江 农、Ｉ 学报２０１０，２２（３）：１９９～２０１ Ａｃｔａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｅ Ｊｉａｎｇｘｉ 南宁市土地利用经济效益评价 张亮，童新华，李冠 （Ｊ一两师范学院资源与环境科学学院，广西南宁５３０００１） 摘要：选取农用地和建设用地两类共ｌ０个评价指标，构建南宁市土地经济效益评价的指标体系，采用多因素加权综合 评价法对南宁市土地的经济效益进行评价，结果显示：南宁市土地利用经济效益总体呈上升趋势，但与其他省会城市相比还 有较大差距。要提高土地利用经济效益，应在土地利用中适当提高生产要素的投入强度并且走可持续发展道路，以达到整体 效益最大化。 关键词：南宁市；土地利用；经济效益；效益评价 中图分类号：Ｆ３０１．２文献标识码：Ａ文章编号：１００１—８５８１（２０１０）０３—０１９９—０３ 土地是人类赖以生存与发展的物质基础，人类的生 民点与工矿用地面积为９．４２１５万ｈｍ ，占建设用地总面 活、牛产必不可少的自然资源。土地利用活动是人类在 积的６９．９９％；水利设施用地与交通用地面积分别为 地球 最广泛、最深刻的实践活动。人类通过利用土地 ２．７７万、１．２７１８万ｈｍ 。（３）全市人均土地０．３５ ｈｍ ，人 满足自身需要，这一利用活动综合效益的高低，要通过土 均耕地０．０９６ ｈｍ ，土地资源开发程度较低，全市土地利 地的经济、社会效益和生态效益来体现。实质上，生态效 用率为７９．３４％。 益和社会效益与经济效益是紧密相关的，社会效益足整 １．３研究思路与技术路线图根据南宁市的实际情况 体和全局的经济效益，生态环境效益可以说是久远的经 和综合现有资料，本次评价从农用地经济效益和建设用 济效益 因此，评价土地利用效益的核心是经济效益 。 地经济效益两个方面进行。首先，参考前人的研究以及 土地利用的经济效益是指土地开发利用过程中投入与取 资料数据的可获得性，确定评价指标；其次获取指标原始 得有效产品或服务之间的比较 。通过建立土地利用经 数据以及对指标值进行标准化；第三步，根据变异系数法 济效益指标评价能直接反映上地利用的经济效益水平，有 分别求取农用地经济效益指标权重值及建设用地经济效 利于揭示土地利用中存存的问题和矛盾，从而对土地利用 益指标权重值、土地利用综合经济效益权重值，作为经济 结构进行优化调整，最大限度发挥土地的经济效益。 效益评价的依据。 ｌ研究区概况与研究思路 １．１研究区概况南宁市位于广西壮族自治区南部。 地理坐标为东经１０７。４５ ～１０８。５ｌ ，北纬２２。ｌ３ ～２３。３２ 之间。地势北高南低，属湖泊沉积盆地，在盆地中问分布 着波状丘陵与冲积平原，四周为下泥盆纪和寒武系碎屑 组成的低山丘陵，地形复杂，土质为酸性土壤。受海洋气 候调节，气候属于亚热带季风气候，雨量充沛，霜少无雪。 年平均气温２１．７℃，年平均降雨量１３４２ ｌ＇Ｆｌｎ，全年无霜 期３４５～３６０ ｄ 南宁市东邻粤港澳琼，西接印度半岛，南接北部湾，面 向东南亚，背靠云、贵、ＪｌＩ，地处我国华南、西南和东南亚经 济圈的结合部，地理位嚣优越，是中国东盟博览会的举办 城市，是环北部湾沿岸的重要经济中心。现辖６县６区，总 面积２２２９３ ｋｍ ，总人口６３７万人（２００５年统计数据）。 图１研究技术路线示意图 １．２土地利用现状南宁市土地利用现状特点主要是： （１）全市土地类型以农用地为主，其中林地７７．２８万 ２评价方法 ｈｍ ，耕地６１．４ ｌ万ｈｍ ，两者共占全市土地总面积 ２．１ 指标体系的建立与相关指标解释 根据南宁市的 ８５．６３％，是最主要的土地利用类型。