把握主线抓市场 着眼长远抓创新——努力开创现代流通业工作新局面

维普资讯 http://www.cqvip.com ——努力开创现代流通业工作新局面　广东省副佟星　提高认识，切实增强　发展现代流通业的紧迫感和责任感　“十五”以来，全省各级经贸部门在、省的正确领　导下，在国家有关部委的大力支持下，采取有效措施，把流通　业作为我省先导性产业来培育，积极推动传统流通业向现代流　通业转变，取得了可喜成效。“卜五”时期全省社会消费品零售　总值年均增长１４．１％，比预期Ｌ１标高出１．６个百分点。全省商、　餐饮业实现增加值２７１４．２亿元，占第三产业增加值的２８．３％，　ｌ　ＧＤＰ的１２．５％，是居丁业之后的第　：大产业，对第三产业增长　的贡献率达到３１．６％，对ＧＤＰ增长的贡献率为１２．１％，分别拉动　第三产业和ＧＤＰ增长３．４和１．５个百分点。２００５年，我省实现　社会消费品零售总额达７８８２．６亿元，增长１５％，连续２３年高居　令国首位。在肯定成绩的　时，我们也要看到，我省发展现代　流通业方面还存在一些亟待解决的问题，如发展思路还不宽，　不能很好适应市场经济深入发展的要求；大企业集团、大流通　的建设步伐不快，品牌经营意识不强；流通和企业机制未　能很好适应现代流通业发展需要，特别是新型业态发展不快；　现代流通管理人才比较缺乏，职工队伍素质　需提高等等。对　此，我们一定要有明确的认识，充分认清我省流通业发展的现　状，同时要把进一步提高认识、更新观念摆在重要位置，切实　增强发展现代流通业的紧迫感和责任感。要充分认识到：　（一）发展现代流通业是引导消费、扩大内需的重要途径。　占年经济丁作会议指出，扩大内需是我国经济发展的　长期战略方针和基本立足点，应调整投资和消费的关系，把增　维普资讯 http://www.cqvip.com

编者按：广东发展现代流通业任务艰巨、意义重大。　为深入贯彻召开的全国流通工作会议、商务鄙召开　的全国商务工作会议及全国商业改革与发展工作会议精　神，全面部署我省发展现代流通业工作，必须以科学发展　观总揽全局，统一思想，提高认识，明确任务，扎实工作，　努力推动我省现代流通业加快发展。我刊选登广东省剐省　长佟星《把握主线抓市场着眼长远抓创新——努力开创　现代流通业工作新局面》一文，请读者关注。　发展现代流通业是引导消费．扩大内需的重要途径　加居民消费作为扩大内需的重点。消费是　动经济增长　（二）发展现代流通业是解决“三农”问题、统筹城　的最终动力，而流通与消费的关系最直接、最密切。消　乡发展的重大举措。　费需求及其结构的变化，足流通业态结构变化的　要推　商业任确保社会充分就业中发挥着十分突出的　要　动力量。反过来，流通业态结构的变动，也将引领和刨　作川。如日本和美闫，２００２年商业就业人员占劳动就业　造新的需求，促进消费结构的变化升级和最终消费的扩　人员的比重就分别达到＿『２３％和２１％。２００４年，我省商　大。现代流通借助连锁经营、物流配送、电子商务等方　业餐饮业从业人员达到６３４．４万人，占社会从业人员总　式，以及广泛分布于城市社１）（和农村村镇的商业服务业　数的１３．６％，是居农业、制造业之后的第二三大就业行业。　网点，能有效保订Ｅ商品质量，改善流通服务，降低流通　但　发达国家和地１）（桕比，我省商业还没有得到充分发　成本，为消费者提供物美价廉的商品和方便周到的服　展。人力发展现代流通业，尼其是加快农村现代流通服　务。