文化旅游名镇基础设施建设项目可行性研究报告

第一章 总 论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称：XX文化旅游名镇基础设施建设项目 1.1.2建设单位：XX县XX镇 1.1.3拟建地点：XX县XX镇

1.1.4建设性质：新建基础设施工程 1.1.5项目负责人：XXX 1.2可行性研究报告编制的依据

1、国家关于建设项目可行性研究报告编制的有关规定； 2、城市道路设计规范（CJJ37-90）； 3、国家城市防洪标准（GB50501-94）；

4、XX县县县城总体规划（第十三个五年规划）； 5、XX县县近期建设规划； 6、XX县县土地利用总体规划；

7、XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划； 8、《陕西省文化旅游名镇建设规划编制技术导则》； 9、陕西省文化旅游名镇建设和保护的要求； 10、国家有关法规；

11、XX县XX镇提供的有关资料； 12、其它有关国家及信息资料。

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1.3项目建设单位基本情况 1.3.1XX县基本情况

南郑县位于汉中市西南部，因“郑人南奔”而得名，汉中大地上的古地名，自东汉起基本上一直为汉中的附郭首县，县域南部与四川省通江县、旺苍县接壤，西与陕西省宁强县、勉县为邻，东与城固县、西乡县毗连，北与汉中市汉台区隔江相望，全县总面积2823平方公里。东北距汉中城12公里，距省会西安390公里（经佛坪、周至县）。有跨省公路211省道、宝巴高速、西汉高速、西成客专穿境而过；距汉中火车站13公里。近几年来，在农业在结构调整、农产品总量扩张、农民由温饱向小康目标迈进等方面取得了重大进展。

1.3.2XX镇基本情况

XX镇位于南郑县城以南约9公里，总面积60.2平方公里，28000人。汉南、汉黄公路从境内总人口通过，交通便利，是陕南有名的茶叶基地，生产的\"秦冠\"牌\"汉水银梭\"、\"南湖特炒\"，曾获全国星火计划成果暨专利技术金奖和首届全国老年用品博览会银奖。汉山有储量丰富的花岗石资源，山顶建有汉中电视转播台，风景秀丽，是著名的避暑胜地。

1.4建设规模及内容

该项目主要改造镇区临街危旧房屋（658户，临街面房屋面积12.1万平方米，临街立面面积5.2万平方米）基础设施：

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具体实施东西大街、红湖路、复兴路、老街、菜市巷、余家巷、土门二期、八亩塝步行街、汉山路、南湖路北段、河坝街等11条4.5公里街区的配套基础设施建设项目。主要整治临街建筑物立面风貌658户1200间，整治11条街区架空线路（强弱电）入地4.5公里，拓宽硬化道路4.5公里1.35万平方米，铺设雨水、污水、自来水管网各4.5公里，铺装人行道地砖4万平方米，安装道牙9公里，植景观树2000棵，制安各街区旅游标识牌70处，安装景观路灯300盏，建停车场30亩、农贸市场10亩、公厕300平方米，配套建设绿化、亮化、消防、安防、垃圾收集、旅游、给排水、供电等相关附属工程。

1.5主要建设条件

XX镇成立了文化旅游名镇建设领导小组，投入145万元精心编制了《青树文化旅游名镇建设规划》和《青树文化旅游名镇街区风貌规划》。2015年投资1.18亿元，实施了青树子新区供水、公厕、211省道改线、青树子古镇一期、红寺湖大孤山旅游开发、文体中心、南湖路立面风貌整治、南湖路旧城改造等4大类8个建设项目，扎实开展了集镇环境综合整治活动，按照相关要求全面完成了年度建设任务，营造了建设文化旅游名镇的良好发展氛围。红湖路、复兴路和东西大街是211省道和青黄公路的集镇过境段棚户区，街区依托公路而建，人口居住比较集中，沿街建筑破败陈旧，参差不齐，风格各异。加之

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地势较低，街道两侧给排水设施落后，排水不畅，绿化亮化不完善，基础配套设施落后，服务功能滞后，一遇雨天，室内进水，无法居住。加之街道、人行道宽窄不一，基础功能落后，严重影响了当地居民正常生产生活和生命财产安全。因此，项目建设是必要的。

3、拟建场地条件适合建设：拟建场地平整、地质条件一般，施工运输方便，对沿途人民群众无安全隐患。

4、项目建设资金总投资及资金来源：本项目总投资12008.4万元，资金筹措方案为：申请国家补助7205万元；自筹资金4803.4万元。

1.6结论和主要技术经济指标 1.6.1结论

(1)经过对建设项目的背景分析，工程技术方案、经济、环境保护、组织管理等多方面的可行性研究，结合项目建设的实际情况，本可行性研究报告认为，南郑县青树文化旅游名镇基础设施建设项目是可行的，也是十分迫切需要的。

(2)本项目建设施工条件便捷、环境安全，能做到功能适用、建设达标、经济（投资）合理。

第二章 项目提出的背景和必要性

2.1项目提出的背景

XX镇位于XX县城以南9公里，地处省级风景名胜区南湖、

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国家级水利风景区红寺湖和大汉山的中心地带，总面积60.19平方公里，镇区面积1.1平方公里，现有常住户2300户，镇区人口1.1万人，驻镇单位9家。全镇辖18个行政村，148个村民组，2.9万人。气候湿润，生态环境优美，旅游资源丰富，汉山明珠、汉山樵歌、金顶夕照、南湖春雾等历史人文景观独特；区位优越，交通便捷，211省道和宝巴高速公路穿境而过，镇区内设有出入口，是通往川东北的交通枢纽和天汉水城规划的核心区域，地势东南高，西北低，平均海拔741米，属浅山丘陵镇，也是南郑西南部的中心城镇和陕南茶叶之乡。先后荣获陕西省小城镇规划建设示范镇、陕南重点镇、汉中市生态镇、汉中市平安创建示范镇等殊荣。2013年实现工农业总产值4.01亿元，非公经济产值2.6亿元，完成税金272万元，农民人均纯收入7731元，年接待游客19万人次，实现旅游收入1.03亿元，推动了镇域经济又好又快发展。2013年7月，以其丰富的旅游资源、丰厚的历史文化、优美的自然山水、便捷的交通和独特的区位优势被、省确定为省级文化旅游名镇。

XX镇巴山环抱，湖水滢绕，山清水秀，物华天宝，是世界上同纬度地区生态环境最好最美的地方之一。三、四月间全国最美的油菜花海吸引八方游客来到青树，走在春风里，置身大自然，放眼望去，满眼是“金”，仿佛游入了花的海洋。美不美三湖水，南湖山美水秀，山上绿树成荫，四季常青，形成了青

