第２期 农业探索 ＮＯ．２ ２００９年４月 Ｔａｉｗａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ａｐｒｉ１ ２００９ 农村养老保障体系问题探析 付先青 （安庆师范学院人文与社会学院，安徽安庆 ２４６０１１） 摘要：从我国当前养老现状及其对农村家庭生活的影响出发，阐述家庭养老与家庭和谐之间的一种消极关系， 并从经济、文化等方面进行原因分析，并尝试提出解决途径，即在经济和文化道德水平保证下，建立家庭、社 区、国家”三位一体”的农村养老保障体系。 关键词：农村；家庭养老；家庭和谐；关系 中图分类号：Ｆ３２３．８９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－－５６１ ７（２００９）Ｏ１－－００－－０ １ 我国农村养老现状及其对农村家庭 ２我国农村养老模式对家庭生活影响 生活的影响 的原因分析 全国老龄委办公室的统计数据（２００６年）显 从现阶段农村养老问题的表面上来看，在４２１ 示，我国目前６Ｏ岁以上老年人口已经超过１．４９ 家庭结构日趋稳定的今天，广大青年一代将面临 亿，约占全国总人口的１１ 。从我国农村的养老 “上有老，下有小，中间还有自己”的严峻挑战， 现状来看，家庭养老是当前最主要的养老方式。在 而家庭养老即赡养老人的责任束缚了农村家庭潜在 农村养老的成员构成中，７Ｏ年代出生的人是当前 的劳动力，阻止了一些家庭增加收入的可能性，从 养老的主力军，但面对养老、子女教育、子女婚配 而也抑制了农村家庭对养老费用的支出，加重了家 等问题，他们中大多数人感到力不从心。在未来的 庭的经济负担，加剧了家庭成员之间的矛盾［１］。 一段时间，“８０后”又将要披挂上阵，挑起养老重 ２．１ 我国农村养老保障体系不完善是造成这一问 担。但随着我国“４２１”的家庭结构甚至“８４２１” 题的关键原因 的家庭结构日趋稳定，未来青年一代的养老形势更 具体来说，我国现行广大农村地区还缺乏一个 加严峻。而对于这样的家庭中的成员，在面对养老 具有普适意义的养老保障制度。尽管我国已在一些 责任、养老费用等问题上难免出现矛盾。如果这些 经济水平较高的农村地区开展社会养老保险的试点 矛盾得不到实质性地解决，就会很容易导致家庭关 工作，但对于大部分农村地区的老年人来说，主要 系的紧张，威胁家庭的和谐。 还是依靠自己的家庭。养老依然是一家一户各自的 因此，如果我国农村单一的家庭养老模式继续 事情，这大大降低了老年人赡养的质量和效率，同 发展，加之日以加速的“银发化”浪潮，我国农村 时也抑制了家庭剩余劳动力的转移，截断了增加收 养老问题与家庭问题将会日益恶化，随之而来的将 入的可能性，最终也将破坏家庭的和谐。 会是老年人虐待、老年人自杀、家庭暴力、家庭解 ２．２农村经济结构性缺陷是产生这一问题的根本 体等一系列社会问题的恶性循环。因此，变革单一 原因 的家庭养老模式，提高老年人养老保障水平，促进 在我国农村长期单一的生产模式下，农民收入 家庭和谐，在构建社会主义和谐农村的新形势下已 低，增收难，因而在一定程度上无法适应不断增长 变得迫在眉睫。 的物质经济水平的大趋势，家庭因此承受着来自社 会快速发展所带来的各方面的压力。我国农村推行 社会养老保险制度，应以农村社区一定的经济发展 收稿日期：２００８—１１—１１ 作者简介：付先青（１９８７一），男，助理研究员，研究方向：社会工作 第２期 付先青：农村养老保障体系问题探析 ６３ 水平为基础。很显然，我国农村还有很大一部分地 经济发展水平是根本之策。而目前最直接、最有效 区缺乏这样的基础，也就是说，社会养老保险制度 的途径就是农民外出务工。