山东省经济型酒店扩张制度性障碍研究

摘 要：通过调研山东省经济型酒店的发展现状和发展特点，发现其在扩张过程中存在的制度性障碍问题，并基于制度变迁理论的视角为经济型酒店连锁扩张的路径提供理论支持，并提出连锁扩张中的产权创新观点。在此分析的基础上，提出了山东省经济型酒店扩张的制度性障碍的相应的策略。

关键词：经济型酒店；产权制度；制度变迁理论 一、山东省经济型酒店扩张中存在的制度性障碍

据《2002年中国旅游统计年鉴》统计，中国现有星级酒店和社会旅馆92573家,其中属于国有企业的有43851家，占43.37%，属于集体企业的有29432家，占31.79%。[1]可知，目前绝大多数经济型酒店都属国家或集体所有，80%以上这种酒店都面临着改革，资产重组的任务，产权和管理方面的缺陷仍然是制约经济型酒店品牌产生和扩展的主要原因，具体表现为：

1、产权的不可流转性制约了对现有酒店存量资产的优化配置 我国目前酒店行业管理基本上实行的是两套基本隔离的行业管理--涉外酒店管理和非涉外酒店管理。[2]经济型酒店产权种类繁多，其中有不少是因为地方和部门需要而建立的，也有一些是其他机构的附属单位。这些类型的酒店没有正规的现代企业制度和法人治理结构，在立项建设、资金性质、功能配置、运作管理、人事管理上都不能做到完全的商业化运营，对规范管理、经济效益、市场竞争、行业管理的信息也缺乏主动性，使得整体的竞

争力下降。在现行所有制下，经济型酒店的产权都以某一 种方式固化在某一部门，导致管理者对资源低效率运行的漠然，不可能真正按效率原则来配置资源，使资源从低效率的产权主体流向高效率的产权主体。

2、国有酒店经营者的选拔机制不完善使经济型酒店职业经理人缺乏产生的土壤

国外知名酒店的管理经验表明，有能力的酒店职业经理人是酒店的财富，他们对酒店企业的成败以及酒店品牌的建设都具有举足轻重的作用。国有经济型饭店的经营者基本上都是由上级主管部门决定并任命的，外面的优秀人才很难进入饭店高层管理层，且选拔上来的很多是原行政机关干部，缺乏饭店管理的专业知识和经验。这样一种选拔用人机制使得国有经济型酒店经营者很难发展成为有作为的酒店职业经理人。

3、对非商业性目标的追逐和地方保护主义降低了经济型酒店向品牌发展的动力

各部委和职能部门建造饭店的原始意愿并非只是利润，很多饭店的建设初衷仅是的一种偏好或者是一种炫耀性投资。很多国有经济型饭店是作为某地区或某部门的招待所或培训中心而建成营业的。这样建成的国有饭店属于无偿投资，基本上没有还贷压力，当经营陷入困境时也无破产之忧。

4、非公平的竞争环境抑制了私营经济型酒店品牌的发展 我国很多符合经济型酒店的改造标准的大多数属于国有或集体

所有，而这些饭店普遍存在的问题是产权不够清晰，一部分为了满足部门的利益建立起来的”楼堂馆所”成为了一些部门的附属机构或者职能部门，一部分虽说改制了，但还是新瓶装旧酒，根本谈不上现代企业制度和法人治理结构。这将会扰乱整个以市场化运作的市场秩序，表现是酒店之间实行恶性的价格竞争，结果是进一步恶化酒店的生存环境。在我国，不同所有制的酒店不是在公平的环境下竞争，国有或集体酒店比私营酒店享受的优惠多。这样一种非公平的竞争环境抑制了我国私营经济型酒店品牌的发展。 二、相关理论界定 （一）规模经济理论

一般来说，商业经营获得规模效益主要有以下两种方式:一种是通过内部设施的增加、经营业务的拓展来实现单体规模的扩大，这是一种传统的经营方式;另一种是扩大群体经营规模，即通过广泛布点、组合经营、分散营销来实现规模效益，这是一种现代化的经营方式，连锁经营就是它的具体运作。饭店行业的规模效应是通过饭店集团的集约化经营来实现的，企业的经营费用和管理成本通过分摊得以降低。这也正是经济型酒店得以生存和发展的原因。 （二）制度变迁理论界定