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山包碧水，碧水绕青山的自然美景;红寺湖犹如一个天然盆景，端坐在青山翠峰之中，景色秀丽，神如一幅美丽的长卷山水画，充满了清幽淡雅的韵味;钟宝寨湖宛如一聚宝盆，环绕于村庄田野间，用她甘甜的乳汁滋养着肥沃的土地。春来，万紫千红，茶歌香流云;盛夏，秀色可餐，如诗如画;秋至，金浪滚滚，橘红醉清风;隆冬，银装素裹，山川秀美!镇域西北面的南湖公园位于汉山脚下，湖水迂回于七沟八梁之间，山清水秀，鸟语花香，形成了青山抱绿水，绿水绕青山的自然美景;红寺湖风景区位于该镇西南面，是汉中境内最大的生态旅游区;大汉山为濂、冷二河的分水岭，登山远眺，汉中盆地尽收眼底，是登山、观光、休闲、度假的最佳目的地。

青树镇历史悠久，单日逢集，据县志记载：清初年间，此处有一棵四季常青的大树，后有人在此居住，故名青树子。1932年徐向前率领红四方面军主力大转移进川时，途径青树镇，曾在镇内尖山子同地方武装进行了战斗，击退了残余武装分子的进攻，并在此作了一段时间休整，休整期间进行了广泛深入的宣传，受其影响，青树籍青年王华庭等3人随徐向前加入了中国工农红军，发展明乐天、余海峰等4人为秘密地下，洒下了种子。在地下的秘密倡导和发动下，恢复了原湖北籍进步青年贾自强等人在青树兴办的“自强中学”，由此，随后将学校更名为“复兴中学”，

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直到上世纪60年代初，县才统一编为“南郑县第六中学”。青树历史文化积淀深厚，历代沿积而成的风尚、习俗、内容纷繁，形式独特，具有浓厚的乡土气息。其中，风情民俗可以分为交往礼节、生活习俗、婚嫁喜庆、丧葬礼俗和劳动风情，而生活习俗中以住房习俗为主要代表，利用当地的土、石、竹、木资源，修成“土木屋”、“竹木屋”和“石头屋”，劳动风情则以民间艺术为主要代表，如舞龙、彩船、踩高跷、唱山歌、报春、山乡牛马会、美术、音乐、戏曲等。由于特殊的地理位置，1935年红军西征后成立的“巴山游击队”的许多军需物资都在青树镇集结，在地下秘密护送下，运送到了游击队员手中，为巴山游击队的英勇斗争提供了重要的后勤支持，因此，青树是川陕根据地的重要组成部分，属川陕老区乡镇，2009年，县为纪念红四方面军的英雄事迹，鼓舞后人继承和发扬红军精神，加快新农村建设步伐，将从集镇穿境而过的汉南路定为“红军西路”。

近年来，南郑县青树镇、围绕产业强镇、项目兴镇、旅游活镇、三产富镇的工作思路，以建设社会和谐、经济发展、环境优美的省级生态示范镇和文化旅游名镇为目标，加快产业结构调整，挖掘文化旅游资源，发展绿色产业，全力推进城镇基础设施建设，加大文化旅游名镇建设投入力度，积极开展城镇和农村环境综合整治，全镇经济社会各项事业稳步发

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展。青树古镇为镇域综合集散中心，通过对古街风貌的修复和文化景观要素的整理，提供古迹观光、旅游购物、特色住宿等服务。南湖路、东西大街、老街道路两侧房屋危旧，布局凌乱，街道给排水设施落后，长期积水，基础设施不完善，不利于文化旅游名镇发展。经多次研究，决定对南湖路、东西大街、老街两侧铺设给排水管道，铺装人行道地砖、修建排洪渠，配建农贸综合市场，安装路灯、植景观树，实施强弱电入地，完善城镇功能，赋予浓厚的商业氛围，打造旅游亮点。

2.2 项目建设的必要性

2.2.1 项目建设是满足其它基础服务设施建设的需要，是实现综合改造城市，提升城市形象的有效途径

近年来，XX县XX镇依托省级风景名胜南湖、国家级水利风景区红寺湖和大汉山等旅游业以及特色农产品种植及加工业的带动下，镇域经济有了较大增长，地方财政状况有了明显改善。为加快文化旅游名镇建设步伐，在国家、省、市、县扶持的支持下，加大了镇区基础设施建设力度，注重了城市形象的改善和提升。特别是，红湖路、南湖路和东西大街是211省道和青黄公路集镇过境部分，是青树镇旅游文化产业发展的大门，依据《青树镇文化旅游名镇建设建设规划》要求，急切需改善该项目区内的基础设施现状。因此项目建设势在必行。

2.2.2 项目建设是城市规划发展的需要

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2013年7月，青树镇被、省确定为省级文化旅游名镇。而后青树镇成立旅游文化名镇建设领导小组，投入145万元精心编制了《青树文化旅游名镇建设规划》和《青树文化旅游名镇街区风貌规划》。2015年投资1.18亿元，实施了青树子新区供水、公厕、211省道改线、青树子古镇一期、红寺湖大孤山旅游开发、文体中心、南湖路立面风貌整治、南湖路旧城改造等4大类8个建设项目，扎实开展了集镇环境综合整治活动，按照相关要求全面完成了年度建设任务，营造了建设文化旅游名镇的良好发展氛围。南湖路和东西大街是211省道和青黄公路的集镇过境段棚户区，街区依托公路而建，人口居住比较集中，沿街建筑破败陈旧，参差不齐，风格各异。加之地势较低，街道两侧给排水设施落后，排水不畅，绿化亮化不完善，基础配套设施落后，服务功能滞后，一遇雨天，室内进水，无法居住。加之街道、人行道宽窄不一，农贸市场小，建设不规范，选址不科学，基础功能落后不完善，严重影响了当地居民正常生产生活和生命财产安全，因此，项目建设是必要的。

第三章 需求分析与建设规模

3.1 城镇规划情况

城镇性质：XX镇按照XX县总体规划，依托名镇基础、汉山明珠、汉山樵歌、金顶夕照、红寺湖、南湖春雾等历史人文景观发展国家级风景名胜区，以发展旅游、农副产品加工、茶

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叶、中药材、蔬菜、生猪为主，建设旅游、商贸服务业发达的绿色生态型城镇。

3.2城镇建设现状

XX镇历经十多年改造与建设，集镇面貌发生了很大变化。总面积60.19平方公里，镇区面积1.1平方公里，现有常住户3200户，镇区人口1.1万人，驻镇单位9家。全镇辖18个行政村，148个村民组，2.9万人。