加快建　城乡一体化的、双向的、畅通高效的商品　务体系建没，是开拓农村市场，满足广大农民消费需求　流通网络和服务体系，努力为城乡居民营造一个放心、　的一项重要措施，也是解决“三农”问题，统筹城乡发　称心消费的环境，是解决城乡居民消费不安伞、消费不　展的重大举措，对解决城镇化过程中农村劳动力的转移　方便、消费不实惠问题的重要途径，有利于引领消费，　和第一产业富余劳动力的转移，加快我省工业化，城镇　促进即期消费，激发潜任需求，是开拓市场、扩人内需　化、现代化进程具何　分重要的推动作用。　的根本性要求。　（三）发展现代流通业是促进工业产业持续快速发展　的内在要求。　现代市场竞争，要求牛产要素配置、原材料采购供　应和产成品分销的全球化，促进了供应链的形成与发　“十一五”时期我省流通、韭发　展，使以往　业与　业之间的竞争，转变为供应链　供　展Ｉ作的总体思路是：把握主线抓　应链之间的竞争。而供应链之问的竞争，如果一环薄弱，　将使整个链条伞盘皆输。现代流通业由于广泛采用现代　市场，立足当前抓体系，着眼长远　组织形式、管理方式和技术手段，不但灾现了本身的规　抓创新。　模化、高效率、集约化经营，同时也使自身成长成为供　应链最为匝要的构成主体之一。如现代物流业，它不但　渗透刨产成品的流通，同时电已经渗透到［业生产产前　６／２００６广东经济　５　维普资讯 http://www.cqvip.com 的原材料供应、产中的零部件配送，以及废弃物叫收等；　义如中高级批发市场，它们绝大部分与产业集群共生共　荣，对促进生产要素、资本和人员集聚，彰显　域品牌　明确思路，加快现代流通业发展步伐　根据全国发展现代流通、Ｉ　工作会议精神和我省现代　流通业发展要求，“十一五”时期我省流通业发展总的指　导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指　导，坚持科学发展观，坚持商品流通为人民生活服务、　发挥了不可或缺的作用。现代流通业已成为工业产、Ｉ　发　展的血液循环系统，对于加快经济循环，降低工业成本，　改进丁业流程，完善工业组织，促进经济发展由粗放　向集约　转变，提高经济发展质量和效益，实现新型＿［　业化具有１‘分季要的作刚。　为生产建设服务的根本宗旨，认真贯彻党的十六届四　中、五中全会和九届七次、八次全会精神，建设大　市场，发展人贸易，搞活大流通，充分发挥现代流通业　对开拓市场、扩大内需和促进经济结构调整、经济增长　方式转变的支撑作用，为国民经济持续快速协调发展作　出新贡献。按照这一指导思想，全省“十一五”时期流　通业发展的具体目标是到２０ｌｏ年，全省社会消费品零　售总额达ｌ４０００亿元，生产资料销售总额达ｌ９０００亿元，　（四）发展现代流通业是转变经济增长方式、调整经　济结构的现实需要。　世界发达国家和地Ⅸ的经验表明，加快流通、Ｉ　的发　展是经济结构调整的重要方向，是转变经济增长方式的　重要依托。考察当今世界经济发展情况可以发现，在工　业产品的附加价值构成中，纯粹的生产环节所占的比例　越来越小，而物流、分销等环节所占的比重越来越大。我　省这一趋势更为明显。如２００５年，我省规模以ｔ：工、Ｉｋ增　加值率仅为２３．４％，比２０００年下降２．８个百分点；丁业投　连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重达４０％，　社会物流成本占ＧＤＰ的比重降至ｌ３％，商业餐饮业增加　值占ＧＤＰ的ｌ４％；建成方式先进、结构合理、城乡协调、　功能完备、组织化程度较高的现代流通体系和统一开　放、竞争有序的现代市场体系；电子信息技术得到广泛　资效率也逐年下降，全社会工业投资效果系数（当年全　部工业增加值与同期伞社会上业投资额的比率）由２００１　年的７．