浅谈规范劳动用工管理

浅谈规范劳动用工管理

作者：鲁国军

来源：《经营者》2014年第05期

摘 要：随着社会经济的发展，社会劳动用工的需求量日益增加，关于劳动用工的一系列缺陷和不足也凸显出来，严重制约着企业和社会经济效益的增长。有些企业为实现利益最大化，严重损害劳动者的利益，不利于企业的长期稳定发展；劳动者和企业之间的矛盾和争议甚至影响着社会的安定团结。因此，规范劳动用工管理无论是对于企业还是对劳动者都起着非常重要的积极意义，既减少了不必要的劳资纠纷问题，又在不损害双方利益的前提下，实现了各自利益的最大化，构建了协调稳定的用工关系。这有利于社会主义市场经济体系的发展，有利于稳定文明的社会主义事业的前进发展，对营造良好文明的社会氛围起着积极有力的影响。

关键词：企业；劳动者；劳动用工管理

一、引言

随着社会主义市场经济体系的形成和不断发展完善，各类所有制经济体系基本得到完善，但是传统劳动用工管理的缺陷也不断凸显出来，劳动者的利益得不到进一步的保障，劳动者、企业和社会三者的利益不能有机地结合；如何实现这三者之间利益的最大化和企业的稳定发展及社会主义经济体系的稳定成为现代社会发展中现实的问题。本文将对

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

这些现实问题提出相应的措施和建议。

二、劳动用工管理概念及重要意义

企业劳动用工管理是指为规范企业和职工的行为，维护企业和职工合法权益，根据劳动法及其配套法规、规章的规定，结合企业的实际情况，制定的规章制度。随着社会主义经济体系的不断完善，随之各类经济制度体系也相应地完善和健全，但是由于有些企业的陈腐观念和不法企图严重损害着劳动者的利益和社会经济的发展，长期得不到有效的改善。在这样的新形势下对于改善劳动用工管理有着尤为重要的意义：1）避免劳资纠纷问题的出现，完善企业劳动用工的规章制度，使企业管理更加国际化、有序化的进行，减少和减低不必要的矛盾纠纷问题的出现。2）完善劳动用工管理，形成良好有序稳定的劳动用工关系，对于保障各方的权益尤为重要，这有利于企业的进一步稳定发展和劳动者价值的进一步体现。

三、劳动用工管理存在的缺陷分析

（1）劳动者和用人单位双方法律意识的淡薄。从企业方面分析，有些企业对劳动用工管理相关的法律极其不重视，在聘用劳动者时，从自身利益出发，签订一系列的违反相关法律的不平等合同，损害劳动者的权益，其现象为事后的劳资纠纷问题埋下伏笔。从劳动者的角度分析，劳动者法律意识淡薄，习惯性的跳槽和违反约定常有发生，对相关法律认知水平低，没有认识到劳动合同对自身利益的重要性，有些外来务工人员存在短期试试看的心理，不愿意被合同条例所约束，所以拒绝签订相关合同，这无形中给劳动用工管理规范性的实施带来了一定的压力和障碍。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（2）用工制度的不规范。根据《劳动法》《劳动合同法》规定，企业必须与员工签订书面劳动合同，用来明确双方各自的义务和权益。但有些不正规的企业不签订合同或者所签订合同中不公平条款时常出现，有的合同会违背相关法律法规，或是合同条款模棱两可、含糊不清，导致发生劳资纠纷时不能起到法律效力，劳动者不能凭此来维护自己的正当利益。有的不规范企业没有设有专门保管合同的部门，合同随意堆放，甚至时有丢失，导致劳动者的权益保障不能正常维护。