3.3项目建设区域现状分析

红湖路、南湖路、东西大街、老街等11条街区是211省道和青黄公路的集镇过境段棚户区，街区依托公路而建，人口居住比较集中，沿街建筑破败陈旧，参差不齐，风格各异。加之地势较低，街道两侧给排水设施落后，排水不畅，绿化亮化不完善，基础配套设施落后，服务功能滞后，一遇雨天，室内进水，无法居住。加之街道、人行道宽窄不一，农贸市场小，建设不规范，选址不科学，基础功能不完善，严重影响了当地居民正常生产生活和生命财产安全。

3.4建设规模及内容

该项目主要改造镇区临街危旧房屋（658户，临街面房屋面积12.1万平方米，临街立面面积5.2万平方米）基础设施：具体实施东西大街、红湖路、复兴路、老街、菜市巷、余家巷、土门二期、八亩塝步行街、汉山路、南湖路北段、河坝街等11

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条4.5公里街区的配套基础设施建设项目。主要整治临街建筑物立面风貌658户1200间（单层1200间，平均3层约3600间），整治11条街区架空线路（强弱电）入地4.5公里，拓宽硬化道路4.5公里1.35万平方米，铺设雨水、污水、自来水管网各4.5公里，铺装人行道地砖4万平方米，安装道牙9公里，植景观树2000棵，制安各街区旅游标识牌70处，安装景观路灯300盏，建停车场一处30亩、农贸市场一处10亩、公厕2座300平方米，配套建设绿化、亮化、消防、安防、垃圾收集、旅游、给排水、供电等相关附属工程。

第四章 项目建设条件

4.1项目建设地点 1、建设地点

本项目建设地址均位于XX县XX镇集镇规划区，对红湖路、东西大街、复兴路、老街等11条街区沿街基础设施进行全面改建，改善基础设施、公共服务设施，改善旅游环境。

2、现有场址利用情况

项目建设地点地势平坦，地上和地下障碍物易处理。 4.2 项目所在区域自然环境条件 1、地理位置

南郑县位于陕西省西南边陲、汉中盆地西南部。地处东经106°30’～107°22’，北纬32°24’～33°07’之间。北临

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汉江，南依巴山。县域南部与四川省通江县、南江县、旺苍县接壤，边界长度分别为48.7公里、94.2公里、15.8公里；西与陕西省宁强县、勉县为邻，边界长度分别为37公里、83公里；东与城固县、西乡县毗连，边界长度分别为79.3公里和39公里；北与汉中市汉台区隔江相望，边界长度为40公里。县界总长度为437公里。县境东西最长直线距离83公里，南北79公里，全县总面积2823平方公里。县驻地周家坪，位于县境北部，东北距汉中城12公里，距陕西省省会西安280公里（经西汉高速公路）。有跨省公路汉中至南江路（四川）、西汉高速、宝巴高速、西成客专穿境而过；距汉中火车站13公里。

2、地貌特征

南郑县地处扬子准地台北缘，龙门--龙门大巴台缘隆褶带，汉南米仓台拱区，其构造分为米汉台凸、宁镇台凹、汉中新断凹三区。在陕西地貌分区中，南郑属陕南山地组成部分。境内横亘东西的米仓山构成地貌骨架，汉江环绕东北部，地势南高北低，呈阶梯状分布。县域由北向南依次为平原区、低山丘陵区、中山区，三种地貌面积分别占全县总面积的11.8%、22.5%和65.7%。最低处为圣水镇东部的汉江河滩，海拔484米；最高点在南部碑坝镇与四川省交界的铁船山，海拔2468米；相对高度差1984米。

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项目拟建地位于南郑县青树镇集镇规划区，属浅山丘陵地区，相对高差较小，无活动断裂及不良地质构造，也不存在不良地质作用，亦未发现新构造运动痕迹，场地地质条件稳定，宜于建设。

3、气象

南郑县属于北亚热带湿润气候区、南北气候过渡带，四季分明。

主要气象资料如下：

年最大降雨量： 971.2毫米 年平均降雨量: 844.3毫米 年平均气温 14.8℃ 年极端气温 -5.7--35℃ 最大冻土深度 0.03米 最大积雪厚度 0.26米 4、场地类别及地震效应

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），南郑县的抗震设防烈度为7度，地震分组为第二组，设计基本地震加速度值为0.10g，设计特征周期值为0.40s；覆盖层厚度大于5米，场地类别属Ⅱ类、属抗震一般地段。

4.3 项目建设基础设施条件 4.3.1给水

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项目用水主要为生活用水，项目供水水源来自集镇给水管网。

4.3.2排水

项目排水主要为生活污水及雨水。项目生活污水通过建设场区内的排水管收集汇入场区地下排污管线，排入集镇污水管网。项目雨水由场区排水网排入集镇雨水排放系统。

4.3.3供电

本项目用电由青树镇供电所供给，项目依托原有接入点接入。

4.3.4消防

1）外部条件：消防救援车距本项目10KM，道路畅通； 2）内部条件：自设消防灭火系统，水源由集镇管网引入。

4.3.5医疗卫生

青树镇中心卫生院就在项目所在地，人员、设施能满足突发事件救援要求。

4.4 施工条件

项目区周边水泥、石子、沙子等建筑材料供应充足，可以满足项目建设的需求，各类建材均可在本地采购。同时汉中市本地有几十家施工力量强大的建筑施工企业，各项施工条件能够保证项目顺利实施。

4.5 选址评价

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南郑县青树文化旅游名镇基础设施建设项目，施工及灾害救援道路畅通，拟建场地平整，项目建设期间对沿途群众无重大安全隐患，项目建成后对外部周边房屋无日照、通风、防火、地震倒塌影响，周围无废水、废气、噪声等污染源，项目选址符合青树镇总体规划要求。

第五章 建设方案

5.1建筑设计指导思想和原则

本项目是按照国家及省、市、县要求部属，通过新建和改造的方式，完善集镇基础设施，丰富集镇功能。工程实施过程中除应符合国家有关规范的要求外，一般还应遵循以下原则。

1、充分考虑现有场地的条件，按照适应集镇总体规划要

求，项目的设计应具有适度超前性和可持续发展性。

2、建设项目要与周边建筑物有机结合，统筹设计，确定经济合理的建设方案，保证功能的先进性，并突出青树文化旅游名镇特点。

3、坚持科学求实的态度，积极推广并采用新工艺、新技术、新材料。

5.2 设计依据

《民用建筑设计通则》GB50352-2005 《混凝土结构设计规范》GB50010-2010

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001

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《建筑结构荷载规范》GB50009-2012 《建筑抗震设计规范》GB50011-2010

