关于印发《马鞍山市房屋和市政基础设施工程施工招标评标方法(试行)》的通知(2)马招采〔2010〕37号

马鞍山市招标采购监督管理局文件

马招采〔2010〕37号

关于印发《马鞍山市房屋和市政基础设施 工程施工招标评标方法（试行）》的通知

各有关单位：

为了进一步规范评标活动，提高招标投标工作效率，实现选优选强、合理价格的招标目的，根据相关规定，并借鉴外地经验，我局制定了《马鞍山市房屋和市政基础设施工程施工招标评标方法（试行）》，现就执行评标方法涉及的有关问题提出以下意见，请一并执行。

一、要提高思想认识，进一步认清规范招投标活动的重要意义。当前我市招投标活动中仍然存在串通投标、以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标等不容忽视的问题，这些问题需要通过健全制度、完善机制、强化监督、规范行为来切实加以解决。因此，进一步规范评标方法，有助于维护公平竞争的市场经济秩序，促进全市统一规范的交易市场的形成，有利于促进招投标工作规范有序发展。

二、要结合工作实际，落实文件精神。招标人和招标代理机构要认真学习领会相关法律法规，把握评标方法的精神实质，在招标文件中要体现相应的方法，并做好招标文件的前后衔接工作。要依据相关法律法规和规定，严格执行标段划分的有关要求，不得肢解项目，规避相应的评标方法。控制价编制要严格执行相关规定，编制人、审核人及编制单位要承担编制质量责任。施工图纸没有完成的工程，不得进行施工招标。

三、要规范代理行为，建立完善长效机制。各招标代理机构要依据相关规定，依法经营，平等竞争。相关部门要依法整顿和规范招标代理活动，加快信用体系建设，建立市场诚信记录，健全完善招标代理市场准入和退出制度。对有不良行为的招标代理机构及相关人员进入招标投标市场，对严重违法违规的招标代理机构，要建议有关部门取消招标代理资格。

四、要加强评标工作管理，进一步提高评标活动公正性。要建立健全并严格执行评标专家管理制度，加强对评标专家和评标活动的管理和监督，切实保证评标专家、公正地履行职责，保证招投标活动的客观公正。进一步严明评标工作纪律，对评标专家在评标活动中的违法违规行为，要严肃查处。

五、要强化备案审查工作，规范招标文件编制工作。相关部门要严格按照相关法律法规和规章要求，保证招标文件合法合规，防止出现倾向性指向性条款。

六、各单位在执行中遇到的问题，要及时反馈，以便及时调整。

七、本评标方法自发文之日起执行。

二〇一〇年九月十五日

马鞍山市房屋和市政基础设施工程

施工招标评标方法（试行）

一、简易评审法：

1、适用范围：控制价500万元（含500万元）以下的房屋和市政基础设施工程施工招标（含园林、绿化、装饰等）；

2、控制价按我市相关规定编制、备查、备案、发布； 3、中标价确定：房屋按控制价下浮15%；

装饰按控制价下浮22%； 道路、桥梁按控制价下浮20%； 园林绿化按控制价下浮20%； 其它按控制价下浮20%。

4、合格投标人确定：资格审查及技术标通过者。 5、中标人抽取：在合格投标人中随机抽取第一、第二、第三中标候选人。

6、采用简易评审，投标人只需提供资格审查及技术标资料。中标后，中标价及各分部分项子目单价均按控制价相应子目单价同比例下调。

二、经评审最低价法

1、适用范围：凡不适用简易招标、综合评标的工程施工招标；

2、有效投标人确定： ①资格及技术标评审通过者； ②商务标初审通过者。

商务标初审有以下之一按废标处理： ①投标报价高于控制价或低于控制价78%的；

②子目单价超控制价相应单价5%以上的； ③修改清单、未按要求报价的；

④单价乘数量出现5处（含5处）以上不闭合的； ⑤规费金额低于控制价规费金额的；环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费金额低于控制价相应金额90%的；利润按零报价的；暂列、暂定未按要求报价的；

⑥措施费与施工方案不对应的；

⑦报价与各组成部分不闭合；各组成部分之间不闭合的； 3、计算最低成本价 ①D=K×B×Q1+C×Q2

D：最低成本价；B：成本预警价；C：有效平均报价； K：修正系数（0.970、0.971、0.972……0.979）； Q：权数，Q2＝20%、21%、22%、……29%； Q1＝1-Q2

②计算成本预警价及有效平均报价

成本预警价B＝控制价×（1-预警系数）（预警系数：房屋15%、装饰20%、道路、桥梁18%、园林绿化18%、其它18%）

有效平均报价：开标时，投标报价不低于控制价78%且不高于控制价的报价为有效报价。有效报价算术平均值为有效平均报价。有效平均报价一经确定，在后续的评审中出现的任何情形都将不改变有效平均报价的结果

③K、Q2为开标现场随机抽取；

4、有效投标人投标报价低于最低成本价的按废标处理。 5、按接近成本价的投标价排序：最低为排序第一，以此类推；

6、根据下面因素折价重新排名：

①项目经理类似工程获奖（项目经理必须是本企业，时间

从开标之日起追溯2年，获奖为质量、安全奖）

国家奖折价率为1%，省奖为0.7%，市级奖0.4%； 获奖工程为本市工程，在原折价率基础上国家奖、省奖、市级奖分别另加0.3、0.2、0.1个百分点；

以上同一奖项不重复计算，只计算最高奖。 ②主营资质折价率为0.5%； 以上折价基数均为控制价。 三、综合评标法：

1、适用范围：控制价在4000万元（不含4000万元）以上，且技术特别复杂的工程施工招标。工程项目技术是否特别复杂由市招标采购监督管理局组织资深专家认定；

2、技术标与商务标分值比例：商务标原则上不低于总分的60%；

3、商务标基准价按经评审最低价法计算，即基准价等于最低成本价。

在基准价基础上，每高1%扣一分；

4 、技术标中，施工方案分值比例原则上不得低于总分的20%。

主题词：招标采购 工程施工 评标办法 通知 抄送：市监察局、市住建委、市建管处 马鞍山市招标采购监督管理局办公室 2010年9月15日印发 共印50份