（3）工作时间长、工作量大、工作条件差。由于企业想实现自身利益的最大化，所以无限压榨劳动者的价值，具体表现为：不执行8小时工作时间的制度，任意延长工作时间；随意加大工作量；有些企业工作环境很差，有害有毒气体或物质超标，并且为了节约成本不对其采取相应的安全措施和防护，严重危害员工的身体健康。有些企业设施设备陈旧、老化，消防和安全隐患较多较严重，但企业却对消防和安全重视不够，不舍得投入资金进行整改、对员工进行培训，加之缺乏应急演练和预防，劳动保护不到位，这无形中都给劳动者的生命财产安全带来安全隐患。

（4）劳动合同不履行，拖欠工资问题严重，不予办理社会保险等福利。部分企业或多或少都有对员工拖欠工资问题的出现，常以各种理由拖欠工资。为了增大流动资金，有的企业甚至以拖欠员工工资的方式进行融资。部分用人单位为了节省开支不给员工缴纳养老、医疗保险等基本社会保险，致使员工享受不到正常的福利待遇，严重损害了劳动者的权益。

（5）工会组织的不健全。现在企业存在这样一种现象，就是工会组织不能发挥其应该发挥的作用。有的用人单位根本就没有设立工会部门；有的企业即使成立工会组织，

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

但由于企业对工会组织的重视程度不够，而且工会不能直接参与到企业的管理经营中，所以工会在协调劳动用工关系上不能发挥有效作用，或是工会组织对企业没有相应的条例制约，导致劳动者的权益难以得到工会的保障。

（6）劳资纠纷给社会带来负面的影响。由于企业劳动用工管理的不规范，会使企业与劳动者矛盾的激化；一些比较激进的劳动者会采取罢工、对企业进行暴力攻击、集体上访、甚至围堵政府机关，给企业经济带来严重损失，对社会治安管理带来危害，给和谐发展的特色社会主义带来严重的负面影响，破坏了正常稳定的社会秩序。

四、规范劳动用工管理对策及建议

（1）增强用人单位和劳动者双方的法律意识，通过企业集体培训、广泛宣传和开办相关法律栏目的途径了解相关法律知识、加强对法律法规的认识。作为执法部门要加大劳动执法检查和监督的力度。另一方面要加强社会舆论宣传和监督，加强广大民众的监督，运用互联网，增加对违反劳动者用工管理的曝光，提高整个社会对此事的重视程度。

（2）加强企业劳动者合同管理。对于企业的劳动合同，相关部门应加强检查指导和监督，重视和加强对企业的劳动合同的审查，还要注意推行集体合同。另外要规范劳动合同签订的流程，完善相关的制度。用人单位要设立保管合同档案的专业部门或人员，避免造成合同的丢失和损坏。

（3）加强用人部门工会组织建设。用人单位应该加强对工会的建设和管理，健全工会组织，加强工会组织维护劳动者权益的能力，积极调解企业和劳动者之间出现的矛

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

盾，并依法及时、有效地解决矛盾，维护劳动者合法权益。

五、结论

规范劳动用工管理需要用人单位、劳动者、人民群众、政府部门等共同努力才能起到相应的效果，要在相应法律法规和规章制度基础上来规范劳动用工管理、从而维护各自的基本利益，这样不仅达到用人单位、劳动者双赢的结果，也有力地促进了社会主义和谐社会的稳步发展。

参考文献：

［1］ 胡永红.我国学术生态危机现状及改善对策［A］.学术交流与学术

生态建设——中国科协第二届学术交流理论研讨会论文集［C］.2007.

［2］ 李龙仲.农村教育发展存在的问题及其对策［A］.“职业教育与

构建和谐社会，建设海峡西岸经济区”研讨会暨第十三次职业教育

理论研讨会论文集［C］.2005.

［3］ 郭军.构建和谐劳动关系的基础——劳动关系与企业民主管理的

再认识［J］. 工会理论研究（上海工会管理职业学院学报），2012（05）.

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

［4］ 王淑江.以文化为依托,提高我国煤矿工人的安全素质［A］.第

十四届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会暨

中国职业安全健康协会2006年学术年会论文集［C］.2006.