《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版） 《低压配电设计规范》GB500-2011 《供配电系统设计规范》GB50052-2009 《建筑设计防火规范》GB50016-2014 《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010 《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007 《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008

《室外给水设计规范》GB50013-2006 （2014版） 《室外排水设计规范》GB50014-2006（2014版） 5.3 建设规模、内容

该项目主要改造镇区临街危旧房屋（658户，临街面房屋面积12.1万平方米，临街立面面积5.2万平方米）基础设施：具体实施东西大街、红湖路、复兴路、老街、菜市巷、余家巷、土门二期、八亩塝步行街、汉山路、南湖路北段、河坝街等11条4.5公里街区的配套基础设施建设项目。主要整治临街建筑物立面风貌658户1200间，整治11条街区架空线路（强弱电）入地4.5公里，拓宽硬化道路4.5公里1.35万平方米，铺设雨水、污水、自来水管网各4.5公里，铺装人行道地砖4万平方米，安装道牙9公里，植景观树2000棵，制安各街区旅游标识

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牌70处，安装景观路灯300盏，建停车场一处30亩、农贸市场一处10亩、公厕2座300平方米，配套建设绿化、亮化、消防、安防、垃圾收集、旅游、给排水、供电等相关附属工程。

青树文化旅游名镇鸟瞰效果图

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青树镇文体中心

青树文化旅游名镇仿古街区

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青树文化旅游名镇绿化亮化工程

5.4 给水 1、水源

本工程水源直接接入镇供水管网给水管。 2、用水量

（1）用水量：人均用水量按30L/日测算，该片区常住人口7000人，则最高日用水量为210立方米。

3、水质

一般按生活饮用水水质考虑。 4、给水系统

直接接入原给水管网。采用生活和消防分离给水系统。 5.5 排水 1、排水量

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（1）污水量：

本工程污水量：按生活给水量的90%计算，则最高日污水量1立方米。

（2）雨水量：

雨水采用暴雨强度公式： q=2.6×（1+1.04LgP）/（t+4P2、排水系统

沿街住宅楼、商户及综合市场由单立管通气排水，底层单独排放，污水经室外检查井汇集室外内污水总管，排放市政污水管网。

沿街建筑屋面及综合市场雨水有组织排入集镇雨水排水系统。

3、管材: （1）室外

① 污水管道选用高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE）,采用承插连接；直径＞200mm选用钢筋混凝土承插管。

② 雨水管道选用高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE），采用承插连接；直径＞200mm选用钢筋混凝土承插管。

5.6 消防

1、设计依据及标准规范

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014 )

20

0.518

）

q20

100

《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-2013 ) 各有关消防法规的要求。 2、消防措施

按《建筑设计防火规范》（GB50016-2014 )，《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2010）等消防技术规范要求执行，强化消防意识，建立消防安全管理制度。

消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害，建筑防火技术，应贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全，方便使用，经济合理。

根据规范要求预留消防疏散通道、按规范设置灭火器材，室外消火栓用水量：25L/S，火灾延续时间2H，一次消防总用水量为144m³。

第六章 环境保护

6.1 环境保护

6.1.1编制依据及执行标准 1、《中华人民共和国环境保》

2、《建设项目环境保护管理条例》令253号 3、《建筑施工场界噪音限值》（GB12523-2011）

4、《污水综合排放标准》（GB3838-2002） 6.1.2建设地点环境现状

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1、大气现状

据现场调查，拟建项目区域内无重大工业污染源分布，空气清新，类比同类山区环境空气质量可达到《环境空气质量标准》中二级标准要求。

2、水环境现状

项目地处汉江河上游段，其场界东侧距汉江河约 3km。评价区地表水环境应执行 GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类区标准。据调查，汉江河沿岸无大中型工业企业和大规模城镇分布，水质清澈见底，类比同类河流，其水质符合《地表水环境质量标准》Ⅱ类区标准，水质良好。

项目区内有灌溉渠两条，由北向南穿过，该水系将成为项目区水系景观的主轴，其水环境将得到有效的改善和保护。

3、声环境现状

项目选址周边无工业噪声源分布，类比调查，项目选址声环境现状质量符合《声环境质量标准》Ⅰ类区标准。 本项目所在区域，空气、声环境质量现状良好，适合本项目的建设，但在设计、建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。 6.2 环境影响分析及应对措施 6.2.1 施工期环境影响分析

1、噪声影响分析

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根据类比调查和资料分析，建筑施工机械产生噪声主要为:挖土机、推土机、混凝土振捣器、运输卡车、电锯等。防治措施：为最大限度避免、减轻施工和交通噪声对周围的影响，施工期间所使用的主要施工机械应选用低噪声机械设备，并及时维修保养，严格按操作规程使用各类机械；对建筑物外部采用围挡，减轻施工噪声对外环境的影响；推土机、挖掘机等设备运行噪声不可避免，因此基础开挖等作业必须在短期内完成，在不影响施工条件下，将强噪声设备分散安放，合理安排施工时间，高噪声作业尽量安排在昼间进行，避免夜间施工。

2、废气影响分析

在施工中产生的废气污染物主要是砂石料装卸、堆存时产生的粉尘、运输车辆扬尘等。尤其大风作业时，污染较大。 防治措施：在施工期间遇连续晴好天气，应注意及时对施工场区道路进行定时洒水抑尘。车辆运输弃石、石灰、砂石时，应加盖篷布防止洒落；开挖的土方应首先用于厂区低凹处回填和厂区绿化用土，其余及时清运，最大限度的减少扬尘。

3、废水影响分析

废水有施工废水和生活污水两种，施工废水主要有混凝土养护废水、施工机械设备和车辆的冲洗废水等。生活污水来自施工人员排放的生活污水，其水质与城市生活污水差别不大。混凝土养护废水量较小，以分散排放为主，就地蒸发，不需专

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门处理；机械和车辆冲洗废水主要为含油废水。

防治措施：设立专门的清洗点对施工机械和车辆进行清洗和保养，含油废水或废弃物，不得随意弃置和倾流，可用容器收集或建小型隔油池进行处理，以防止油污染；施工人员的生活污水中主要污染物为 COD，工地内需设置水泥便池的旱厕，水泥便池能隔离粪便污水，避免渗透到地下水，影响地下水质量。厕所及生活设施，废水不随意排放，因此施工期产生的生活污水不会对周围环境产生大的影响。

