点】网络远程教育发展与课程建设 网络远程教胄发展与课程建设 口丁新 摘要：网络远程教育试点分为起步阶段、规划阶段和规范阶段。从２００２年开始的规范管理阶段，为 时过长，引人深思。中国远程教育应从规范走向创新，并做好协调与创新两大命题，实现实质性发展。此 外，远程教育资源建设也大体经历了三个阶段，第三阶段应大力推动精品课程战略。最后，通过对参评课 程与标准（评选指标体系）的差距分析，提炼课程建设的核心理念，进一步探讨推进精品课程建设的一些 关键问题。 关键词：网络远程教育；发展阶段；实质性发展；精品课程建设 现代远程教育试点１０年，取得了显著成绩，也 存在一些急待解决的问题。深入研究远程教育的发 展规律，特别是研究远程教育系统的两大子系统 别于其他相关领域的范畴。而“网络远程教育”既可 以准确地区分于前两代远程教育：函授教育和广播 电视教育；又可以清晰地区别于校园内以面授为主 的网络教学。“网络远程教育”既包括普通高等学校 进行的现代远程教育试点，也包括广播电视大学进 行的人才培养模式改革和开放教育试点。 （课程设计、开发和应用子系统与学习支持服务子 系统的建设规律）就格外重要。笔者从网络远程教 育实质性发展和课程建设精品战略、国家级精品课 程评选反映的网络教育课程建设问题、网络教育课 程建设核心理念的建立以及网络教育精品课程发 展方向等四个方面，讨论和研究网络远程教育发展 与课程建设问题。 网络远程教育可持续发展和实质性发展靠什 么？是靠社会发展需求和国家导向的推动，还 是靠人们对网络远程教育自身本质规律的探索？它 们有哪些主要特征？这些特征和优势能否为社会所 认识和接受？哪个是最重要的？哪个是网络远程教 一、网络远程教育的实质性发展与课程建设 精品战略 １．网络远程教育的实质性发展 笔者在这里提出的“网络远程教育”是一个新 育发展的核心竞争力？这些是网络远程教育保持发 展必须考虑的重要问题。 现代远程教育试点，包括广播电视大学的开放 教育试点，拥有国家“上上好”的。在这一 的推动和“照顾”下，试点蓬勃开展，网络远程教育， 的名词术语，用于逐步取代普通高校和广播电视大 学现在从事的领域中常用的“现代远程教育”这一术 语，但并非一个新的概念范畴。“现代远程教育”的 “现代”适用于任何时代的当时环境：５０年前的远程 教育，在当时可以被称之为“现代远程教育”；而ｌＯＯ 年后的远程教育，也同样能被称之为“现代远程教 育”。此外，“现代远程教育”并不能概括我们正在从 事的这一领域的特征，也不能准确界定这一领域区 广播电视大学“开放性”的潜能得以发挥。但是网络 远程教育，广播电视大学的开放教育要发展，究竟 是靠还是靠对自身发展规律的探索与把握？教 育部目前正在开展“继续教育改革和发展与战 略研究”项目，这是教育部１３个重大课题之一。这 项课题研究必然会触及到这样一个问题，继续教育 要大力发展，网络远程教育也要大力发展，那么，网 络远程教育、开放教育这么好，为什么试点１０ ｌ现代远程教育研究 ｌ２ＯＯ９年４期／总１Ｏ０期 年了，还仅限于这几十所学校独享？因此，教育部在 制订相关的管理办法后，网络远程教育、开放教育 必然会放开。当所有的高校和教育机构都共享同一 之后，就意味着目前的试点高校，包括广播电 视大学失去了优势，那么，网络远程教育的发 展靠什么？因此有必要探讨网络远程教育可持续发 展和实质性发展的问题。为了更好地探讨这个问题， 有必要描述网络远程教育发展的轨迹，对其１０年的 发展进行阶段（时期）划分。 阶段（时期）划分，至少需要两个条件，一是每一 阶段的发展须有一些共同的特征，二是阶段之间要 有一个典型的标志性事件。网络远程教育发展的第 一个阶段为起步阶段，时间从１９９８年３月至２０００ 年４月，起始标志性事件为１９９８年的全国电大教 育工作会议。１９９８年之前，互联网在中国已经开始 蓬勃发展，清华大学、南京大学等高校提出要自己 开展现代远程教育，即以计算机和卫星电视网络为 媒介，通过远程教育把本校的优质教育资源向全国 传播出去。