只要外出务工成为可 在农村的建立推广还需要一个过程。所以，从根本 能，并且务工收益高于农业生产收益，农民外出务 上说，农村养老和家庭问题是农村经济发展相对滞 工的积极性就高，尤其是在经济欠发达地区，外出 后与整个社会绝对快速发展之间对立冲突的结果。 打工劳务收入在农民人均收人中的比重逐渐上升， ２．３农村社区文化道德水平滑坡同样是一个不容 成为脱贫致富的捷径。只要农民富起来了，养老以 忽视的影响因素 及养老保障体系的建立就有了可能。 在很多传统农村社区，小农意识仍然根深蒂 第三，大力加强新农村精神文明建设。积极倡 固，加之市场经济下不断蔓延的拜金主义、自私自 导尊老敬老、团结友爱、勤劳致富、诚实守信的社 利等不良价值观的影响，农村各种优良的传统美德 会公德、公民公德、家庭美德，实现农民对传统道 受到侵蚀和挑战。人们“尊老”、“敬老”的意识日 德的自我传承，使那些必须依赖家庭赡养的老人也 益淡薄，“远亲不如近邻”、“互帮互助”的淳朴民 同样享受美好的晚年生活（起码精神上是愉快的）。 风也逐渐销声匿迹。在这样的情况下，老年人希望 塑造积极、和谐、健康、文明的乡风、民风，为农 得到家庭成员尊重，拥有美好的晚年生活的愿望似 村互助养老（社区养老）提供前提条件，也为农村 乎遥不可及。同样，在这样的情况下，也扼杀了农 家庭中被养老所累的潜在劳动力外出务工、增加家 村社区互助养老的可能性，因为人们都为自己打算 庭收人打开了方便之门［３］。 （而实际上他们却不知道怎样才是真正为自己打 最后，社会工作介入农村社区养老，为提高老 算），所以正是这一过程迫使老年人不得不依附自 年人养老水平，构建和谐家庭、和谐农村贡献力 己的家庭，然而又进入了一个在家庭中饱受痛苦同 量。专业社会工作以增进所有人的幸福和利他主义 样又造成家庭不稳定的循环怪圈。 的目标为指导，运用专业知识、技能和方法助人自 ３ 对家庭养老与家庭和谐循环怪圈的 助，为需要帮助的人提供规范化的社会服务。其宗 解决对策 旨和性质均具有协同社会关系、预防和解决社会问 题、促进社会公平正义等方面等的功能 ］，所以， 首先，从总体上来说，需要推进农村单一的家 积极造就一支结构合理素质优秀的社会工作人才队 庭养老模式的转变，建立家庭、社区、国家“三位 伍是构建和谐农村的迫切需要。只有让更多的社会 一体”的养老模式。当前，农村的基本养老责任还 工作者参与到农村社区建设和管理中来，才能为有 是由家庭承担。而且，在未来的一段时间，家庭还 效地预防和解决养老与家庭之间的矛盾关系，才能 将担起向老年人提供经济供养、生活照顾和精神慰 为构建和谐家庭与和谐农村提供组织保证。 藉的主要任务。然而随着人口老龄化和家庭小型 参考文献： 化、核心化的趋势的发展，家庭已没有能力独自完 成养老任务，因此必须依靠社区和国家的支持。家 ［１］刘怀廉．农村剩余劳动力的转移新论［Ｍ］．北京：中国经济 庭、社区、国家在统一的养老体系中既可发挥各自 出版社，２００４． 作用，又互相联系，互相补充，发挥整体养老功 Ｅ２］王思斌．社会工作概论［Ｍ］．北京：北京高等教育出版社， ２００４． 能。整体功能无疑大于各部分功能的总和，“三位 ［３］刘春英．谈和谐农村文化建设［Ｊ］．中国科技信息，２００８． 一体”的养老模式将会达到最佳的养老效果。 （１４）：３５６． 其次，加速农村潜在剩余劳动力转移，为农村 ［４３崔彩云，王明春．对现阶段我国农村养老问题的思考［Ｊ］．法 社会养老保障体系的建立完善奠定坚实的经济基 制与社会，２００８（１８）：２０１． 础 。建立农村“三位一体”的养老保障体系需要 （责任编辑：周 琼） 经济上的保证。增加农民家庭收入，提高整个农村