4、固体废物影响分析

本项目为市政基础设施工程，需拆除旧建筑物、开挖管沟，土方的开挖和运输量较多，在此过程中产生大量粉尘，同时施工机械本身产生废气及烟尘，石料的采集、破碎、筛分产生粉尘等，这些对大气环境产生影响。施工中应加强管理，对运送散体物质的车辆应用蓬布盖严，避免运输过程中产生粉尘污染；正在施工的道路应经常撒水，以达到降尘、抑尘的目的；沿线附近有少量居民区，沥青的熬制、混凝土的搅拌应远离居民区敏感点，并设于其下风向。

5、生态影响分析

土方开挖工程直接破坏植被，扰动土壤，由于开挖较小对水土流失影响较小。对裸露面在施工中或竣工后应进行整治、植草绿化、及时加固，最大限度的恢复植被，使因该工程占地

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而失去的植被得到有效补偿，施工期的临时工棚、料场等临时占地，待施工结束后，应立即全部进行复垦和绿化。该道路两旁设有绿化带，工程完成后应迅速在绿化带种植草皮，并在人行道边缘1米处种植树木。

6.2.2运营期环境影响分析

项目改造运营后，污染源主要来自道路及道路两侧住宅、商户。

1、大气：道路进入运营期，散装货物的运输和汽车尾气对大气环境产生一定的影响，可以建立地方法规，从燃烧条件、添加剂等方面降低各类污染物的单车排放因子标准，或强制性加装尾气净化装置，同时，对运输分散性的物质采用全封闭形式。

2、噪声：道路运营期间的噪声主要为交通噪声。本项目为市政道路，车辆在经过居民集中区时，应尽量降低行驶速度，减少呜笛次数，其噪声限值应满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）中交通干线道路两侧噪声标准值：昼间70dBA，夜间55dBA。沿线的草皮和树木，对噪声也有一定的吸附和阻挡作用。同时加强道路路面管理，经常整修路面，保持路面平整。

6.3 绿化原则

绿化设计应本着投资少、收益多、易管理的原则，在选择

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树种时，根据当地暖温带半干旱的季风气候的特点，选择根系发达在此地大量生长、对土壤要求不高的树种，并可抑制粉尘、吸收有害气体。

根据“行道树株距参考表”，窄冠树选择株距4.0米，其它树木株距选择5.0米。该工程全线进行绿化，人行道边缘1米处栽种栾树、樱花树等适合当地环境条件的树木，绿化带种植草皮等。

6.4 保护环境与水土保持

环境保护和水土保持工程应“全面规划、预防为主、防治结合、化害为利”,并严格执行环保措施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,达到保护环境、保护工程施工的目的。

6.5卫生防疫

（一）污废水汇集后排入污水干管。 （二）生活垃圾袋装集中处理。

（三）给水管采用塑料给水管，以保证水质卫生。 6.6 环境影响评价

本项目实施后，周围环境不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、废气、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可做到按国家规定的排放标准达标排放。

针对项目建设期中产生的污染，经过综合、科学的治理之

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后，均可达到国家规定的标准。本项目运营期产生的废水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的综合利用。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准排放。

第七章 劳动安全卫生

7.1 编制依据及采用的标准

1、《中华人民共和国劳动法》（2007）； 2、《中华人民共和全生产法》（2002）；

3、《劳动安全与工业卫生设计规定》（建筑设计规范）； 4、《国家现行的法律、法规、行业规定》。 7.2 安全措施

1、在项目施工期间，严格按照有关的劳动安全规定，加强劳动保护，依照“安全第一、预防为主”的原则，把“安全第一”放在首位，强化安全管理，开展安全活动，进行安全教育，及时清除事故隐患，实现现场防护标准化，确保安全生产。由施工企业设置专职安全员负责监督检查安全施工，做到安全施工，文明施工。

2、因建设场地高低不平，施工中应采取必要的措施，严密注意过往行人的安全，施工现场设计行车路线，确保交通安全。

3、建立健全现场施工安行安全教育，不经安全教育的人员不得上岗。要对工人分工种，按《建筑安全工人安全技术操作规程》的要求，进行交底和学习。

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4、施工用电必须使用工作零线与保护零线分开的TN—S保护系统。采用三相五线制，做到“一机一闸一保护”。有临时停电或停工维修时，要拉闸断电并上锁，防止事故的发生。施工现场所有的配电箱均设码配锁，并有防雨罩，在其箱门也应当遵循一个合理的操作顺序，严禁停送电时倒闸操作。铁制的配电箱采用接零保护，各种电动机机具外壳、金属支架底座必须按规定采取可靠的接零接地保护，并在设备负荷线的首端设漏电保护装置，形成可靠的保护系统。

照明用电采用220V电源时，应按规定敷设线路，电源端头应设置漏电保护器，潮湿或特殊场所必须使用36V以下的电源照明。

5、施工现场要设立醒目的安全标志，消火栓要设明显标记，消防工具不得随意挪用。施工安全帽，高空作业人员要系安全带，严禁从高空抛物，六级以上的大风天气不宜进行高空作业。

6、施工机具的防护措施

施工现场机具设备的防雷必须按规定设置避雷针、引下线、断接卡子、地极，用线敷设冲击接地，电阻值不得大于30欧。机电设备不得带病运转和超负荷作业，不得运转中修理，对机电设备要做好防雨、防晒、防雷、防汛措施。各种机械和动力的机座必须稳固转动，危险部位必须有防护装置。每机必操作，操作人员应带绝缘手套和穿绝缘鞋，电器开关必须灵活。认真

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执行《建筑施工高处作业安全技术规范》，实现安全防护标准化。龙门架口应设高度不低于1.2m的金属防护门，楼梯处搭设两固定的护身栏杆。

7.3 卫生措施

施工现场设立固定的饮水点、工地厕所，确保环境卫生。生活办公区域内应设立符合卫生标准的食堂或集装箱式流动食堂，必须持有当地或所辖地区疾病控制中员从事食堂工作。工人食堂应每日清扫干净，及时准备消灭虫、蚊、蝇等病虫害的消毒、杀毒物品。对无条件建立食堂的，应与持有卫生许可证的饭菜供应店或单位食堂实行合同供餐，不得向无证摊贩购买饭菜。

第八章 节 能

8.1 概述

能源是人类赖以生存的物质基础。在当今世界，能源和环境，是全人类共同关心的问题，也是关系我国社会发展的重要问题。

能源是中国崛起的动力，也是制约我国经济社会发展的重要因素。要缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，高度重视行业节能措施的制定和推行。节能是解决我国能源问题的根本途径，

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是当前经济工作的一项紧迫任务，是全面落实科学发展观强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战略位置，采取更强有力的措施，努力实现“十二五”节能目标，促进国民经济又快又好地发展。 8.2 节能规范和能耗指标