而当时教育部希望，这些重点高校如果 要开展远程教育，就跟电大合作，按照电 大的模式开展远程教育。到了１９９８年３月，湖北函 授大学校长游清泉在政协九届一次会议上提出《面 向２１世纪构建我国现代远距离教育的开放体系》 提案，提议把电大、自考和函授合并，成立中国开放 大学。教育部将提案的落实与清华大学、南京大学 等提出普通高校开展现代远程教育的报告联系起 来，利用１９９８年全国电大教育工作会议的时机，讨 论、研究并论证现代远程教育试点问题。会后教育 部批准，清华大学、浙江大学、北京邮电大学和湖南 大学四所高校率先开展现代远程教育试点，此次会 议成为现代远程教育起步的一个重要的标志。 １９９９年教育部又正式批准北京大学试点和“中 央广播电视大学人才培养模式改革开放教育试 点”。此外经教育部同意，东南大学、同济大学、西南 工学院（后更名西南科技大学）和中国人民大学４ 所学校也参加了远程教育试点。 第二个阶段为规划阶段，时间从２０００年４月至 ２００２年４月，起始标志性事件是“教育部现代远程 教育试点经验交流会”。２０００年４月５日，教育部、 科技部在湖南大学召开了教育部现代远程教育试点 经验交流会，总结介绍前１０所学校开展试点的经 网络远程教育发展与课程建设【专家 验，并推出了现代远程教育试点的新，拟规划、 批准一批研究型大学开展现代远程教育试点。到 ２００２年初，教育部陆续批准了６７所高校开展试点。 第三个阶段为规范阶段，时间从２００２年４月 至今，起始的标志性事件为教育部现代远程教育质 量研讨会。由于短短几年内网络教育试点发展迅 猛，其质量和声誉问题，引起社会，特别是的关 注。２００２年４月，教育部在北京召开教育部现代远 程教育质量研讨会，重点研究远程教育试点的规范 管理问题。会议明确提出“积极发展、规范管理”发 展远程教育的方针；２００３年教育部举行“中国高等 教育信息化大会和展览”系列活动，大会期间将发 展现代远程教育的方针调整为“积极发展、规范管 理、强化服务、提高质量”。 前两个阶段的周期都是两年，规范管理阶段已 经长达７年，到目前为止，还在继续，还没见到典型 的标志性事件表明现代远程教育试点进入了第四 个阶段，其周期之长，不能不引人深思。现代远程教 育不能总是停留在规范阶段。第四阶段，我们姑且 称之为“创新阶段”，将从什么时候开始？ ２００５年，在教育部和广东省的支持下，笔者曾 在广东发起并组织召开了“２００５在粤试点高校现代 远程教育研讨会”，并作了题为“中国远程教育：从 规范走向创新”的主题报告。报告提出，规范管理在 高等教育和成人教育中具有普遍性，它并不是网络 教育的特殊问题。从２００２年到２００５年，试点的规 范管理取得显著成效，因此，应该尽快结束规范管 理阶段，加强试点的实践探索和科学研究，尽早从 规范阶段步入创新阶段。 ２００６年，在教育部和广东省的支持下，笔者又 发起并组织召开了“２００６远程教育国际论坛”，并在 会上作了题为“远程教育的实质性发展：协调与创 新”的主题报告，报告认为试点的蓬勃发展，特别是 招生数量的快速增长，主要是和社会环境推动 的原因，其中有许多“泡沫”。远程教育真正的发展 是自身实力的增长，特别是学科演进带来的发展， 即实质性发展。报告提出，远程教育存在实质性发 展的问题；那么要实现实质性发展，就必须做好“协 调与发展”这两大命题。现代远程教育试点，包括广 播电视大学人才培养模式改革的实践探索，都在原 有的基础上进行了不同程度的创新，创新冲破了中 堡壑亘丛 ｌ ２００９年４期／总１Ｏ０期１ 点】网络远程教育发展与课程建设 国高等教育原有的格局，打破了中国高等教育特别 是成人继续教育原有的平衡。当创新冲破原有格局 引起不平衡时，就需要进行协调，需要在创新所形 成的新的框架下寻求新的平衡。也就是说，创新之 后需要审视和反思，需要稍微缓缓步子，理顺方方 面面的关系。找到新的平衡后才可以按照原有的方 向或调整后的方向继续创新。事物持续性、本质性 的发展就是这样一种态势，而不是一味的突破，一 味的往前冲。教育部对网络教育的规范管理，应该 是一种必要的协调，但还不是一种主动的协调。