维普资讯 http://www.cqvip.com 嘉兴学院学报 第２０ ｇ－ｇ ５期２００８年９月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＪｉａｘｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２０ Ｎｏ．５ ２００８．９ 杭州都市经济圈的特征及其效应探讨 虞锡君，肖 健 （嘉兴学院经济学院，浙江嘉兴３１４００１） 摘要：杭州都市经济圈由杭州、绍兴、嘉兴、湖州四个城市组成，它的构建是十七大后长三角区域经 济发展中的重要现象，与国内相关城市经济圈相比，它具有多层联动的总体布局框架、民主协商的区域合作 机制、优势互补的现代产业体系、共建共享的区域服务网络四个显著特征。杭州都市经济圈的构建将产生多 方面的积极效应。 关键词：都市经济圈；合作；共赢；区域一体化中图分类号：Ｆ１２７．５５ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ Ｈａｎｇｚｈｏｕ Ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｉｒｃｌｅ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｅｆｆｅｃｔ ＹＵ Ｘｉ—ｊａｎ，ＸＩＡＯ Ｊｉａｎ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｊｉａｘｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉａｘｉｎｇ。Ｚｈｅｊｉａｎｇ ３ １４００１） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈａｎｇｚｈｏｕ Ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｉｒｃｌｅ ｉｓ ｃｏｍｐｏｓｅｄ ｏｆ ｆｏｕｒ ｃｉｔｉｅｓ：Ｈａｎｇｚｈｏｕ，Ｓｈａｏｘｉｎｇ－Ｊｉａｘｉｎｇ ａｎｄ Ｈｕｚｈｏｕ．Ｔｈｅ ｃｉｒｃｌｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔｎａｔ ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｙａｎｇｔｚｅ Ｒｉｖｅｒ Ｄｅｌｔａ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅ— ｃｏｎｏｍｙ ａｆｔｅｒ ｔｈｅ １７ｔｈ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｏｆ ＣＰＣ．Ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｅｄ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｃｉｔｙ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｙｃｌｅ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ Ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｉｃｒｌｅ ｈａｓ ｆｏｕｒ ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｓｕｃｈ ａｓ ａｎ ｏｖｅｒａｌｌ ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｍｕｌｔｉｐｌｅ —ｌａｙｅｒ ｌｉｎｋａｇｅ，ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ－ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ ｃｏｍｐｌｅ— ｍｅｎｔａｒｙ ａｄｖａｎｔｇａｅ，ｒｅｇｉｏｎａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｎｅｔｗｏｒｋｓ ｆｏ ＣＯ—ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｈａｒｉｎｇ．Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｆｏ ｈｔｉｓ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｉｒｃｌｅ ｉｗｌｌ ｐｒｏｄｕｃｅ ｖａｒｉｏｕｓ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｅｆｆｅｃｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｍｅｔｒｏｏｐｌｉｔａｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｉｒｃｌｅ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ；ｗｉｎ—ｗｉｎ；ｒｅｇｉｏｎａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ 文献标识码：Ａ． 文章编号：１００８—６７８１（２００８）０５—００５４—０３ ２ｌ世纪是城市世纪，以中心城市为核心的都市经济圈的竞争已经成为国家和区域竞争的主要表 现形式，成为国家区域发展总体战略的重要内容。党的十七大提出，“遵循市场经济规律，突破行政 区划界限，形成若干个带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”。“以增强综合承载能力为重点，以 特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。在这样的大背景下，杭州都市 经济圈应运而生。 一、杭州都市经济圈的构建概况 杭州都市经济圈由杭州、绍兴、嘉兴、湖州四市组成，该地区是浙江现代化进程最快的区域， ２００６年，四市土地面积３４ ５００平方公里，占全省的３４％，常住人口１ ９０８万，占全省的３８％，地区 生产总值７ ２２６亿元，占全省的４６％，地方一般预算收入５２７亿元，占全省的４ｌ％。