韩国威权政体转型的动因分析

世界经济与文治　韩１３１威权政体转型￣１９－￣因分析　丁明秀　（陕西师范大学政治经济学院，西安７１００６２）　【摘要】韩国的威权政体是对李朝主义的发展和扬弃，在威权的主导下，韩国走上了现代化的道路。然　而，经济的发展促发了社会结构的分化，奠定了民主政治的社会基础；教育水平的提高孕育了民主政治文化，奠定了　民主政治的文化和心理基础；威权政体本身内在价值缺失；其合法性日渐衰退；国际环境的变化也使威权政体丧失　了外部支持。上世纪８０年代末以来，韩国的威权政体开始向民主政治转型。　【关键词】威权政体；民主政治；社会结构；合法性　【中图分类号］Ｄ７３１．２６　【文献标识码】Ａ　【文章编号］１００２－７４０８｛２００６）０７．－（）０８３－一Ｄ３　一、威权政体及其发生　量吸纳技术专家进入政权，提高行政效率；在经济上以为主　导对市场经济实行有效干预，实行出口导向工业化战略；在社会　领域禁止政党活动，压制民主运动；推行经济外交，形成了。威　权＋经济发展”的发展模式。在政治高压之下，韩国创造出了令人　难以置信的经济奇迹。韩国银行经济统计年鉴＞、经济企划院的　＜统计年鉴）关于１９６２－１９７９￣Ｆ韩国主要经济指标的资料显示：朴　正熙政权期间（１９６２－１９７９），韩国的出口额从０．６ｆ￣美元增加到　威权政体（ａｕｔｈｏｒｉｔａｒｉａｎ　ｒｅｇｉｍｅ）是现代化进程中出现的介　于极权政体（ｄｅｓｐｏｔｉｓｍ　ｅｇｉｒｍｅ）和民主政体（ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ　ｅｇｒｉｍｅ）　之间的较为温和的政体。１９６４－￣，美籍西班牙学者胡安啉　茨在＜西班牙的威权政体＞一文中，首次提出了威权政体的概念．　用以指佛朗哥统治下的西班牙．并指出：“威权政体具有责任不　分明的有限的政治多元主义；没有一套提炼过的主导意识形态，　但有相当清楚的特殊心态；除了某一发展时期之外，没有广泛深　入的政治动员；威权领袖个人（或有时是由少数人组成的集团）　的权利行使虽然不受，但实际上却是在完全可预测的范围　内。”威权政体包括军人官僚威权政体、动员式威权政体和后极　权式威权政体三种次级类别。其中，军人官僚威权政体是最常见　的次类别，因其主要组成分子是官僚和军事官僚，也称之为　“官僚威权政体”（ｂｕｒｅａｕｃｒａｔｉｃ－－ａｕｔｈｏｒｉｔａｒｉｎ　ａｅｇｉｒｍｅ）。２Ｏ世纪六　七十年代，拉美和东亚的众多发展中国家不约而同地选择了军　人官僚威权政体。如皮诺切特将军推翻阿连德后的智利，苏加　１５Ｑ６亿美元．平均增长率达到３＆　的惊人水平，同时，韩国的国民　生产总值占　３２亿美元增加到６３６１亿美元．平均增长率蝴６，人均国　民生产总值由８７美元增加到１６４０美元，平均增长率高达１８９％。　１９８０￣，军人出身的全斗焕取代崔圭夏，继续实行威权统　治，经济保持持续增长。从６睥代初开始韩国经济连续三十多年　实现了高速增长。到１９９６年，人均国民生产总值突破ｌ万美元大　关。１９９６－￣１２７Ｊ　１２日，韩国正式加入有“世界富国俱乐部”之称的　世界经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）Ｊ￣功跨入发达国家的行列。　三、韩国威权统治的自由化和民主化　诺上台后的印尼、马科斯时代的菲律宾、丰　正熙时代的韩国。　１９７３年，奥唐奈运用历史结构分析（ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ　ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ　ｎａａｌｙｓｉｓ）的方法。