也 就是说，教育行政部门应该远瞩地去把握事物 发展的规律，鼓励创新，在创新的基础上主动进行 协调，又在ｉｆｊ，调的基础上再次指导创新，从而获得 可持续的创新和实质性的发展。 实质性发展的标志是学科演进和网络远程教 育核心竞争力的形成。长期以来，网络远程教育和 广播电视大学的开放教育一直是在圈子里自认为 很好，但社会究竟是怎么认识的？事实上，社会对网 络教育、开放教育的认识远远低于远程教育工作者 的自我认知。到底什么叫核心竞争力？就是网络教 育的本质特征在实践中得以彰显，诸如教学时空缩 短、教学交互加强等，在实践中得到了社会的认可， 取到了独特的竞争优势，这才是核心竞争力的真正 形成，也是远程教育实质性发展的标志。 历史的经验值得借鉴。广播电视大学创办于 １９７９年；在经过了大约１０年的实践积累后，于 １９８８年开始起草印刷教材和视听教材两个教材规 范，探索教材建设规范化和总体设计优化的新途 径；１９９９年，在电大ｌＯ周年校庆时，明确提出了电 大步入第二个ｌＯ年的战略举措，即开展系统建设、 理论建设、教材建设和队伍建设四项基本建设。开 放教育和远程教育试点到现在也已经１０年了，要 不要反思和审视１０年的实践？开个纪念和庆祝大 会固然需要，但是对自己的发展道路进行梳理，规 划未来更为重要。因此，网络远程教育应该抓住１０ 年发展的契机，认真从谋求实质性发展的视角，提 出未来１０年发展新的战略举措。 现代远程教育试点以来，有两类标志性成果在 推动远程教育谋求实质性发展中至关重要。一是高 等教育国家级教学成果奖的评选，二是网络教育国 家精品课程的评选。多年来，远程教育从未参评过 Ｉ现代远程教育研究 Ｉ２００９年４期／总１００期 高等教育教学成果奖的评选，直到２００１年第四届 时，才由湖南大学率先取得突破，远程教育首次获 得了国家级教学成果一等奖。２００５年第五届时，上 海交大、浙江大学、人民大学、华南师大、电大、 上海电大和贵州电大一举获得７项国家级教学成 果奖，其中，上海交大获得国家级教学成果一等奖。 ２００３年开始的国家精品课程评选，直到２００７年才 将网络教育国家精品课程纳入评选范围。两年来， 共评出了９９门网络教育国家精品课程。笔者曾经 撰文指出，广播电视大学的发展为远程教育在中国 高等教育阵地上争取到了一席之地。现在可以说， 现代远程教育试点，特别是这两类标志性成果又为 远程教育巩固和扩大这一席之地立下了汗马功劳。 目前，教育部正在做五件推动实质性发展重要实践 的事。第一，开展“继续教育改革和发展的战略 研究”重大课题研究；第二，开展“数字化学习港”项 目的实践探索，为全民学习、终身学习的学习型社 会建设服务，旨在通过网络教育公共服务体系建 设，推动远程教育的发展，弘扬远程教育的特色和 优势，推动远程教育在终身教育体系和学习型社会 当中发挥基础和平台的作用；第三，国家精品课程 的评选；第四，教育部正在制定的有关网络教育的 教学规范和课程规范，以及对网络教育从业人员的 培训；第五，北京、广东先行网络教育校外学习中心 评估等。这些都是弘扬自己的优势和特征，并使优 势和特征得以彰显的实质性发展的有益措施。两类 成果、五件实事，我们有理由相信，试点的第四阶段 已初见端倪。 ２．网络远程教育资源建设的发展 网络远程教育资源建设经过梳理，大概也可分 为三个阶段。至于广播电视大学资源建设的历程， 可能还有别的划分法。 （１）基础课资源数字化建设阶段 这一阶段是从２０００年到２００２年，对应于上述 网络远程教育的第二阶段，即规划阶段，这个时期 教育部陆续批准一批批高校试点。新批学校需要借 用和共享资源，需要示范性课程的引导。 为将普通高校的通用基础课数字化并实现全 国共享，２０００年，教育部高教司启动“新世纪网络课 程建设工程”，目标是用大约两年的时间，投资２ ０００万元，建设２００门基础性网络课程、案例库和试 网络远程教育发展与课程建设【专家 题库。概括而言，这一阶段资源建设的特点，主要是 关注基础课程教学内容数字化。试点以后的实践过 程表明，由于缺乏网络教学实践经验的支撑，这一 工程的多数课件并没得到很好的应用。