诺斯通过对西方市场经济演变史的审视与分析,升华出制度变迁理论的思想,并以三大理论基石来构建他的分析框架。如他所述,”我研究的重点放在制度理论上,这一理论的基石是:1)描述一个中激励个人和集团的产权理论;2)界定实施产权的国家理论;3)

影响人们对’客观’存在的变化不同反应的意识形态理论,这种理论解释为何人们对现实有不同的理解”。[3] 1、产权理论的评述

产权理论是诺斯制度变迁理论的第一大理论支柱。诺斯认为有效率的产权对经济增长起着十分重要的作用。他曾提到”增长比停滞或萧条更为罕见这一事实表明,’有效率’的产权在历史中并不常见”。[4]很显然,经济能否增长往往受到有无效率的产权的影响。有效率的产权之所以对经济增长起着重要的作用,因为一方面产权的基本功能与资源配置的效率相关,另一方面有效率的产权使经济系统具有激励机制。 2、意识形态理论的评述

意识形态理论是诺斯制度变迁的第三大理论支柱。诺斯的国家理论和产权理论并没有成功解释如何克服”搭便车”的问题,也许产权的无效率性及其不完全性,可以部分地解释”搭便车”等经济行为的存在,但是产权的充分界定及行使、经济行为的监督与考核是要花费成本的。[5]在成本小于收益的情况下,有效率且完全的产权也许勉强克服了这种经济行为,然而在成本大于收益的情况下,单靠有效率且完全的产权无济于事。总之,上述两大理论无法彻底解释克服机会主义行为,从而无法完全阐明制度变迁。为此,制度变迁的研究需要一种意识形态理论。诺斯认为意识形态是一种行为方式,这种方式通过提供给人们一种”世界观”而使行为决策更为经济,使人的经济行为受一定的习惯、准则和行为规范等的协调而更加公

正、合理并且符合公正的评价。 3、制度变迁的”路径依赖”问题

路径依赖类似于物理学中的”惯性”，一旦进入某一路径，无论是好的还是坏的，就可能对这种路径产生依赖。其实关于自我增强机制和路径依赖的研究，最早是由阿瑟(wobrian arthur，1988)针对技术演变过程提出的。道格拉斯·诺思把前人关于技术演变过程中的自我强化现象的论证推广到制度变迁方面，提出了制度变迁的路径依赖理论。

制度变迁的自我强化机制有四种表现：（1）设计一项制度需要大量的初始设置成本，而随着这项制度的推行，单位成本和追加成本都会下降。（2）学习效应。通过学习和掌握制度规则，如果有助于降低变迁成本或提高预期收益，则会促进新制度的产生和被人们接受。制度变迁的速度是学习速度的函数，但变迁的方向却取决于不同知识的预期回报率。（3）协调效应。通过适应制度而产生的组织与其他组织缔约，以及具有互利性的组织的产生与对制度的进一步投资，实现协调效应。（4）适应性预期。当制度给人们带来巨大好处时，人们对之产生了强烈而普遍的适应预期或认同心理，从而使制度进一步处于支配地位。随着以特定制度为基础的契约盛行，将减少这项制度持久下去的不确定性。

三、山东省经济型酒店扩张制度性障碍的相应的策略 根据对山东省经济型酒店扩张的制度性障碍探讨及相关的理论分析，提出了山东省经济型酒店扩张制度性障碍的相应策略。

（一）选择合适的集团连锁化经营模式

在济南地区，委托管理形式主要存在于高星级饭店，经济型饭店由于产权问题和自主权问题，采用管理合同形式不是很多，但业绩、口碑良好的经济型酒店品牌必将会吸引一部分小型、单体酒店寻求加入，通过特许经营加盟知名饭店形式，将是一种有效整合济南市经济型饭店业资源的方式；运用收购、兼并、托管等多种资产运作形式组建经济型饭店集团的方式适用于经营不善，陷入地的国有饭店和老饭店；饭店集团租赁土地新建饭店或租赁现有物业的经营方式，在一定程度上会增加饭店集团的事务繁杂度和经营风险，这种形式在济南不多见，也需要谨慎使用；另外，济南市达到经济型饭店标准的现有单体酒店通常是各自为战、知名度有限，通过行业协会出面组织成立各单体饭店联合体的方式，可以实现联合预订、联合促销，提高客源入住率，以达到资源最佳配置的目的，但由于缺乏资金纽带的联系和制约，这种形式相对比较松散。总之，采用何种集团化形式取决于能够最大限度地规避所遇障碍、利用该饭店现有优势和已有资源、并能获得集团化带来的竞争优势。

