浅谈建筑工程招投标评估方法

浅谈建筑工程招投标评估方法

摘要：随着社会生活条件的不断提高，工程项目的质量倍受业主关注，这就要求寻找既有信誉又有实力的施工单位来胜任，工程招投标制度就是一个强而有力的方法。我国一直以“公开、公正、公平”和诚实信用的目标朝着招投标制度健康方向发展，由于这一制度实施起步较晚，计划经济的惯性以及其他干扰因素的存在，工程方面依旧有很多的不完善，在建设工程招投标的实践中依旧需要我们认真去思考和探索。即使招投标制度的不完善，依旧对市场经济起到巨大的促进作用，不断完善招投标的评估方法是招投标制度的一项重要内容，评估方法必须做到“透明”，使招投标制度更加完善。本文将简单介绍建筑工程招投标评估方法，并结合相关实例。

关键字：社会发展，建筑工程，招投标制度，评估方法，制度完善 1 引言

经过招投标制度经过二十多年的不断发展和完善，在建设行业实行的招标投标方法日益成熟和规范。建筑工程招标评标办法是施工招标文件的必要组成部分，在编制招标文件时，根据国家及各地方的相关规定确定评标办法并写入招标文件。评标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和投标人之间的竞争。完善的招投标评估方法有利于保证建筑工程质量，对建筑行业的发展有着不可缺少的作用。

2 评标工作的原则以及基本程序

根据《中华人民共和国招标投标法》、《自治区建筑工程施工评标规则》（新建建 [2010]7号）及《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合本工程特点，制定评标办法；评标由招标人依法设立的评标委员会负责，评标委员会成员应当客观、公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标工作按以下程序进行：符合性审查（初步评审）；澄清相关易混内容（若有必要）；技术文件、商务文件评审；提出评审意见，综合评分，写出评标报告；确定中标和定标。

3 招投标评估方法

3.1综合评估法

综合评估法是目前用的最多的招投标评估方法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人，具体通过对价格、技术、商务等条款采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法进行综合评价和打分，以得分的高低作为确定中标候选人的依据。综合评估法是当前我国最常用的评标方法之一。

3.2最低评标价法

招标人都希望项目的成本越少越好，中标的报价自然是最低的最佳。评标委员会按评标价由低到高顺序对投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三个投标人为中标候选人。商务部2004年第13号令、财政部2004年第18号令和交通部2006年第7号令都规定了“最低评标价法”，这三部委法规的提法虽然完全相同，但含义却大不一样，评标价的概念和计算方法等实质性内容有着本质区别。

3.3经评审的最低投标价法

行业中总会有被利益驱使的投标单位为了中标不惜报价最低，不切实际的报价的施工方案。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标。即评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整，而对投标人的投标文件技术部分只进行符合性评审并不进行价格折算和评分，如果投标人能够符合招标文件规定的技术要求和标准，那么就按经评审的最终投标价由低到高的顺序对投标人进行排序，并推荐经评审的投标价最低的投标人为中标候选人或确定为中标人。

3.4性价比法

财政部2004年第18号令规定“性价比法”是指按照招标文件要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法[2]。

3.5抽签法

对通过资格和技术审查的，且投标报价在招标文件规定的区间的投标人通过随机抽签的方式确定中标单位。此种评标方法操作简单，但确定中标人带有一定的性质。

4 具体事例

一、评分办法采用“综合评估法”；

二、分值权重：投标报价84分；施工组织设计14分；投标人答辩2分。

三、价格评分的计算方法参照《自治区建筑工程施工评标规则》（新建建 [2010]7号）中“平均标价固定下浮率法”，详细如下：

（一）清标委员会组成及清标内容：由评标软件公司派员组成，清标内容及

步骤如下：

第一步、本工程将采用广联达惠中软件有限公司的评标软件进行商务标的清标，投标人把最后的数据刻入光盘时，必须按所发光盘要求的格式进行，否则将按重大偏差处理；

第二步、导入各投标人的报价文件电子文档，对各投标人的报价文件进行初步清理，若投标人的报价文件存在序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量及顺序、格式与招标人提供的不一致时，按重大偏差处理；

第三步、对各投标人投标报价的综合单价和标底综合单价进行比较：

⑴先计算每项子目的综合单价偏差率：即计算该投标人该子目的综合单价除以标底综合单价的偏差率。列出综合单价偏差率超过+10%～-20%之间以上的条目；

⑵在前面清出的条目基础上，列出子目的综合单价与标底综合单价偏差率超过+10%～-20%之间以上且合价偏差金额在±50000元以上的条目作为不合理的条目；

第四步、形成书面的清标报告。

（二）投标报价（共计84分）

1．本工程设定投标报价的最高限价，高于或者等于最高限价的报价为无效投标文件，最高限价在开标前十天（或前附表规定的时间）在克拉玛依市市建设工程有形市场进行公布，并书面通知各投标人。

2．价格评分的计算方法

（1）评标基准价的确定：所有合格投标人的算术平均值（多于五家（不含五家）时，去掉一个最高值和一个最低值）乘以系数0.98为评标基准价。

（２）各投标人的投标报价与本工程评标基准价相比较，当：

１）投标报价等于评标基准价的，得基本分78.0分；

２）当投标报价与评标基准价的偏离百分率上浮每1.0%扣2分，中间以插入法计算；

３）当投标报价与评标基准价的偏离百分率下浮在0.00%-1.00%（含1.00%）之间的，加0-3分；下浮在1.01%-2.00%（含2.00%）之间的，加3.01-5分；下浮在2.01%-3.00%（含3.00%）之间的，加5.01-6分；中间以插入法计算。下浮在3.01%-3.50%（含3.50%）之间的，加6分。下浮超过3.50%的废标。

3．投标报价合理性（最多扣2分）

此项为扣分项目，根据清标结果每个不合理条目扣0.02分，最多扣2分。

（三）施工组织设计（共计14分），以下评分项目及分值仅为暂定，应以正式发售的招标文件为准。

1．施工步骤、形象进度：0.0～3.0分；

2．主要施工方法：0.0～3.0分；

3．技术先进性、机械设备适用性：0.0～1.0分；

4．主要施工措施（质量、安全、文明、交通组织）：0.0～3.0分；

5．合理加快进度，缩短工期的措施：0.0～3.0分；

6．施工现场总平面布置：0.0～1.0分。

（四）投标人答辩（共计2分）

项目经理、项目总工各1分。

5 结语

随着建筑行业的不断发展，评标办法也逐渐成熟，成熟的评标办法往往根植于特定的建设市场，依托于当时当地的行业环境、制度背景、市场化程度，乃至单个工程的具体特征。因此，我们在选择评标办法时，应具体问题具体分析，科学对待，理性决策，才能做出合适的选择。同时，我们在实际的招标工作中，应加强对工程项目的研究，在法律规范的范畴内对评标方法进行不断的改进，对评标中的问题，不断吸取经验，开拓创新，探索科学适用的评标方法，为工程建设服务[3]。

参考文献:

[1]钱昆润.建筑工程的招标投标过程[J].建筑施工.1984年04期

[2]魏端 王一琳.试论建设工程招投标评标办法[J].华章.2010年12期

[3]孙晓光.浅谈建筑业招标与投标[J].工业技术经济.1994年02期

作者简介：姓名：马胜亮出生年月：1978年7月13日，籍贯：，性别：男，研究方向：招标代理，职称：工程师，学历：本科