尽管如此， 平示范课程的引导，实现网络教育课程建设的总体 设计优化、规范化和在高水平上的多样化与共享， 推动网络远程教育步入实质性发展的历史新阶段。 这是一项从远程教育本质属性出发，遵循远程教育 发展规律，推动远程教育实现实质性发展的战略举 措。值得注意的是，电大系统以电大资源为主， 其探索仍然是有益的。 （２）实用基本教学资源建设阶段 第二阶段是从２００２年到２００６年，即从试点的 所以它多样化和共享的问题并不特别突出；而普通 第三阶段Ｙｔ：始，到网络教育国家精品课程评选之 前。这一阶段，各试点高校结合自身办学需要， 进行网络课程资源的建设。网络教育学院要开学， 首先必须解决网络课程的有无问题，以维持网络教 学的正常秩序，支撑起大规模网络教学的实践需 要。该阶段的特点是，高校开展了校本基础和专业 课程的教学内容数字化、网络教学交互和学习活动 网络化的初步探索，但还没有形成网络课程的整体 概念、精品概念。同时由于主要是解决各校自己网 络教学的需要，比较注重本校的品牌和利益，还没 有形成共享意识。资源共享、具有示范作用和共享 吸引力的精品课程建设都难以提到议事日程上。 （３）国家精品课程资源建设阶段 第三阶段是从２００７年开始，教育部启动网络 教育精品课程建设和评选，旨在促进“具有一流教 师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流资源和 教材、一流教学管理和支持服务等特点和网络教育 特色的示范性课程”的建设和应用（教高司函，２００７）。 “一流的教师队伍、一流的教学内容、一流的教学方 法、一流的教材、一流的管理”、“示范性课程”等是 对普通高等学校精品课程的要求。而网络教育精品 课程的要求是在此基础上，增加三组关键词。即“一 流的资源”、“一流的支持服务”和“网络教育特色”。 网络教育精品课程不仅仅包含“教材”，还必须涵盖 比教材更广泛的“资源”；不仅仅依靠“管理”，更重 要的是依靠“学习支持服务”。最后还有一个重要且 必要的要求：“网络教育特色”。从理论上和要求上 讲，对网络教育的精品课程要求都明显高于对普通 高等学校精品课程的要求。 精品课程资源建设要求教学理念和指导思想 的革新、课程内容体系的改革和多媒体资源的一体 化设计；充分发挥网络教学资源、教学交互等特色 和优势，有效组织指导学习活动，开展学习评价和 提供学习支持服务等。所谓精品战略就是通过高水 高校由于学校多、学科多，多样化和共享的问题非 常突出。因此有必要强调，多样化不能是低水平的 重复，应该是高水平上的多样化和共享。 二、网络教育参评课程的评选分析 网络教育参评课程与精品课程标准（评选指标 体系）的差距有多大？试点高校和广播电视大学参 评的网络教育课程都是各校和广播电视大学系统 选出来的优秀课程，那么网络教育参评课程总体水 平如何？有哪些优势和不足？与精品课程的评选标 准有多大差距？分析这些问题，对我们了解现状，明 确方向、弘扬优势、提高质量，不无裨益。 １．２００８年参评网络课程现状 （１）一级指标项得分情况 ２００８年参评１８０门左右的课程，其中一级指标 为７个。从得分平均值可以看出，其中网络教育的 教学理念和课程设计、网络教育的教师队伍、网络 教育的特色和支持３项均超过平均值。这３项 是相对宏观的指标，评分信息主要来源于申报表和 专家对课程的整体印象。得分高的原因主要是普通 高校和广播电视大学都选派最强的教师队伍参加 精品课程的建设。同时，任何１所高校都拥有自己 的特点，比如中国石油大学，课程围绕石油行业的 需要。对于参加课程评审的专家来说，往往不可能 完全看到高校实际执行的情况，而只能根据总体的 印象。因此，这三项宏观指标对应的内容都显示出 良好的发展态势。 但是，４项通过课程直接体现出来，可以直接观 察和考察的相对微观的指标，即教学内容和学习资 源、学习活动、学习支持服务、教学效果的得分都低 于平均分。这给我们什么启示？最直接的启示就是 在下一轮的资源建设和课程建设中，我们要重点抓 这些得分弱项对应的课程建设内容。