０３下降到２００５年的３．６３。流通业已经成为价值链　中最为再要的增值环节之一。流通业位于市场最前沿，加　应用，产业竞争力显著提高，市场经济秩序进一步好转，　初步实现流通现代化。为实现上述目标，“十一五”时期　我省流通业发展工作的总体思路是：把握主线抓市场，　立足当前抓体系，着眼长远抓创新。　快其发展，有利于提高最终消费率，增强经济增长的内　生动力，改变传统过分依赖投资驱动的增长模式。　因此，各级、流通管理部门都要从实践“二个　代表”重要思想，落实科学发展观，推动经济增长方式　（一）把握主线抓市场。　“十一五”时期，我省流通工作要认真贯彻关　转变，提高全省流通业竞争力的高度，进一步提高对发　展现代流通业重要性的认识，切实按照和、省　的部署，把加快现代流通、Ｉｋ的发展作为一件人事抓　紧抓好。　于流通业改革发展的工作思路，以开拓市场、扩大消费　为主线，积极推动现代流通业的加快发展。重点要抓好　四个方面的工作：一是要建立统一大市场，为企业开拓　市场创造良好环境。各级及有关部门、特别是省直　６　ＧＵＡＮＧ　ＤＯＮＧ　ＥＣＯＮＯＭＹ　６／２００６　维普资讯 http://www.cqvip.com

各有关部门，要彻底摒弃狭隘的地　利益、部门利益和　行业利益，根据现代流通业网络化、跨区域经营的特点　和需要，以改革创新的精神，蕾力消除阻碍连锁经营、　现代物流等跨　域发展的性、性障碍，加快取　消各种不合法的检查和收费、对进入本地经营的企业，　在技术改造、“万村千乡”市场工程等专项资会安排上给　予一视同仁的对待，加快建设省内、城乡统一的人市场，　促进流通业各种生产要素的自由流动，为我省企、Ｉｋ开拍　省外市场创造良好的市场环境。■足要完善服务，引导　和促进城乡居民消费。要针对我省人均ＧＤＰ达２８８３美元，　珠江三角洲地区人均ＧＤＰ接近５０００美元后，出现的消费　结构升级加快，消费领域扩大，享受型、发展型消费比　重快速提高，服务性消费快速增人的特点。大力发展适　应消费结构升级的产业和产品，加快调整供给结构，满　足即期消费需要；火力调整业态结构，创新服务方式，　激发潜在需求的释放；围绕国家提出的“双进”（便利消　费进社区、便民服务进家庭）工程，人力发展社ＩＸ商　，　形成贴近居民生活、满足居民基本消费和服务需求、发　挥社区综合服务功能的密集型社【）（商业网点。　点发展　社　生活食品超市、便利店、早点快餐店、修理店、家　庭服务、废旧物品回收，加快新建社区商业配套设施建　要大力完善农业生产资料　流通网络，促进农业生产发　展，确保农业增产、农民增收，　为建设社会主义新农村服务。　设，建设集购物、餐饮、社Ⅸ服务、休闲等多种功能于　一体的新　社区商业网点，满足消费的便利化要求；创　新服务内容，拓宽服务领域，培育新的消费热点和新型　消费方式。同时还要注意完善农村售后服务网络，确保　农村居民方便、放心消费。三是要千方百计畅通农产品　流通渠道，促进农民增收。把畅通农产品流通作为城市　支持农村、ｌ－￣ｌｋ反哺农业的重要手段。以国家启动实施　“双百”ｒ程（在全国重点建设ｌ００个符合国际标准、面　向国内外市场、现代化的人型农产品批发市场，培育ｌ００　家有国际竞争力、面向国际市场的大型农产品流通和出　口　业）为契机，加强对大型农产品批发市场物流配送、　市场信息、检验检测、交易大厅等公共基础设施建设的　支持，大力推进农产品批发市场标准化改造；在技术改　造、物流配送中心建设、企业信息化等方面，对从事农　产品物流的重点物流　业给ｆ倾斜，鼓励发展农产品专　业物流；鼓励大型超市及相父业态连锁经营企业与农业　产业化经营龙头企业或有关农产品基地加强合作，实行　订单生产，加强农产品深加工，促进农产品直接进入城　市零售网络；鼓励发展农产品运销组织和中介组织。