《中华人民共和国节约能源法》（1998.1.1）； 《中国节能技术大纲》（2006）； 《关于加强节能工作的决定》

《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》； 《民用建筑节能条例》（令第 530 号）； 《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505 号）； 《节电措施经济效益计算与评价》（GB/T13471-1992）； 《节约用电管理办法》（2000.12.19）； 《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；

《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》； 《建设部关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》；

《民营建筑节能管理规定》。

8.3项目能耗分析

该项目在建设期的能耗主要是电能，在使用期的能耗除电能外，水的消耗较为突出，因而制定并实施节能措施是该项目

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建设的关键。

8.4节能、节水 1、节能的原则和要求

当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节能工作是一种特定形式的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。

根据《中华人民共和国节约能源法》规定，本项目的建设方案要体现合理利用和节约能源的方针，节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术大纲》中的节能要求。

建筑节能是城市环境定设计阶段就开始能耗控制，在施工图阶段，设计必须进行认真的负荷计算，严格按标准进行节能设计。依据国家计委、国家经贸委和建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性报告增补能篇（章）的暂行规定》（计资源[1992]1959号）有关内容和要求编制可行性研究报告节能章节，设计依据如下：

《民用建筑节能设计标准》（GB501-2005） 《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ6-85）

《民用建筑照明设计标准》（GBJ133-90)

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2、节水的原则和要求

全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《必须采取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。

总之，节约能源，合理用水、节约用水，是本项目建设设计必须遵循的重要原则。

（1）项目能耗主要来自于建筑的设施、设备等的耗损，根据本工程建设规模测算，本工程建设期总耗电量约为：821250kW·h，折标准煤101014.76kg。

（2）按照《陕西省行业用水定额》规定，测算本工程施工期用水量为24213m³，折标准煤2118.6kg。 3、项目建成后能耗、水耗分析 （1）项目年耗电量分析

本工程建成后主要电力消耗为集镇街道照明用电及新建农贸市场日常用电。

集镇路灯选用双挑灯杆照明方式，双侧对称布置，灯杆高度选用10m路灯杆，间距约为40m；光源采用NG400+NG250，本工程预计需该型路灯约300套，日均照明时间10小时。农贸市场用电量按300kW·h/d测算。

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本项目年用电消耗统计

类 别 计量单位 数量 300 天数 年耗电总量 365 711750 kW·h 365 109500 kW·h 821250kW·h 街道照明路灯 6.5kW·h/10h 农贸市场日常用电 合 计 300kW·h/d 项目建成后年总耗电量821250kW·h，折标准煤101014.76kg。

（2）本项目年用水消耗统计

类 别 日常用水 消防及未预见用水 合 计 本项目年用水耗能统计

种类 数量 折标准煤系数 折标准煤数量 88147.5t 计量单位 常住人口 天数 年耗水总量 30L/天/人 7000 365 76650t 11497.5t 以上数据的15%

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新水 88147.5t 0.0875 kgce/ kW·h 7712.9kg 4、节能措施 为合理利用并节约能源，该项目采取以下措施： 1、执行公共建筑绿色设计理念，通过合理的建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，减少非可循环利用能源的消耗。 2、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失，主要采用高效节能灯具；利用输水力条件较好的衬塑复合管，减少水头损失。

3、本项目的建设应采取节能新技术、新工艺和新设备，不选用已公布淘汰的设备产品以及产业的产品序列和规模容量。

4、合理配置设备数量及位置，尽可能选用新型的节能型用电设备，力求做到供电、用电系统合理配置，降低电耗，节约用电。

5、节水措施

1、在项目建设实施和建成使用整个过程中，做好“节约用水”的宣传教育，使人们对“自然界可用水资源在不断减少”的状况有较高的认识，形成“为保护自我而节约用水、为人类生存而节约水资源”的良好意识。

2、完善各种节水管理制度，如装计量表、限额用水、分价

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计量等等，促成人们逐渐形成“节约用水”的自觉行为。 3、项目实施中的用水设备，全部选用经国家鉴定认可的节水型的产品，采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，强制淘汰落后的卫生洁具、设备和管道材料。同时，供水系统采取防渗、防漏措施，以降低水资源无效消耗。

4、安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、滴、漏等。

第九章 项目组织管理与进度计划

9.1 项目组织机构

为了加强XX县青树文化旅游名镇基础设施建设项目的领导，切实实施好项目的建设管理，管好用好建设资金，尽可能使有限的投资发挥出最大效益，成立建设领导小组，安排专人负责日常工作。

9.2 管理方式

该项目委托中介机构实行公开招标，并由建设单位指定工程监理单位，对项目建设进行全过程监督，由县发改局和财政、住建、审计部门监督项目资金的拨付及使用，以确保工程质量、进度和资金的合理使用。

该项目严格执行“项目法人负责制”、“招标投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”和国家有关法律和法规。项目建设完工后，由省市发改部门会同财政、住建、审计部门组织有关

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专家和技术人员对项目进行最终竣工验收和确认。

9.3 项目建设管理

本项目施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及资信业绩良好的单位。 工程建设的参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理）及有关机构（图审、检测）应严格执行国家工程建设的法律、法规，并依法对建设工程质量负责，违反者依法承担其法律责任。

本项目必须严格执行国家基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。凡无工程地质勘察资料的，设计单位不得进行基础设计，相关部门不得办理有关基建手续。

建设单位要对项目工程质量全面负责。要依法加强对设计、施工质量的过程控制，保证工程建设的合理工期和造价，不得任意压缩合理工期。 9.4 进度计划

根据本项目的建设内容、规模和建设单位的实际情况，建设总工期为22个月，项目建设任务分为三个阶段完成，具体进度安排如下：

1、第一阶段（报建）：项目建设的前期准备工作，完成可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件编制，计划工期

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3个月。

2、第二阶段（施工）：组织招标工作，同时办理相关审批手续，计划工期1个月。

3、第三阶段（施工）：完成本工程施工建设任务，计划工期14个月。

4、第四阶段：组织工程决算、审计和竣工验收，计划工期4个月。

项目实施进度计划表

实施阶段 时间 实施内容

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完成项目报建等行2016年7月— 2016年9月 政审批手续，可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件编制 第二阶段 2016年9月— 2016年10月 2016年11月— 2018年1月 2018年2月— 2018年5月 第十章 项目招标投标

为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》等相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。

10.1 招标范围及招标组织形式 （一）招标范围

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第一阶段 组织完成招标代理工作 完成本工程施工任务 组织完成工程决算、审计和竣工验收 第三阶段 第四阶段