提出了官僚威权主义的发生模式，认为多元政　体的出现同统治者对成本和容忍成本的计算有关。当经济　发展形势良好，各阶层政治参与愿望不强时，对民间社会的　压制成本过高，民主体系可能得到维持；当经济发展出现瓶颈，　传统官僚无力解决之时，不满的社会阶层高度动员，政治参与愿　望强烈，对民间的容忍所要付出的成本迅速提高。当容忍成　本明显高于压制成本时，以压制阶级，提升能力为口号的官　僚威权政体就会出现。　二、威权政体在韩国的产生和发展　威权政体转型指的是从权威统治向民主政治的过渡和巩　固。韩国威权政治自由化的脚步早在１９７９年朴正熙遇刺身亡之　后就已经出现，金大中被解除软禁并恢复公民权利，与金泳三、　金钟泌同时登上政治舞台。由于权威统治集团内部稳健派与强　硬派的分歧，以全斗焕为首的强硬派干预政治，有民主化倾　向的崔圭夏政权很快被全斗焕政权所取代。全斗焕的七年统治　延缓了威权统治自由化的脚步，民主运动也陷入低潮。１９８３年　后，民主运动得到恢复和发展，也不得不实行自由化措施，　放宽对政治的。１９８６￣，最大的在野党新民党开展一千万人　修宪签名运动，执政党拒绝修改。１９８７年，权威集团内　部改革派代表人物卢泰愚发表包括总统直选在内的民主化　韩国自１９６１年朴正熙发动　・１６”军事，推翻短命的张　宣言。在强大的压力下，全斗焕被迫同意与在野党协商修宪。　１９８８年１月２５Ｅｌ，新生效，第六共和国成立，韩国的政治转型　进入了一个新的发展阶段。　卢泰愚就任总统期间，通过直选产生总统，政权的合法性大　勉民主后的三十多年里，除了崔圭夏短暂的统治（１９７９．１２－　１９８０．８）外，韩国一直由军人出身的总统执政。军人在国家的政治　生活中具有特殊的地位，不仅掌管国家的军事力量，而且相当大　部分的官僚也由军人出身者担任，这是军人官僚威权政体　的典型特征。　为提高，宪政中的制衡机制得到了发展，权威主义得到了一　定程度的清算。但是，卢泰愚军人出身的局限性决定了他政治转　型的不彻底性。１９９３年，金泳三成为韩国三十多年来的首位文职　总统（除崔圭夏的短暂统治外）。１９９８￣，金大中就任总统。两金　１９６１年的韩国经济落后，政治。朴正熙通过军事政变上　台后，把发展经济作为优先追求的目标，在政治上严惩，大　：ｚ丝　圈　维普资讯 http://www.cqvip.com

世界经济与政ｌ；．　执政期间，实行改革，铲除军人统治的根基，扩大地方权限，　初中￣ｔ５２ｓ６万人增加￣１２７８，２２万人，高中学生从２６３６万人增加　鼓励市民参与政治和各种利益集团，保障新闻自由，把对权威主　义的清算推到了一个新的高潮。历任两届文人民主政权，韩国解　决了转型时期遗留的大部分问题。卢武铉上台后，力图推动金大　中提出的政体由总统制向内阁制过渡的改革，虽然现在还没有　实现政体上的重大变迁，但韩国政治继续朝着民主化的方向发　展．民主政治得到了较好的巩固。　四、政治民主化的动因分析　１．经济的发展和社会力量的崛起。经历了二三十年的发展，　。威权＋经济发展　模式在经济上取得了巨大的成功。２Ｏ世纪８Ｏ年　到２１　８万人，大专和大学生从１Ｑ１０万人增加到１２６Ｄ３万人。　教育的发展和国民素质的提高对韩国国民的文化价值观也　产生了重大影响。韩国是典型的儒教国家。博大精深的儒家文化　中不仅包含适合威权统治长期存在的思想，如重权威、喜秩序、　恪守等级、勤劳节俭等，而且还包含许多富含民主因子的思想，　如仁、和、民本思想等。人们可依价值取向的不同而各取所需。