努　力推进农产品“进城出海”，千方百计解决农产品“贱　卖”和“卖难”『ｕｊ题，促进农业产业化经营，提高农产　品在流通过程中的增值率。同时，要大力完善农业生产　资料流通网络，促进农业生产发展，确保农业增产、农　民增收，为建设社会主义新农村服务。四是要推进和谐　商业建设，保护消费者合法权益。首先要注意引导企业　树立合作共赢理念。注重引导流通企业特别是大型连锁　经营企业彻底改变“店大欺客”的陋习，彻底改变粗放　型发展模式，把精力主要放在精细化管理，精细化服务，　降低经营成本，挖掘网络潜任价值，以实现集约化经营　和上下游企业的和谐共荣。其次是要加大对批发企业的　支持力度，大力支持批发企业信息化建设，强化其信息、　配送等服务功能，壮大经营规模和实力，促进零售业与　批发业的均衡协调发展。再次是要支持成立供应商协　会，帮助批发企业及有关企业形成内部自律机制，避免　恶性竞争，加强供应商之间的信息交流　沟通，有效规　避风险，维护行业利益。最后是要加强商业信片】体系建　６／２００６广东经济　７　维普资讯 http://www.cqvip.com 设。各级整规办要切实发挥作用，以流通领域合同履约、　产品质量的信用记录为重点，推进商业信用体系建设。　要牵头组织有关部门，加强社会信用领域立法进程，推　动建立完善的信用信息收集、公开、传播、使用制度，推　动相关职能部门、企业依法公开信用信息。蕈点是打击　商业贿赂、商业欺诈等违法犯罪行为，强化信用监督和　失信惩戒制度，有力惩戒失信行为，促进企、　树　诚信　经营理念。　（二）立足当前抓体系。　立足当前抓体系，就是要抓好现代商品流通网络体　系建设与发展。一是抓好以第二三方物流为主导的现代物　流体系。要着力扶持一批具有集成化、全过程物流　服务功能的第三方物流企业和为中小企业服务的物流配　送企业，以催生一批规模人、功能强、信息化和标准化　程度高、技术先进的大型物流食　集团。二是抓好以连　锁经营为主导的城市消费品流通网络体系。首先要加强　商业网点规划建设。最近国家商务部通报批评了全国商　业网点规划工作进展较慢的地市，我省阳江等市榜ｊ：有　名，因此必须加强这项上作。目前，我省个别地区的大　型购物中心“扎堆”现象很严重，导致两败甚至多败俱　伤，并引发交通、治安等一系列社会问题，因而各地要　兼顾现实与前瞻，确保规划的科学性。其次，要大力发　展社区商业。社区商业是我省流通企、　的优势所在，也　是应对零售市场全面对外开放的战略举措，对开拓市　场、扩人消费，建设和谐社区有管十分重要的意义。我　们一定要高度重视，把它作为完善城市消费品流通网络　的蘑要抓手。三是抓好以“万村下乡”市场』＝程为主导　的农村消费品、农业生产资料、医药、建筑装饰材料流　通网络体系。“万村千乡”市场Ｔ程，是建立完善农村流　通网络的重要抓手，也足统筹城乡经济发展、建设社会　义新农村的具体行动，是一项民心Ｔ程。各级特　别是经贸部门一定要把好事办好，具体要做到四个坚　持：一要　持市场化原则，特别要抓好载体，充分发挥　一批规模大、实力强、经营管理较规范的大型企业、特　别是省流通龙头企业在“万村千乡”市场工程中辐射、　带动和示范作用。二要　持集约化原则，着力把广大中　小企业纳入规模化、规范化的流通渠道。