（２）建设用地中，居 实际情况以及指标数据的可获得性，参照李佩瑾等所著 收稿日期：２００９—１２—２４ 作者简介：张亮（１９８６一），女，硕士研究， ，从事土地利用与土地规划研究 江西农业学报 ２２卷 的《湖南省土地利用经济效益评价》以及由白蕾等所著 的《开发区土地利用经济效益评价》等相关文献，选 取农用地评价指标（Ａ）、建设用地评价指标（Ｂ）共两类 １０个指标（Ａ．，Ａ ，…，Ｂ ）构成土地利用经济效益评价的 指标体系（表１）。 表１土地利用经济效益评价指标体系 ２．２ 指标原始数据与标准化根据１９９７～２００３年南宁 市统计年鉴及广西统计年鉴，引入１９９７～２００２年指标原 始数据，并以１９９７年数据作为标准量１，将所有数据进行 标准化处理，处理结果见表２。 表２经济效益评价标准化结果 ２．３权重的确定权重是指指标的相对重要性，即指标 经济效益指标权重值、综合经济效益权重值，作为经济效 益评价的依据。最终权重结果见表３。 ％ 对效益评价的贡献度，对于指标的确定，本文采用变异系 数法，分别求取农用地经济效益指标权重值和建设用地 表３经济效益评价权重值 ３结果与分析 ３．１农用地经济效益分析由农用地原始指标数据标准 化以及农用地指标权重值，根据多因素加权综合评价法可 以得出１９９７—２０Ｏ２年农用地经济效益的评分值（表４）。 １９９７～２００２年期间，农用地的经济效益取得了一定 下降趋势，但是从指标Ａ 、Ａ 来看，农用地的土地产出 率以及单位粮食播种面积产量总体是上升的，也就意味 着从投入产出角度来看，农业经营的集约化水平在提高， 在一定程度上弥补了土地资源减少而带来的粮食产量下 降。另一方面，虽然粮食产量下降，但是其他农副产品的 产量在这期间都是呈增长趋势的，反映出南宁市居民农 产品消费结构多样化，生活水平不断提高。 程度的增长，２００２年的经济效益评分值是１９９７年的 １．２７倍，年均增长５．４％；其中２０００、２００２年增幅最大，相 比上一年增幅皆达到４％；而２００１年农用地经济效益与 上一年相比略有降低，也与２００１年南宁市发生的特大洪 南宁市农用地的经济效益稳步增长主要与其鼓励 和促进农业领域发展的密不可分。南宁市不断加大 财政对农业基础建设的投入，完善基础设施，为农业产业 的持续发展建立了良好基础；优化调整布局、合理规划， 水灾害，农作物受灾严重的事实相符。 从单项指标来看，粮食的播种面积和粮食产量都呈 ３期 张亮等：南宁市土地利用经济效益评价 ２０１ 突出农业的区域特色，形成优势产业，促进农业增收。 ３．２建设用地经济效益分析 由建设用地原始指标数 宁市也与其他省会城市相差甚远 Ｊ。 ４结论与讨论 据标准化以及建设用地指标权重值，根据多因素加权综 合评价法可以得出１９９７～２００２年建设用地经济效益的 评分值（表４）。 从表４可以看出，南宁市建设用地的经济效益研究 期间呈稳定上升趋势。由１９９７年的１上升为２００２年 １．５２，年均增长３．０４％。增长趋势分为两个阶段：１９９７～ １９９９年期间，增长相对缓慢，１９９９年后迅速增长。原因 是随着２０００年国家西部大开发战略的实施，南宁市凭借 独特的区位优势，建设用地投资强度提升，经济结构不断 优化，经济效益显著提高。 从单项指标来看，二三产业产值不断提高，特别是 第三产业产值从１９９７年的１ １５．０２亿元增长到２００２年的 ２０２．３５亿元；建设用地产出率从３５．３４万 ｈｍ 提高到 ４８．０８万 ｈｍ ；二三产业劳动生产率也分别由２９９３．９２ 人、２３８８７．９８ 人增长到３７６７．７ 人、３５９６１．０８ 元／人，分别增长２５．８５％和５０．５４％。因此，无论是从总 体还是单项指标上分析，研究期间南宁市建设用地经济 效益都有了显著的提升。 ３．３综合评价由指标数据标准化值以及综合经济效 益权重，根据多因素加权综合评价法可以得出南宁市土 地利用综合经济效益的评分值，具体结果见表４。 土地利用综合经济效益总体呈上升趋势，１９９７年到 ２００２年共增长４３％，年均增长８．