随　着现代化的发展和教育水平的提高，儒家文化与自由民主向适　应的一面日益被重视和发掘。　二战结束后，美国进驻韩国，韩国与美国的人员交流与往来　代末韩国开始发生政治转型的时候，国内已经建立起了一个比　较完善的市场经济，经济发展水平达到了比较富裕的程度。　虽然。经济发展并不能与民主政治同步快速发展，但经济的发展　无疑为威权政体向民主政体转型奠定了基础。正如亨廷顿所说：　。从长远的观点看，经济发展将为民主政权创造基础。从短期看，　迅速的经济增长和经济危机会瓦解权威政权。”　瑚。到七十年　代，经济过渡地带的中心已经从战前的３００－５００美元（按１９６０年　的美元价格）上升到５Ｏｏ－１Ｏ００　韩国在８ｏ年代末期，人均国民　生产总值在８ｏｏｏ－１２ｏｏｏ－￣元之间，大大超过亨廷顿所认为的发　－生政治转型的经济条件，发展了的经济必然会向传统的政　府行为方式提出置疑和挑战。　经济的高速增长不仅意味着财富的增加，同时还带动了经　济和社会结构的分化。从下表可以看出，１９６０－１９８ｏ￣，韩国农业　人口占总人口的比侧由６５　｜％下降到３　％，与此相反，专门技术　人员和从事生产业、运输业、服务业、贩卖业等专门职务的人员　比例显著提高。　不一飘生Ｉ大分羹ｌｔ亚●分布童动寰ｌ１９６０－１∞Ｏ）１％）　从亚者　ｌ９６ｏ　ｌ９６６　１９７０　１９７５　ｌ９８０　专门技术工作从亚者　２．４　３．２　３３　４．６　行ｔｆ曩工作从业者　ｌ３　０．９　０．９　Ｏ．８　１．０　事务工作从亚者　２＇６　４３　５．８　７　９ｊ　囊卖亚从亚者　８３　１０．７　ｌｎｌ　ｌ０．４　ｌ２＇ｌ　■务行业从亚者　６．ｏ　５３　６．７　６．４　７．Ｏ　生产部门从亚者、运■　部门司机和单纯劳务　１３．２　１９．２　２ｌ－７　２Ｚ８　２８．２　从亚者　登羔霎其他第一严业　６５．４　５６．８　，ｎ７　４８．８　３７．６　农业爰其他摹一产业　从亚者　ｎ８　Ｏ．０　ｎ９　ｎ８　０．０　合计　ｌ０ｎＯ　ｌ０　Ｏ　ｌ伽吣　ｌ㈣　ｌ０ｎＯ　ｔ升皋誊ｌ鼻曩壮鲁辛鲁■‘并田牡鲁走由何蛙）．年５４＿５５葺　社会结构的分化使民主倾向强烈的中间阶级的人数迅速增　加，市民社会的发育也较为成熟，各种民间社会团体和反对党也　较为发展，从而成为政治转型的中坚力量，奠定了政治转型的社　会基础。同样，我们也可以用奥唐奈的历史结构分析法来分析官　僚威权政体的转型。当对民间的容忍成本明显高于压制成　本时，官僚威权政体就会出现。反之，当对民间的压制成本　明显增加时，容忍、顺从反对势力的可能性就会增加。　在民主化浪潮的高涨中不得不容忍、妥协，民主政治也在的　妥协中得到逐步的发展和巩固。　２教育水平的提高和民主文化的萌发。韩国非常重视　教育，教育拨款不断增加。据韩国教育部＜教育统计年鉴’关　于韩国在校人数增长情况的资料显示：１９６０－１９８５年。韩国在校　圜！ＩＩ童生　日益密切。许多韩国的在西方接受高等教育，美国和欧　洲的民主政治观也在对外往来与交流中悄悄地进入韩国人的心　中。随着韩国外向型经济的发展，与传统思想相对立的。竞争与　合作、交易与妥协”的企业家精神逐步形成，并向全社会渗透，在　社会上进行了一场深刻的思想启蒙运动。韩国国民的政治文化　逐步向民主、参与和平等的方向发展，为威权政体向民主政治的　过渡奠定了必要的文化和心理基础。　３．威权政治的合法性衰退。１９６１年的韩国，人均国民生产总　值只有８２美元。长期饱受贫困之苦的人们，有着发展经济改善生　活的强烈愿望。在自由和发展之间，人们明显地倾向于选择发　展，具有强烈发展取向的威权迎合了人们发展的愿望。但　是，人们接受威权并不意味着人们永远放弃自己的民主权　利。