三要　持生活　资料与牛产资料并重原则，最大限度地满足农村居民牛　产生活需要。四要坚持工、　品下乡和农产品进城并举原　则，确保农民增收。四是抓好以中高级批发市场为丰导　的农产品、生产资料、小商品流通网络体系。参照国家　“双百”１：程，大力推进批发市场组织、经营和管理创　新。着重培育发展一批依托当地特色产业发展起来的工　业品特别是小商品、工业生产资料等专业性批发市场。　首先，要加强对批发市场的治理整顿和监管，严格批发　市场准入条件。其次，要大力吸引牛产厂家和经销企业　８　ＧＵＡＮＧ　ＤＯＮＧ　ＥＣＯＮＯＭＹ　６／２００６　进场经营，积极推进批发业对外开放，吸引境外流通氽　、　参与批发业经营，优化市场交易主体，规范市场交易　行为，扩大批发市场辐射范围。前不久，义乌小商品市　场一下子引进了２０多家美国、韩国、乌来西亚和地　区的批发企业进驻，这方面很值得我们学习借鉴。最后，　要大力鼓励批发市场开展流通加工、包装和配送等增值　服务，强化和完善其在交易、加工、整理、物流配送、价　格发现、信息发布等方面的功能。五是抓好以大宗商品　现货电子交易市场为主导的电子商务体系。去年，广州、　佛山（顺德）等地积极发展钢铁、塑料、粮食等大宗商　品现货电子交易市场，开辟了我省大宗商品交易的新渠　道，促进了无形市场的形成与发展，丰富了商品市场体　系的内涵，为企业融资发挥了积极作用，为我省现代流　通业特别是电子商务的发展作出了十分有益的探索。在　电子交易市场发展上，态度要积极，争取在产地较为集　中或者中小企业集聚地区，探索发展一批大宗生产资料　网上交易市场。特别是大型中高级批发市场，一定要积　极走有形市场与无形市场相结合的道路。同时，步伐也　一定要稳妥，国家明令禁止的，决不能打擦边球、搞变　通，努力探索出一条电子商务健康发展的道路。　（三）着眼长远抓创新。　着眼长远就是要抓好流通组织形式、经营方式、流　通技术、流通、品牌等方面的创新。一是创新组织　形式和经营方式。随着消费领域的扩大，消费层次的多　样性，以及竞争的日益激烈，市场越分越细，这为流通　业种业态的创新提供了空间。流通企业要不断创新组　织，强化企业内部基础管理，切实念好连锁经营的“真　经”，实现企业的集约化发展。推进批发经营形式创新，　维普资讯 http://www.cqvip.com

增强批发经营在流通领域的摔制　。推动批发　业、大型连锁　、Ｉ　与人　牛产　、Ｉ　、品牌，１　产余、Ｉ　加强合作，形成以总经销、总代理、分级经销或代　理为主的批发模式。鼓励发展带ｌ何批发性质的会员　制销售与Ｃ＆Ｃ（现货白运）连锁商场，逐步替代　分传统摊位制批发交易市场。　二足刨新流通技术。　加人资金投入，依托行业中介组织，加快建　健　流通领域公共信息服务平台；人　推广Ｍ　ＴＳ（管理　信息系统）、ＥＯＳ（电子＇Ｌｒ货系统）、ＷＭＳ（仓储管理　系统）等先进适朋技术及ＥＣＲ（－岛效消费者ＩＩＩｌ应）和　ＳＣＭ（供应链管理）等现代管理技术任流通企、Ｉｋ的应　用，积极跟踪先进技术，支持开展ＲＦＩＤ（无线射频　识别）技术的小范应川，大　提高流通企业经营管　理的信息化、现代化水甲。三足刨新流通。按　照国家商务部的思路币ｕ部署，结合我省实际，积极　稳妥地推进困有流通企业的改革脱困。大力培ｆ『流　通龙头企、　。通过组织　旧际、罔内先进水平的ｘＩＪ　标，帮助龙　企业明确做大做强的具体办向；应ｘ．Ｊ　ＷＴＯ后过渡期新的竞争格局，指导夫　流通企业通过兼　并、重组、联合、配送中心　享等方式做人规模、做强　主、　加大财政资金对龙头　业技术改造的支持力度，　流通业的管理重点要转移到　行业规戈ｌｊ、行业标准、产、监和　相关法规的制定与实施上。　