因为这些得分 现代远程教育研究Ｉ ２００９年４期／总１００期ｌ 点】网络远程教育发展与课程建设 弱项恰恰是网络教育最重要、最精华、跟学生学习 效率紧密相关的东西。 （２）二级指标项得分情况 二级指标得分情况与一级指标大体相当。分析 对于教学交互和学习支持服务，评选发现，这 方面的沉淀和积累明显不足。在网上，师生间的教 学讨论可以随时记录，而且可以去粗存精，形成“精 华帖”和“常见问题库”，供后面的学生使用；对学生 提供的服务也可以随时记录，以便后来可以看出交 互和服务资源的历史积累和沉淀。这些内容可以称 不难发现，有些项目超过得分平均值，而有些项目 却不够。第一类，包括教学内容、人机交互性、技术 特征等。教学内容相对较好，原因是精品课程在教 之为“动态资源”和“交互式资源”，是网络教育特有 学内容的选取、编排和科学性上较好；第二类是学 习活动。包括活动组织、学习评价和实践教学，三项 均低于平均值；第三类是服务内容和服务途径保 障，两项得分值都很低，但服务人员项高于平均值。 第四类是学生反馈、作业评价和同行的自我评价。 学生反馈项目基本上接*均值，但作业评价得分 低；同行的评价包含了临时抱佛脚和人情成分在 内，具有一定水分。如果真正评测，这种概率实际上 是比较低的。因此笔者认为，得分低的项目必须抓， 必须注意。 页面响应速度是一项刚性指标，对网络精品课 程的评选影响很大。网络课程评选中，专家如果多 次尝试，仍然打不开课件，进不了网页，看不见课程 就没有办法评分。因此必须保证网络的畅通和服务 器的维护。 此外，资源的丰富程度和资源媒体形式的多样 性也很重要。目前资源还不够丰富。网络具有很强 的优势，除了本身丰富、海量的资源库外，还需要链 接其它网站和资源库，扩展资源很重要。 在教学交互方式上，可以看出Ｅ－ｍａｉｌ是学生跟 老师交流的主要方式。其它还包括ｑｑ、短信、视频答 疑和音频答疑等。目前在网络课程中，博客的应用 还不够广泛。应该考虑，如何在教师指导下应用博 客，为师生之间的交往、学生之间的交流提供帮助。 学习活动的设计、组织是２００８年特别强调的 事情，实际上网络课程与网络课件和网络资源的差 别就是网络课程包含了学习过程和学习支持服务。 学生不仅能获取网上资源，还能参加网上学习活 动，能得到学校、教师在网上的指导和服务，能在网 上完成教学计划要求的学习任务。所以网络课程中 的学习活动设计、组织和实施很重要。评选中发现， 目前学习活动中的案例讨论、主题讨论等常规学习 活动较多，其它则不多，创新还比较少，活动的实效 和学生的参与度都值得关注。 的宝贵资源。但是在参评课程中最短缺的就是这一 项。教学交互和学习支持服务明显不足：仅４０．５％的 课程有精华帖，有常见问题栏目的课程只占总数的 ２６．１％，有值机答疑的仅占１５％。 在教学评价上，总体上来说，网络课程对教学 效果重视不够、体现不足。其中，提供在线满意度调 查或意见反馈的课程占５８．９％，离线的占２３．５％； 而在申报表中或在线提供了学生评价结果的 课程仅占５９％，这就意味着学生做了作业可能不知 道结果和答案。另外，在提供了作业的１０６门课程 中，有作业提交记录的仅占５９．８％，有作业批改记录 的贝Ｕ更少。 远程教育中，学生和老师互不见面，如果连网 上见面也无法做到，那学生学习起来会困难重重。 不是网络没有这个功能，而是网上教学的这一优势 没有得到发挥。综上所述，参评网络课程资源比较 丰富、速度也比较快，但整体水平不平衡；网上学习 活动得到了初步的开展，但活动形式以主题讨论和 案例分析为主，有待进一步探索和繁荣；教学交互 方式多样化，但同时提供多样交互方式的课程并不 多；尤为关键的是，这些交互方式的使用率并不高； 网络课程中教学交互资源的积累和整理的情况整体 较弱；网络课程形成性教学评价尚未引起重视。 三、精品课程建设的理念和思路 网络教育精品课程的核心理念和建设思路是 什么？网络教育课程建设经过十年发展和两届精品 课程评选，是否应该形成一个指导精品课程建设核 心理念，形成总体设计优化、规范化为核心的精品 课程建设的共识和思路？ 