（二）解决好经济型酒店扩张的路径依赖问题 经济型酒店扩张的路径选择有以下几种： 1、从连锁特许经营为主，转变到以收购兼并为主

我国的经济型酒店在扩张初期应以连锁特许经营为主，扩张到一定阶段后应转移到以收购兼并为主的扩张策略上来，这就是我国经

济型连锁酒店的扩张路径。采取收购兼并的方式进行扩张不会对市场总供给水平产生大的影响，并且可以有效地减少市场竞争对手，而且不会使我国整个经济型酒店行业陷入价格战这一低层次竞争的泥潭，有助于调整经济型酒店的存量结构，实现经济型酒店生产要素的优化。主流品牌什么时候开始实现这一转变呢？从经济学的角度看，一是如果兼并成本小于新企业的重置成本，那很明显采取兼并的方式更合算；二是计算出新投资的经济型酒店的收益率，如果投资收益率小于当时银行贷款利率，也就是投资经济型酒店的收益率小于投资资金的机会成本时，自然就会有资金想套现退出，这时主流品牌收购兼并的机会就来了。 2、品牌企业应尝试扩张模式的创新

在物业项目竞争剧烈的情况下，品牌企业可以寻求在扩张模式上的创新，例如可以实施”开发商+经济型酒店管理方”的经营模式，具体做法就是经济型连锁酒店品牌企业与全国性的知名房地产企业合作，由该房地产商进行专业的物业项目开发，经济型酒店的品牌企业专门负责酒店的管理和运营。[7]酒店的产权根据双方的资金状况，可以有多种形式，可以是归房地产开发商所有，也可以是房地产商与酒店企业以入股或合作的方式，按照合作协议来分配利润和分担风险；也可以是房地产商开发完成后把物业项目销售给酒店企业等。

3、地区性品牌的发展路径

根据欧美经验和其他行业的经验，经济型酒店具有马太效应，一

般只有前几名才能获取高额垄断利润，其它的要么消失，要么实施差异化经营转变成为提供个性服务的非经济型酒店。所以，竞争到目前的程度，地区性品牌胜出的几率已经很小了。地区性品牌应该顺应趋势，最终的目标应该是把自己卖个好价钱。 (三) 经济型酒店连锁扩张中应进行产权创新

当前我国酒店管理中存在诸多问题，其中最主要的就是饭店管理生搬硬套，缺乏弹性，饭店组织结构层级死板，缺乏柔性。因此，制度创新是深化企业改革的必然选择。产权制度创新，是制度创新的关键，组织制度创新是企业组织焕发活力的保证，企业领导制度的创新是企业制度创新的核心，管理制度创新则构成了企业制度创新的主要内容。

我国的酒店业，尤其是国有企业，必须适应内外环境要求、变化和自身发展壮大的需要，对饭店的运行方式、原则、规定等进行的调整和变革，制定酒店运转所必须的岗位职责、员工守则、规章制度外，重点为财务部门建立四大体系：即账务核算体系、经济指标考核体系、采购管理重点体系和控制与监督体系；推行”倒金字塔”管理，即领导在最底层，员工在最上层，员工是酒店的管理者，增强员工的主人翁意识；同时建立有效地薪酬体系，给员工为酒店工作的动力；建立专门的创新负责部门，制定一整套创新流程评估体系，对提出合理意见和创新方式的员工给予奖励。 参考文献

[1]袁亚忠、陈辉，论我国经济型酒店核心竞争力的培育，生态

经济，2007（4）总第181期；

[2]唐美菊，我国经济型酒店发展探析，中国论文联盟网，2009,7,9；

[3]道格拉斯·c·诺思，经济史中的结构与变迁[m].上海:上海人民出版社,1997.7,6;

[4]黄晓兴，评诺斯的制度变迁理论，青海师专学报（社会科学），2002年第1期；

[5]沈涵，中国经济型酒店的历史发展与未来趋势，中国网，2006,4，6；

[6]陈均亮，经济型酒店连锁扩张模式的国内外比较，世界地理研究，2008年9月第17卷第3期。

作者简介：吕翠芹（1986.2-），女，山东财经大学（筹）2009级管理学硕士研究生，研究方向：旅游管理；谷传娜（1985.7-），女，山东财经大学（筹）2009级管理学硕士研究生，研究方向：旅游管理；黄敏婷（1987.5-），女，山东财经大学（筹）2009级管理学硕士研究生，研究方向：旅游管理。