本项目为投资项目，项目工程施工采用公开招标。 （二）招标组织形式

项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。

10.2 招标方式 （一）招标方式

本项目将采用公开招标方式确定工程施工单位。 （二）在规定的媒介发布招标公告

在汉中市建设工程招投标信息网等相关媒体介质上公开发布招标公告。

投标人资格：

1、投标人必须具有法人资格； 2、具有相应资质的施工单位单位；

3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。 （三）招投标程序

招标公告发布——资格预审——招标文件发售——开标评标——推荐中标候选人——确定中标人。

10.3 招投标相关要求

（一）自招标文件开始发出之日起不少于5个工作日至投

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标人提交投标文件截止之日止最短不得少于20日，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。本项目不接受联合招标。

（二）开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求。

（三）评标将严格按照国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》进行。

（四）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书对发包人和中标人具有同等的法律效力，中标通知书发出后若招标人改变中标结果或中标人放目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。

（五）招标备案

招标文件发售前须上报相关招投标管理部门的批准。招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

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XX县青树文化旅游名镇基础设施建设项目招标申报表

招标范围 部分招标 √ √ 自行委托公开邀请招标 招标 招标 招标 招标组织 形式 招标方式 不采用招标方式 项目 全部招 标 勘察、设计 建设、安装工程 监理（工程造价在500万元以上采用公开招标方式） √ √ √ √ √ √ √ 重要设备 √ √ √

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第十一章 投资估算与资金筹措

11.1 投资估算的依据 1、编制依据

（1）国家关于建设项目可行性研究阶段投资估算编制办法；

（2）中华人民共和国建设部《全国房屋、市政工程投资估算指标》；

（3）《全国房建、市政工程预算定额陕西省价目表》； （4）《陕西省工程建设其他费用定额》；

（5）结合已建成的同类工程经济指标进行调整； （6）本次设计所提工程数量。 2、估算方法及依据

估算方法:本项目投资估算依据建设单位初步设想、建议的设计方案、我县类似工程招标限价统计资料等进行分析估算。

11.2 主要工程量

XX县青树文化旅游名镇基础设施建设项目主要工程量如下表：

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序号 工程名称 单位 公里 工程数量 4.5 一 道路改建硬化 雨水、污水、自来水二 管网及强弱电管沟管道铺设 三 人行道铺砖 四 安装道牙 五 综合农贸市场 六 棚户区改造 七 亮化工程 八 绿化工程 m 5×4500 m m 亩 户 项 项 240000 9000 10 658 1 1

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九 附属配套 十 工程建设其他费 十一 预备费

项 项 项 1 1 1 11．3投资估算 经估算，项目总投资为12008.4万元（详见附表）。

项目总投资 序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 工程或费用名称 建安工程费用 道牙 路灯 道路 给排水管网 场地铺装工程 消防设备 停车场 强电管道及线路 弱电管道及线路 9000m 300盏 4500m 4500m 40000m 20亩 4500m 4500m 数量 单价（元） 合计（万元） 150元/m 6000元/盏 2000元/m 1000元/m 200元/m 3000元/m 3000元/m 10573 135 180 900 450 800 50 500 1350 1350

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1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 3 管理房及公厕 景区绿化 垃圾房、果皮箱 棚户区改造 新建农贸市场 工程建设其他费用 项目可研编制费 设计费 地质勘查费 施工图审查费 标底编制费 招标代理费 招标交易费 限价评审费 墙改费 质量监督费 工程监理费 印花税 工程审计费 防雷审查费 抗震审查费 环保费 城建配套费 定位放线费 档案管理费 项目建设预备费 合计 建安造价*6‰ 建安造价*2.5％ 40000㎡ 前两项的2％ 建安造价*3‰ 建安造价*3‰ 建安造价*3‰ 免 建安造价*2.5％ 建安造价*3‰ 建安造价*1‰ 建安造价*5‰ 建安造价*5％ 1+2+3 658户 40000㎡ 40000㎡ 40000㎡ 40000㎡ 60000元/户 2元/㎡ 10元/㎡ 1元/㎡ 20元/㎡ 0.5元/㎡ 0.2元/㎡ 100 200 10 3948 600 942.7 63.4 2.3 8 6.6 31.7 31.7 7 31.7 40 2.3 31.7 10.573 4 52.9 12 80 2 0.8 528.7 12008.4 11.4资金筹措方案

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本项目总投资12008.4万元，资金筹措方案为：申请国家补助7205万元；自筹资金4803.4万元。

第十二章 效益分析

12.1 经济效益分析

本项目不形成经济体，本报告不作财务评价，但通过改造后能更好的为青树镇居民服务，提升城市形象。本项目的投资概算，是遵循既要落实项目内容、保证工程质量，又不浪费国家资金、不背离市场价格的原则进行编制的，所编列的投资概算可以满足本项目按时、按质、按量完成项目建设。

项目建成后，由于基础设施条件改善，能够带动当地旅游产业发展，促进青树镇经济发展，增加当地群众收入。

12.2 社会效益分析

本项目的实施是配合青树镇打造省级文化旅游名镇的一部分，而且为青树镇旅游业打造了一道旅游风景线。该项目实施不仅优化了旅游资源，全面改善了当地基础设施条件，完善了集镇功能。该项目的建成不仅成为一道亮丽风景，增加名镇的文化气息从而促进旅游业健康发展增加旅游收入，为临街商户提供了良好的经商环境和增加个体经济的快速发展，带动了当地旅游业的发展和促进了当地临街商户的经济发展具有良好的社会效益。

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第十三章 项目建设风险分析

13.1 风险分析概况

投资项目风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进一步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。

XX县青树文化旅游名镇基础设施建设项目虽然工程复杂性一般，但投资大，融资渠道多，涉及人群广，利益群体复杂，长远利益与眼前利益交织，风险因素多，风险明显。必须对风险进行充分的估计与认识，以避免造成不必要的损失。

13.2 敏感性分析

本项目属省市县各级领导部门规划的重点项目，是青树镇打造省级文化旅游名镇的重要组成部分，上级部门投入力度大，重视程度高；同时项目建设区域人口密度高，工程建设期间社会的关注度很高，项目建成前，社会各界对建设进度和工程质量更加关注。加快各方面工作进度、严把工程质量，如何科学合理的处理工程建设与进度、质量、投资、以及由建设带来的与周边环境和用水、用电、交通运输之间的矛盾至关重要。

13.3 风险分析及对策

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1、工程建设管理风险：本项目建设投资较大，建设周期长，环保消防要求高，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业、部门和单位。任何一个环节出现问题，都将影响本项目建设的质量。因此，建设单位应成立项目建设领导小组，选调相关技术、管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招标投标制和工程监理制，推行现代科学工程建设管理，加大配套资金落实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度和工程质量。