试点１Ｏ年了，从网络远程教育课程建设和资 源建设的丰富实践中汲取营养，以总体设计优化和 规范化的视角，概括、提炼用于指导今后课程建设 网络远程教育发展与课程建设【专家 的核心理念，毋庸置疑，是非常重要的。核心理念的 概括和提炼，可以有几个途径：一是网络远程教育 课程建设的实践经验总结和理论概括，特别是向全 源的丰富性、多样性和可获得性。更微观一点的是 学习活动的有效组织，学习任务的合理安排，学习 效果的适时评价和反馈等。 国专家和有经验的工作人员发放问卷，听取意见， 将上述理论的分析和意见相结合后再做综合分析。 现在，１００多位专家在评选精品课程时提出的意见 已经为这种理念的提炼提供了丰富的资料和依据。 另一种是研究指标体系的变化，指标体系的制订集 中了专家的共识，凝结了专家的智慧，特别是指标 体系的演变，更进一步映射了专家对网络远程教育 课程建设规律认识的深化。两种途径相结合，最后 提炼出核心理念。当然，这样做的前提是，指标体系 和专家意见都是科学的、可靠的。为此，需要对评审 指标的信度和专家评审诚信度进行分析。分析表 明：对比２００７年和２００８年，一级指标体系与总指 标体系的Ａｌｐｈａ系数评审指标具有科学性；各组专 家排序平均值与入围排序值的相关度达到０．９１４以 上，专家评审的诚信度也非常高。既然指标体系是 可靠和科学的，专家的诚信度也是可信和科学的， 那么下面就从上述两条途径来分析概括。 一是指标体系演变分析。宏观层面指标演变有 两点特别突出，一是增加了网络课程建设的指导思 想；二是强调课程的总体设计。微观层面指标演变 集中突出网络教育的教学特征，即强调教学交互、 学习活动和学习服务。 二是专家意见分析。两次网上评选过程中，专 家表达他们对参评课程的看法和意见，事先没有任 ｆｑ约束条件（即专家在网上评选过程中的意见，完 全是专家本人按照自己对评选标准的理解表达的 真实意见）。通过对专家意见的梳理、归并、整理后 再做内容分析，可以得出以下几个结论：在宏观层 面上，首先，专家特别强调指导思想贯穿网络课程 的始终。例如一些专家指出，有些课程以学生为中 心的指导思想在申报书上写得很好，但在网络课程 中却看不出指导思想是如何体现，怎么贯彻的。第 二，课程总体设计没有框框，只有总体设计的原则 指导，没有一成不变的具体设计。只要是合理的总 体设计，体现课程特点、教师队伍和资源占有的优 势、教学模式的适应性特别是设计能提高学习效率 的学习活动、学习服务和畅通、多元教学交互的，就 是合理的课程设计。在微观层面上，强调了学习资 将指标体系演变的分析与专家意见的分析结 合起来，概括而言：网络课程建设的核心理念，包括 以对学习者予以持续关注、提供指导服务为指导思 想，以优化的总体设计为范式，以有效的学习活动 为核心三个方面。值得注意的是，网络课程建设大 体上可以分为基于学习资源的课程建设和基于学 习活动的课程建设两大类。现在基于学习活动的课 程建设逐渐引起人们重视，有望成为共识。所以强 调以有效学习活动为核心特别重要。 远程教育的一个重要特征就是教的过程和学 的过程、教师与学生、学生之间的准永久性分离。如 果不具有这样的特征，就不是远程教育。“教学分 离”是远程教育区别于其他教育形式的自然和本质 特征，但远程教育工作者却不能将远程教育停留在 教和学相分离的层面上，教育、教学必须通过师生 共同努力完成。远程教育工作者的责任和使命是通 过课程的设计、开发和应用，以及学习支持服务将 分离的教和学活动有机整合，强调将分离的教和学 “再度综合”。 关于教学交互的问题。穆尔提出远程教育三种 交互理论：学生与教师的交互、学生与学生的交互 以及学生与内容的交互。安德森在此基础上提出六 种交互理论，增加了教师与教师、教师与内容、内容 与内容的交互。按照安德森的等效交互理论，穆尔 提出的三种交互是最基本的交互。三种基本交互 中，只要有一８ｔ＇保持畅通和强势，就可以达到教学 交互的目的。