速征管现代化的步伐;在调查研究的基础上,加速农村征管改革,探索出符合征管工作的新路子。

第三,要加强队伍建设,提部素质。实行地方税务系统垂直领导为主的管理,是地方税收建设的关键一步。我们要进一步加强各级地税机关领导班子的思想和组织建设,实行定期考核。建立健全干部管理的规章制度,加强社会主义精神文明建设,加强廉政建设,继续开展评先创优活动。多形式、多层次地举办培训班,不断提高地税干部的政治、业务素质。

瞻望未来,任重道远。让我们乘着十五大的东风,在理论的指引下,以极大的热情推进和完善征管改革,组织收入,建设一支政治业务过硬的队伍,进一步发挥税收在经济建设中宏观、调节分配的作用,以崭新的姿态,迈向二十一世纪。

(总第210期)

一批按照市场规律运行的无形资产评估机构,本着“公平、科学”的原则进行评估。

四、健全法律监督保障体系,确保无形资产的产权完整无损。国家已先后颁布和实施了《商标法》、《专利法》、《计算机软件保护条件》、《反不正当竞争法》等一系列知识保护体系。目前的问题是有法不依,执法不严,今后要加强对无形资产的司法、监督力度。

五、实行股份制改造和拟发行股票的企业和公司,对无形资产必须进行评估,否则应不予批准。

六、允许以无形资产对外投资,并进行工商登记注册。对工商登记为科技型企业的,应注明无形资产投资价值和有关部门的确认文件。对三资企业办理工商登记注册,必须有无形资产评估报告。(作者单位:辽宁青年管理干部学院

辽宁省财政厅)

(上接4页)业、创建精神文明单位和规范服务竞赛活动,树立一批先进的群体和个体典型。到去年底,全省地税系统涌现出4个全国税务系统“文明税务所”和4名全国税务系统“税收征管能手”、3个全国税务系统“青年文明号”、11个省级文明单位、8家省文明委首批推行的公示制试点单位。测验表明,各级地税机关的社会满意率均名列当地执法机关的前列。

1998年,是全面贯彻落实十五大提出的各项任务的第一年,我们要以十五大精神为指导,紧密结合地税系统的实际,抓好组织收入,深化税收征管改革,坚持依法治税,抓好队伍建设,把地税系统两个文明建设推向前进。

首先,要千方百计组织收入,坚决完成地方税收任务。要落实1998年税收收入计划,进一步完善双向考核制,挖掘税源潜力,增加收入,保证财政收入均衡入库。按照国家税务总局的要求,开征部分新税种,抓住重点税种,努力做到应收尽收,全面完成年度税收计划。坚决依法治税,深入开展税法宣传,不断增强全社会自觉纳税意识。继续加强税收执法检查,加大税收稽查力度,搞好与司法机关的协调配合,严厉打击各种涉

—24—