６％，２００２年南宁市土 地利用经济效益评分值是１９９７年的１．４３倍，其中建设 用地经济效益贡献率较大，农用地的各项指标影响程度 虽然不如建设用地的经济效益明显，但仍然保持着增长 的趋势。随着工业化、城市化进程加快，必将需要更多的 建设用地，未来建设用地对南宁市经济发展的作用将更 加明显。 表４各类土地经济效益评分 土地利用经济效益的高低主要取决于土地的投入 产出率，投入产出率高，则土地经济效益就高，反之则 低 。因此，从投入的角度来看，虽然南宁市的各项投入 性指标都排在广西前列，但是与其他省会城市相比，还有 一定的差距。２００２年南宁市国内生产总值３５６．０７亿元， 在全国２７个省会城市中排名２０位，仅是广州市国内生 产总值的１１．８６％、成都市国内生产总值的２１．４％以及 昆明市国内生产总值的４８．７８％；在基础设施建设上，南 评价结果表明：１９９７～２００５年，南宁市土地利用经 济效益呈上升趋势，其中建设用地经济效益贡献率较大， 农用地经济效益增长相对缓慢；就其与其他省会城市土 地利用经济效益比较而言还有较大差距，处于中下水平。 因此，今后应从投入产出角度来综合分析，提高土地投入 产出率，提高土地利用集约化程度，优化土地利用结构。 在土地利用中应采取以下几个对策 “ 。（１）土地利用 中应适当提高生产要素的投入强度，同时，应注重投入结 构的调整，有效提高土地集约利用水平。在建设用地利 用方面，要在土地的开发利用和管理过程中，采取各项措 施，引导用地企业更多地投资于有利于土地集约高效利 用的项目上。在农用地的利用过程中，增加生产要素的 投入，不断优化农地的规模与结构，加大财政支农资金投 入，完善农村基础设施建设提高农村的土地利用经济效 益。（２）土地利用可持续发展。首先，坚持利用土地的 同时，加强对现有耕地的保护，严格用地审批制度，把耕 地减少数量压缩到最低限度。其次，从土地获取物质财 富的同时，也要注意对土地的资金、技术、劳动投入。重 视利用土地，也要重视保护地力。第三，合理规划，因地 制宜，对尚未开发的土地资源进行开发利用。（３）注重 综合效益，做到社会效益、经济效益和生态效益的统一。 土地的经济效益的变化总是伴随着土地的自然条件和社 会条件的变化，因此，土地利用的经济效益的提高是离不 开社会、生态效益的，三者紧密相连。所以，在不同的环 境条件下，充分利用土地资源优势，生态系统优势，社会 环境优势，达到土地利用率与土地生产率的最大化，经 济、社会、生态效益整体效益的统一。 参考文献： ［１］臧俊梅．土地利用的经济效益分析及其对策研究［Ｄ］．乌 鲁木齐：农业大学．２００４． ［２］焦叶芬，刘艳．重庆市城市土地经济效益评价［Ｊ］．重庆工商大 学学报，２００５，１５（５）：４１～４３． ［３］毕宝德．土地经济学［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，２００５． ［４］杨剑，魏雅丽，王立国，等．区域土地利用效益评价一以阿坝 藏族羌族自治州为例［Ｊ］．安徽农业科学，２００８，３６（２０）：８７２９ —８７３１，８８２９． ［５］陈利根，于娜，曲欣，等．土地整理生态效益评价指标体系研究 及应用［Ｊ］．安徽农业科学，２００８，３６（２０）：８７３２～８７３４，８７４２． ［６］王丽萍，周寅康．江苏省城市用地效益水平综合测度及障碍诊 断［Ｊ］．安徽农业科学，２００８，３６（１９）：８１９２～８１９５． ［７］陈晓林，周蓉，李安乐，等．土地整理综合效益评价一以重庆 市石柱县土地开发整理项目为例［Ｊ］．安徽农业科学，２００８，３６ （７）：２８９３～２８９４，２８９７． ［８］姜翠红，孙丹峰，周连第，等．小城镇土地综合整理效益评价指 标体系研究［Ｊ］．安徽农业科学，２００８，３６（４）：１５３５～ １５３６，１５４６．