现在网上通过教师的指导和学习活动 的设计容易实现学生与老师、学生与学生的交互， 难以实现的是学生与内容之间的交互，而这种交互 更能体现以学习者为中心、学生自主学习的指导思 想。所以，在课程总体设计的框架下，网络教育课程 建设的重点和难点是设计学生与内容之间的交互， 而这种交互是可以预先设计在课程中的。这并不是 一个新的课题，而是一个必须予以重视的课题。 关于以优化的总体设计为范式的问题。因为电 大很早就提出结构化的总体设计优化问题，所以相 对来说比较容易理解，但是实施时又是一个非常有 难度、很难解决的事情。 堡塾亘盟 ｌ ２Ｏ０９年４期／总１００期１ 点】网络远程教育发展与课程建设 关于以有效的学习活动为核心的问题。由于学 习活动在每个学校的安排不一样，经过归纳、分析 和比较，大体上涵盖了７个主要环节。（１）导学；（２） 引导学生做学前的准备；（３）理论学习，主要是让学 范，而是推广。 （３）应用与共享的问题 在实践中确实有些课程是为了评奖精雕细刻 出来的，评完奖之后，不仅没有推广，就连本校的老 师也不用。所以教育部规定，评了奖之后的课程都 必须挂在网上，必须要开放、继续维护和应用。有 生看教师的视频讲课或是看文字教材等其他资源； （４）实践学习；（５）针对实践学习和理论学习组织的 辅导答疑和教学讨论，这是一个协作学校和有指导 必要建议，被评上精品的课程，应该接受复查，看 的教学交互过程；（６）总结评价，即教师引导学生或 教师带领学生对学习内容进行总结和评价；（７）扩 展性学习和反思性学习。这７个环节中的导学、理 论学习和总结评价３个环节已经引起关注，但在学 前的准备、实践学习、辅导答疑和讨论等环节上应 该加强，反思和扩展性的学习尚未引起注意，相对 于学生自发的学习活动和常规的学习活动，我们更 强调有设计、有组织、有序进行的学习活动。 四、网络教育精品课程发展方向 １．网络教育精品课程建设是一项系统工程 网络教育精品课程建设不是课程建设本身的 简单问题，它是一项系统工程，要正确处理好以下 六个关系： （１）标准和规范的关系 标准是理性的，是人们主观制订的，反映人们 对事物本质规律认知水平是衡量事物发展和达到 什么水平的“客观参照物”。但是规范却是实际的、 可操作的，人们在实践中形成的，必须共同遵循的 “共识”。从某种意义上讲，“规范”是为实现标准制 订的，达到“标准”的保障。精品课程评审的指标体 系就是标准，从标准中透析出来的原则性的东西就 是规范的基础，人们实践正反两方面的经验就是制 订规范的依据。尽快形成规范，实现规范化是当务 之急。 （２）示范与推广的关系 在新世纪课程工程中推出了一批示范性的网 络课程。但这个示范性，没有针对性，没有网络教育 的经验支持，这就影响了后面的推广。现在同样面 临这个问题，全国已经评出了９９门网络教育的国 家精品课程，它的示范性是不言而喻的，但它的推 广却困难重重。目前电大和高等学校精品课程 的推广都不容乐观，因此当前最大的问题不是示 ｌ现代远程教育研究 Ｉ ２００９年４期，总１００期 看是否真的还在应用，有没有共享。对于共享，这 个问题真的非常困难。为什么说共享困难？因为它 涉及到教学法与教学模式、资源与服务这些不容 回避的问题。 （４）教学法与教学模式的问题 比如，某高校在教学实践中形成的教学模式， 是按该校课程设计的特殊教学模式，应用的教学法 是经过该校教师多年积累形成的，有些教学法甚至 可以是专属某个教师的。一种很好的教学法和行之 有效的教学模式，往往有与之配套的课程。 （５）资源和服务的问题 资源可以购买，或者被评上国家精品后可以无 偿使用。但是，如前所述，网络课程不光有资源，还 有学习活动和学习服务。课程当中有服务，服务是 专属的。服务跟资源有关，更与老师的教学法、学院 采取的教学模式有关。比如，如果要用某高校的某 一门国家精品课程，因为没有掌握它的教学法，没 有运用它的教学模式，也没有获得它提供的服务， 而仅仅是买了纯资源，很可能实施的学校就会不得 要领。好的老师可能将纯资源重新整合后变为自 己的精品课程，但一般的老师，就不知道该怎么办 了。所以，资源可以购买，服务没法拷贝。