事实上，人们从来也没有放弃过，只是在发展的强烈愿望下　忍痛暂时将个人的民主权利让位于国家发展。冀希望于未来国　家的强大能更好地伸张民权。在威权统治的领导下，韩国走上了　现代化的道路。然而，威权统治下的主导发展模式在推动经　济快速增长的同时也助长了财阀势力集团的形成。导致了政治　生活中的政商勾结和日益严重。威权在经济发展第一　的口号下人民民主权利，民主运动。制造出光州事件、　全南宜宁杀人事件等惨案。人们的民主欲求渴望冲出威权　的牢笼。人们对威权政体的合法性开始置疑，威权过去建立　在绩效基础上的合法性日益衰退，威权只能顺应人民的民　主要求重塑新的合法性基础，向民主化运动妥协。威权政体合法　性基础的变化推动了它向民主政体的转型。　４．威权政体内在的价值合理性缺失。韩国的威权统治者虽然　也公开将民主政治作为未来政治发展的目标，但实际上却实行　政治高压的，极少将民主付诸实践，民主政治在威权统治下　成了一个可望而不可及的幻影。从政治哲学的视角来看，人们日　益认识到人是目的，而不是手段。经济的增长应该为人的生存服　务，不是人的生存为经济增长服务。人是生而平等的，是生而自　由的，所有人的尊严都是神圣不可侵犯的，人的基本权利不允许　任何人以任何理由剥夺。随着韩国经济现代化的实现，民众内心　渴望已久的主体观念、平等观念、自由观念进发出来，人们更加　关注人的价值、权利和尊严。威权政体以压制人民的政治权利为　代价追求经济的发展，把人民当作富国强兵的手段，而不把人民　当作富国强兵的最终目的，与人们内心渴望的。自由、民主、平　等　的价值理念相悖。在价值追求上本末倒置。况且，在和平和民　主已经成为时代主流的今天，富国强兵的目标也早已失去其价　值吸引力。可以说，威权政体的存在只具有短暂的工具性价值。　其自身内在的价值合理性缺失。因而，威权政体作为一种工具，当它　完成特定历史阶段赋予它的任务之后，便会失去其存在的合理性，被　维普资讯 http://www.cqvip.com

文史　群　让文学为历史存照　——索尔仁尼琴对中国当代文学的意义　李小驹　（襄樊学院中文系，湖北襄樊４４１０５３）　【摘要］１９７０年诺贝尔文学奖得主索尔仁尼琴，是俄罗斯当代的伟大作家。他的作品直接与社会和人民大众的　感受相通，充满了追求真理的勇气和恳挚深切的人道关怀。在中国今天以人为本、构建和谐社会的历史要求面前，以　索尔仁尼琴及其创作来观照中国当代文学，具有重要的现实意义。　【关键词】索尔仁尼琴；中国当代文学；精神差异；历史存照　・　【中圈分类号】１０２　【文献标识码】Ａ　【文章ｍ－￣＇］１００２－７４０８（２００６）０７－００８５－０４　索尔仁尼琴是俄罗斯文学史上堪与列夫・托尔斯泰和陀　下，中国文学没有出现索尔仁尼琴这样的作家？为什么我们　思妥耶夫斯基并列的伟大作家。在前苏联，他第一个突破思　的文学作品缺乏索尔仁尼琴作品那样的思想深度和情感力　想和文学的禁区，开掘出营主题，为俄罗斯营文学　量？为什么中国文学难有大的成就？为什么中国文学同世界　的滥觞打开了闸门。他以丰硕而深刻的作品成为苏联。回归　文学的差距越来越大？——这些沉重的问题的确值得国人、　文学”的卓越代表。他的作品为加速前苏联的民主化、。公开　尤其是作家们深刻反思。同时，这也是研究索尔仁尼琴的现　性”进程，推动历史的进步作出了巨大的贡献。１９７０年，索尔　实意义之所在。　仁尼琴。由于他在追求俄罗斯文学不可或缺的传统所具有的　（一）　道德力量”，ｎ１被瑞典科学院授予当年的诺贝尔文学奖。　生于１９１８年ｌ２月ｌ１日的索尔仁尼琴是地道的第一代苏　索尔仁尼琴的文学是真诚的文学，他以自己的文学创作　维埃人。