加快企业技术进步；积极协调金融　门，开展对龙久　、　的授信贷款，支持其加快网络发展：鼓励龙头企业实　行股份制改造一Ｌ市融资及开展进Ⅲｒ１业务；鼓励企业　人　开拓国内外市场、特别是泛珠：二角市场。努　培育　…一批具有著名品牌和自主知识产权、ｔ业突出、核心　竞争力强的人　流通企业。四是创新晶牌。寅施“振必　老宁号【：稚”，切宾做好“中华老宁　”和“广东老　”　的推荇认定【：作，从经营网点和矢¨识产权保护、增强创　新能力、营造公　竞争环境等方面，促进老字号食业的　发展。实施流通・Ｉｋ名牌带动战略。　点支持一批具钉较　强市场竞争力，市场一｝ｉ行率、知名度、美臀度、顾客忠　诚度，无形资产价值高，任省内具仃示范标杆作ＩＩＪ的流　通企业争创名牌服务机构和名牌服务项日。鼓励大　连　锁经营企业、百货公司加强自有品牌产品开发，促进蔗　化经营，扩人消费，充分挖掘品牌潜　价值。　加强领导，为现代流通业健康发展提供有力保障　（一）提高认识，加强领导。　各级及有关部¨、特别是经贸部门必须坚决以　科学发展观为统领，把思想和行动统一到党巾央、罔务　院关十“要重视和加强流通Ｔ　作”的战略部署Ｉ：来，努　力克服币ｒ轻贸的思想，止确处理好“抓工业”　“抓　流通”的关系，把发展现代流通、Ｉ　作摆Ｉ：经济Ｉ　作的　突｝Ｉ１晕耍位置，　实转变发展观念，抡抓发展机遇，理　清发展思路，创新发展模式，找准１：作蕾　点，提高发　展质量，增强发展后劲，不断推动流通工作Ｌ新水平。　（二）因地制宜，科学规划。　发展现代流通、Ｉ　必须坚持以市场为导向、余业为士　体，先规划、后发展的原则。有父部门要加强科学　规划，推动资源骼合，特别是要引导东　两翼币ｕ…Ｉ）（卡　动接受珠江　角洲的辐射，积极引进和鼓励当地企业加　盟珠江三角洲地区有实　的企业。在规划物流基地、物　流配送中心币ｕ批发市场、购物中心、商、Ｉ　步行街等人　流通设施的规划过程中，还要因地制宜，坚持从实际出　发，切忌刮风，避免盲目建设、重复建设，造成资源浪费。　（三）健全队伍，完善管理。　耍贳彻落实　关于促进流通业发展的符ｎ点　见　巾火于加强队伍建设，理顺币ｕ强化流通行业管理的　部署，针对流通行、Ｉ　管理部门实际及流通业发展需要，　积极借　罔家币¨有关省市组纵机构设置经验，完善和充　实流通箭理组织机构，加强流通队伍建没，吸引优秀人　才参　ｊ我省流通行业管理。为现代流通、Ｉ　的发展提供坚　强的绀纵保障。流通业的管理重点要转移到行　规划、　行业标准、产业和丰｝Ｉ关法规的制定　灾施Ｉ：。不断　完善规范市场ｔ体和促进公　竞争的地方性法规，加人　执法　度，强化临督管理，维护市场流通秩序，营造公　、公开　公正的市场环境。积极扶持和发展行、Ｉ　协会　等ｌ１Ｊ介纰织，充分发挥其　推动行业发展和实施行业管　理巾的　要作Ｊ＋ｔＩ。　（四）相互协调，形成合力。　各级　贸部ｆ　Ｊ受在当地、的领导和支持　下，加强　』发展改革、　政、金融、税务、工商等部门　的沟通　协调，积极争取各方的理解　ｊ支持，充分发挥　流通行业ｉ　管　『Ｊ的职能作『ｆＪ。各何关部『Ｊ要结合自身　职能，抓紧制定、＝，己＿善和落　好支持现代流通业的　措施，特别足占乍全省）ＪＮｓ￣Ｎ．务业发展１　作会议确定的　“消除服务・Ｉ　ｊ工・Ｉｋ住用水、川电、用气、『ｆＪ地等方而不　合理的　异”及支持流通龙火　业发展的措　施，共　为流通业的发展创造良好环境。口　６／２００６广东经济　９