因此对精 品课程共享的建议是，要买精品课程就要买服务， 买教学法，把教学模式变成自己的，才能实现真正 的共享。 （６）精品与一般的问题 所有的学校包括广播电视大学、网络学院都没 有办法把所有的课程当成精品去建设。由于精力不 够、经费不够等原因，不可能所有课程都是精品，所 以一定是一般与精品相结合。但是，这不等于我们 不能把每门课从理念上按精品去建设，所以说，这 是一项系统工程。 ２．建设要领 综上所述，要用系统工程的方法推进精品课程 战略。第一，要有引领网络教育的教学理念，加强网 络课程教学设计。第二，要鼓励名师主持课程建设， 增进网络课程团队建设。网络教育精品课程建设最 重要的问题，要吸引本学科的名师，鼓励名师主持 课程建设，甚至一开始就主持课程的总体设计（笔 者看到不少名牌大学的名牌教授，甚至长江学者已 经对教学设计能够融会贯通），推进网络课程团队 建设。普通高等学校的课程建设通常有规定，教授 一定要是学科的学术带头人，而不是一般的普通教 授。同时，也要注重团队的建设。普通高等学校往往 忘了教学交互、答疑、批改作业和在网上处理学生 问题的教学辅助人员，这些人员在网络教学团队中 所起的作用同样重要，这部分人员宜聘请研究生和 助教担任。第三，要完善网络教育教学环节，强化学 习过程管理。第四，要彰显网络教育特色，强化教学 交互、教学服务和资源共享。 ３．关于彰显网络教育特色，强化教学交互、教学 服务和资源共享的问题 网络远程教育教学的本质特征可以概括为四 条。第一条，多元交互手段，教学交互性强；学习活 动设计好了，加上教师在网上的引导和指导，教学 交互就有可能在数量上和质量上有大的增长和提 高。第二条，网络教育可以超越教学时空、突破时空 。突破时空就要加强教学服务，将分离的师生、 分离的教与学活动再度综合；第三条，媒体资源丰 富，共享途径多样。网络教学资源非常丰富，应该抓 住它的丰富性和共享性做文章。第四条，能够实现 人类开放学习、灵活学习、以学为主的教育理想。 最后要特别强调教学交互设计、教学资源积累、 突破教学时空以及教学与课程规范问题。第一，教学 交互要靠学习活动设计和对学生的组织。广播电视 大学有一条很好的办法，就是考察每个学生上网的 次数、上网的时间。实践发现，一些电大学生有对付 的办法，打开电脑，上了电大网站，点击课程后， 去做别的事情。一统计，该学生上网的学习时间很 长，但基本上没有学习。问题不在学生，而在于教师 没有组织学习活动，没有把学生学习的积极性调动 起来。这种组织应该是要求学生参加活动，讨论问 网络远程教育发展与课程建设【专家 题，完成实验和作业，这样一来才能学到东西。另 Ｊ＇ｌ－，如果网上的教学交互没有指导，比如，提了问题 之后，没人回答；或是提供了自己的看法，没人理 睬，就会影响到学生的学习积极性。第二，网络的教 学交互资源是一届届学生和教师共同劳动积累的， 前一届学生的交互记录应被选择整理成精华，供后 一届学生共享；通过精品课程，通过资源链接，通过 跨平台的操作，通过网上教学交互资源的积累，实 现共享。第三，突破教学时空，通过教学交互和学习 支持服务把教和学再度综合。而做这些的基础是第 四点，要遵从一定的教学规范、课程规范、加强从业 人员培训。 参考文献： ［１】丁新．中国远程教育的现状、发展趋势和对策建议【Ａ】． 人人享有优质教育［Ｃ】．上海高教电子音像出版社，２００５，１８２— ２３５． ［２】丁新．协调与创新：远程教育实质性发展的两大命题 ［Ｊ］．开放教育研究，２００６，（４）． ［３】丁新．多媒体教材编制规律的探索与实践［Ｊ］．现代远距 离教育，１９９５，（２）． ｆ４１蔡永．网络课程建设核心理念及策略研究【Ｄ】．硕士论 文，２００９． 【５】陈庚，丁新等．网络课程要素分析与建设『Ｊ１．开放教育 研究，２０ｏ６，（６）：７３—７９． 【６】丁新．推动现代远程教育跨越式发展［Ｊ］．中国远程教育， ２０００，（５）． 责任编辑江颖 新鬻＇教授， 生导师 华南狮藏大学现代教育研究 现代远程教育研究Ｉ ２００９年４期／总１００期１