2、安全风险：由于本工程大部分施工内容是在集镇内进行，施工区域与集镇居民生活区域重叠，为防止发生不安全事故，要合理设置施工围挡，高度2.5—3.0米，且要不易攀爬、不透光。施工过程中材料运输及施工人员的出入口应设专人专岗，降低因施工对集镇居民正常生活的干扰和安全隐患。 3、环境风险：对于可能产生的环境保护风险，建设单位应严格遵守我国有关环境保护的法律、法规，认真落实项目《环境影响评价报告》中提出的各项治理措施，并制订风险防范应急预案，作到环境保护和项目的建设和运营“三同时”，实现可持续发展。

4、投资风险：本项目投资风险将会存在以下风险：工程方案变动使工程量增加；施工技术难度大、资金不能及时到位使工期延长；各种费率、利率、通货膨胀的提高。项目单位在项

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目执行过程中应实施有效监控，加大成本控制至关重要，应给予充分重视。

项目风险分析表

序风险因可能出现的问题 措施建议 严格执行基本项目建设管理程序，成立专责的管理小组和健全管理制度 制订安全管理制度、专人专责，集镇居民、施工人员的安全 设立不透光围挡，注重安全教育与监管 号 素 1 工程 由于工程建设管理不规范而风险 带来的风险 2 安全 风险

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由于工程建设对周围建筑环境 风险 物、相邻居民生活质量、自然环境等产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加投资进行治理 (1)工程地质条件使工程量投资 风险 增加；(2)施工技术难度大、资金不能及时到位使工期延长；(3)各种费率、利率、通货膨胀的提高。 严格执行规划要求，提高施工企业环保意识、最大限度降低建设环境风险，亦可委托专业机构做环评分析报告 3 加大成本控制措施，委托工程咨询公司对项目建设投资进行全过程控制，协助建设单位进行合同管理 4 第十四章 结论及建议

14.1 结论

1、本项目符合XX县国民经济和社会发展计划，符合青树镇发展省级文化旅游名镇的战略方向，是南郑县青树镇城镇近期建设规划中的重要组成部分，项目的实施对当地旅游产业协调发展，改善市民居住环境，增加就业和农业经济发展，完善城镇总体布局具有重要意义。

2、项目实施后，既满足了青树镇打造省级文化旅游名镇需要，也对旧城区的改造拉动作用突出，无疑将对城区形成完善的基础设施条件，创造良好的经商环境，为青树镇城镇发展、

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打造文化旅游名镇、发展旅游产业、促进经济发展具有重要的现实意义。

3、从工程技术角度看，本项目的基础设施工程，技术是成熟可靠的，不存在技术风险，只要建设资金到位，定能如期建成。

综上所述，本项目符合国家和XX县经济发展战略，符合青树镇打造省级文化旅游名镇发展战略，对XX县经济和社会发展具有重要推动作用，工程技术方案和运作模式成熟可靠。本项目不仅是必要的，也是可行的。

14.2 建议

1、本项目成功的关键在于资金按时足额到位，因此，除资金筹措方案提及的筹资措施外，还要有备用筹资渠道，以使资金有充分的保证。

2、加大招商引资力度，扩大宣传，争取更多的投资商来青树开发建设文化旅游名镇，以保证开发整理获得收益。

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XX县青树文化旅游名镇基础设施建设项目

可行性研究报告

项目单位：XX县XX镇

项目名称：XX县青树文化旅游名镇基础设施建设项目

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编制单位：陕西XX工程造价咨询有限公司

二零一六年十月

目 录

第一章 总 论 ............................................. 1 1.1项目名称及承办单位 .................................. 1 1.2可行性研究报告编制的依据 ............................. 1 1.3项目建设单位基本情况 ................................ 2 1.4建设规模及内容 ...................................... 2 1.5主要建设条件 ........................................ 3 1.6结论和主要技术经济指标............................... 4 第二章 项目提出的背景和必要性 ............................. 4 2.1项目提出的背景 ...................................... 4 2.2 项目建设的必要性 .................................... 8 第三章 需求分析与建设规模 ................................. 9 3.1 城镇规划情况 ........................................ 9 3.2城镇建设现状 ....................................... 10 3.3项目建设区域现状分析 ............................... 10 3.4建设规模及内容 ..................................... 10 第四章 项目建设条件 ...................................... 11 4.1项目建设地点 ....................................... 11 4.2 项目所在区域自然环境条件 ........................... 11 4.3 项目建设基础设施条件 ............................... 13 4.4 施工条件 ........................................... 14 4.5 选址评价 ........................................... 14 第五章 建设方案 .......................................... 15 5.1建筑设计指导思想和原则.............................. 15 5.2 设计依据 ........................................... 15 5.3 建设规模、内容 ..................................... 16 5.4 给水 ............................................... 19 5.5 排水 ............................................... 19

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5.6 消防 ............................................... 20 第六章 环境保护 .......................................... 21 6.1 环境保护 ........................................... 21 6.2 环境影响分析及应对措施 ............................. 22 6.3 绿化原则 ........................................... 25 6.4 保护环境与水土保持 ................................. 26 6.5卫生防疫 ........................................... 26 6.6 环境影响评价 ....................................... 26 第七章 劳动安全卫生 ...................................... 27 7.1 编制依据及采用的标准 ............................... 27 7.2 安全措施 ........................................... 27 7.3 卫生措施 ........................................... 29 第八章 节 能 ............................................. 29 8.1 概述 ............................................... 29 8.2 节能规范和能耗指标 ................................. 30 8.3项目能耗分析 ....................................... 30 8.4节能、节水 ......................................... 31 第九章 项目组织管理与进度计划 ............................ 35 9.1 项目组织机构 ....................................... 35 9.2 管理方式 ........................................... 35 9.3 项目建设管理 ....................................... 36 9.4 进度计划 ........................................... 36 第十章 项目招标投标 ...................................... 38 10.1 招标范围及招标组织形式 ............................ 38 10.2 招标方式 .......................................... 39 10.3 招投标相关要求 .................................... 39 第十一章 投资估算与资金筹措 .............................. 42 11.1 投资估算的依据 .................................... 42 11.2 主要工程量 ........................................ 42 11．3投资估算 ........................................ 44 11.4资金筹措方案 ...................................... 45 第十二章 效益分析 ........................................ 46

12.1 经济效益分析 ..................................... 46 12.2 社会效益分析 ...................................... 46 第十三章 项目建设风险分析 ................................ 47

13.1 风险分析概况 ...................................... 47 13.2 敏感性分析 ........................................ 47 13.3 风险分析及对策 .................................... 47 第十四章 结论及建议 ...................................... 50 14.1 结论 .............................................. 50 14.2 建议 .............................................. 51

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