他和同时代的人一道，经历了苏维埃的全部历　创造了一个新的俄罗斯小说体系。他把新的、不被了解的，或　史，并且最终看到了俄罗斯的变化，因而，他是苏联历史的见　己被遗忘了的真与假、善与恶、生与死引进他的小说，使他的　证人。并且以他的才华和对。谁也不能阻挡通往真理的道路”　小说在道德和哲学思考上向世人提出了尖锐的拷问。他的　的信念，使他成为负载苏维埃俄罗斯文学的最大希望的人。　。一本本痛苦的书让人心灵受伤，同时又医治这些创伤”，从　１９４５年时任苏军大尉军官的索尔仁尼琴因在前线与中学同　而。把无以伦比的伟力还给了俄罗斯文学”。　罗斯有索尔　学的通信中流露出对斯大林的不满而被捕，并被以。进行反　仁尼琴是幸运的，他因一个命途多舛的文学巨人的尊严而赢　苏宣传和阴谋建立反苏组织”的罪名判处８年徒刑，刑满后又　得了整个民族的尊严。和俄罗斯一样，中国也是一个历史悠　被流放３年，１９５６年才解除流放。正是这个灾难，造就了当代　久、文化灿烂的国度。可是，为什么在相同的社会历史条件　俄罗斯一个伟大的作家。索尔仁尼琴后来在自传中说：。被捕　符合。自由、民主　＂ｇｌＴ￣”的价值理念的民主政体所取代。　带来了很大的政治压力，国际环境的变迁不利于韩国威权政体　５．国际环境的变迁。国际环境给韩国威权政体打上了深刻　的继续存在。　的时代烙印。２０世纪，。自由、平等、民主”只是所谓的。文明国　目前，韩国威权政体向民主政治的转型虽然取得了重大进　家”的内部准则。在。文明国家”与其它国家之问，则充满着强权　展，但是还没有最终完成，转型中权威主义的残留还有一定的影　和暴力。直到２泄纪上半期，国际法还被认为是“文明国家”问处　响，民主主义还不十分成熟，政治转型的成果还不巩固。但是，威　理国与国关系的准则。在这样一个国际环境下，韩国出现了威权　权政体作为人类民主政治发展过程中的一种特殊的过渡形式，　政体。美国虽然对韩国民主政治的发展给予关注，但出于东西方　必将被民主政治所代替的趋势并不能被改变。这也是今后韩国　冷战的需要，更是将韩国看作防共的东翼堡垒纳人冷战格　政治改革和政治发展的一项长期而艰巨的任务。　囝　局，并向韩国提供了大量的经济和军事援助。由于美国的支　参考文献：　持，韩国的威权政体得到了较为有利的国际生存空问。冷战结束　［１］亨廷顿．第三波——２０世纪后期民主化浪潮［Ｈ］．上海　后，韩国在美国全球战略中的地位有所下降，经济全球化使自　三联书店，１９９８．　由、民主、平等的观念逐步成为全球性的普世价值观。在新的国　［２］尹保云．韩国为什么成功［Ｈ］．北京文津出版社１９９３．　际形势下，美国一改对韩国的支持，将其视为经济竞争的对　［３］郭定平．韩国政治转型研究［Ｈ］．北京中国社会科学　手和推广西方价值观的障碍，给韩国的威权以更大政治压　出版社。２０００．　力。２Ｏ世纪７ｏ午代中期以后，尤其是８哞代以来，南欧、东欧、拉　［４］赵虎吉．揭开韩国神秘的面纱［Ｈ］．北京民族出版社２００２．　美、东亚各国相继进行了政治民主化的改革，掀起了威权政体政　［５］何新华．威权主义之后：东亚资本主义发展道路的演交　治转型的浪潮。如１９７４－￣葡萄牙、希腊统治的垮台，１９７５年　和终结政治学［Ｊ］．２００４。（４）．　佛朗哥３６ｇ统治在西班牙终结，１９７８年和ｌ９９ｏ年巴拿马和　［６］孙代尧．威权政体及其转型：理论模型和研究途径［Ｊ］．　海地军人统治相继垮台，１９８１年新加坡人民行动党一党垄断格　文史哲，２００３．（５）．　局终结，工人党、民主党扶摇直上。世界政治转型的浪潮给韩国　ｔ　【责任编辑：陈合曹】　１垦煎　困