城镇居民人均可 支配收入１８ ４６１元，是全省平均水平的１．０１倍；农村居民人均纯收入８ ６０４元，是全省平均水平的 １．１８倍。２００６年，杭州、绍兴、嘉兴、湖州分列全国百强城市排名第８、４２、５６、９ｌ位；有ｌ３个县 市进入全国综合实力百强县行列。 收稿日期：２００８—０６—１４， 作者简介：虞锡君（１９４８一 ），男，上海人，嘉兴学院经济学院教授。 ①数据来源：２００７年浙江统计年鉴。 维普资讯 http://www.cqvip.com 虞锡君，肖健：杭州都市经济圈的特征及其效应探讨 随着科学发展观的深人人心，借鉴国际发达国家的先进经验，杭、绍、嘉、湖四市的决策者越来 越认识到合作打造长三角“金南翼”已经成为浙江区域发展战略的重中之重，成为贯彻提出的 创新创业总战略的当务之急。经过一段时间的酝酿和磋商之后，２００７年５月，杭州都市经济圈 联席会第一次会议在杭州召开，这标志着杭州经济圈建设正式拉开序幕并迈出了务实推进的坚实步 伐。一年来，合作框架基本形成，工作机制初步建立，合作领域逐步拓展，工作保障得到加强，《杭 州都市经济圈发展规划》基本完成。２００８年５月，第二次杭州都市经济圈联席会议在湖州召开， 会议原则同意《杭州都市经济圈发展规划》报请省批准发布。会议决定组建区域规划、产业发 展、基础设施等六个专业委员会，启动重点合作项目，力争在交通、旅游、环保等领域的合作率先取 得进展。 杭州都市经济圈的总体定位是世界第六大城市群的重要板块、亚太国际门户的有机组成部分、全 国科学发展和谐发展先行区、浙江创业创新核心区。杭州都市经济圈的产业定位是浙江先进制造业基 地核心区、浙江现代服务业中心区、长三角具有国际影响的憩息休闲区。杭州都市经济圈的构建分为 两个阶段，第一阶段为２００７—２０１２年，都市经济圈雏形初成，机制初建，功能初具，品牌初树，在 长三角城市群中的重要地位进一步突出。第二阶段为２０１２—２０２０年，建成功能完备的都市经济圈， 率先基本实现现代化。 二、杭州都市经济圈的主要特征 （一）多层联动的总体布局框架 杭州都市经济圈的总体布局框架是“一主三副两层七带”。“一主”即突出杭州市区在都市经济 圈的极核地位；“三副”即培育绍兴、嘉兴、湖州三市市区为都市经济圈副中心；“两层”即以杭州 市域５县市及德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨等杭州相邻６县市为紧密层，以湖州、嘉兴、绍 兴三市（除市本级）、邻杭六县市之外的下辖县市为联动层，实现双层联动发展；“七带”即优化提 升嘉、杭、绍沿公路发展带，重点建设环杭州湾滨海发展带，积极构筑杭湖沿路发展带，着力打造杭 诸沿路发展带，加快开发杭千发展带，推进形成杭徽发展带，引导培育沿太湖生态发展带。 （二）民主协商的区域合作机制 相对于武汉城市圈、长株潭城市群和中原城市群，杭州都市经济圈有其自身的特征，她不是由中 央批准建立的，而是由四市地方民主协商形成的合作机制，报省批准，她是一种自下而 上的区域合作制度，虽然缺少一些特殊的扶持，但民主协商的现代文明基础比较扎实，其活力和 创新性较强。杭州都市经济圈的合作机制是“３＋１”体系，即三个组织机构加一批合作文件，三个 组织机构指都市经济圈合作发展协调会、协调会办公室和若干个专业委员会。合作发展协调会是都市 经济圈的决策机构，由四市和１１个相关县市主要负责人，以及省、省协作办、省建设厅、省 交通厅等有关部门负责人组成，杭州方面担任常务，四市轮流担任执行，每年召开一次 联席会议研究重大问题。合作发展协调会下设办公室，办公地点在杭州市，由杭州方面相关负责人任 办公室主任，嘉兴、湖州、绍兴方面相关负责人任副主任。合作发展协调会下设区域规划、产业发 展、基础设施、环境保护、文化交流等若干个专业委会员，各专业委员会具有相对的建议权、决 策权、实施权和监督权。一批合作文件在充分协商、形成共识、达成一致的基础上，以区域备忘录或 公约形式签发，作为引导和约束各行政区的行动纲领。 （三）优势互补的现代产业体系 根据杭州都市经济圈的实际，四市提出了构建“５４１１”现代产业体系，即巩固提升电子信息、 装备制造、纺织服装、新型化工、食品加工五大支柱性产业集群，重点培育新能源、环保、新材料、 生物制药四大成长性产业集群，大力发展现代服务业，积极发展高效生态农业。为了发挥各地比较优 势，克服一定程度的“产业同构”现象，杭州都市经济圈发展规划中采取了三个创新举措：一是在 维普资讯 http://www.cqvip.com ・５６・ 嘉兴学院学报 第２０卷第５期 规划中专列了相关产业的发展和布局导向栏目，在一个都市经济圈内进行具体的产业布局；二是共同 淘汰高消耗高污染产业，共同科学制定各类开发区的项目准入标准和投资强度、建筑容积率、产 出效益等评定标准；三是探索都市圈内跨行政区产业转移中的土地指标、利税分成等收益分配机制。 （四）共建共享的区域服务网络 １．设施共建，构筑一体化、现代化交通网与基础设施网。以高等级公路建设为核心，统筹铁路、 水路和航空发展。一方面加强都市经济圈对接长三角的快速交通网建设，形成“五向十射一连一通 道”为主体的高速公路骨架，强化杭州都市经济圈与长三角城市群特别是上海之间的“同城效应”。 另一方面构建都市经济圈内部公路和轨道交通网络，创新极核城市与周边地区交通对接模式。在开通 杭州市区至德清直通公交的基础上，再开通杭州市区至安吉、海宁、桐乡等县市的公交线路。逐步减 少极核城市与周边地区之间过路收费次数，畅通人流、物流。 ２．环境共保，构筑一体化、复合型生态保障体系。杭州都市圈将联合开展对“四江三湖两河一 湾”水环境保护和整治，实行主要污染物排放总量和水功能达标双控制，确保不同行政区交界断面 水质明显好转；探索跨区域合理开发利用土地资源的新机制，都市圈内相关行政区按照“责任分担、 利益补偿、互惠互利、互让互谅”的原则，试行跨行政区“以项目换土地”等办法，解决都市圈内 建设用地空间和耕地占补指标问题。 ３．资源共享，构筑一体化、广覆盖的公共服务体系。积极推进知名高校、科研院所与周边地区 的战略合作，共建科技创新载体，加强大型科学仪器设备协作共用、科技信息资源导航等科技资源共 享服务平台建设，推进都市圈科技资源的开放和共享。逐步推进都市圈科技对接与科技人才、科 研资质互认，建立都市圈高级专家库，组织专家巡回服务。依托极核城市和副中心城市，实现跨区域 联合办医，在中小城市和新市镇设立分支医疗机构和选派名医坐诊。联合推出“公交一体化”“公交 一卡通”“游园一卡通”的互通共用，积极推进社保卡、医保卡在都市经济圈的跨市通用。逐步扩大 都市经济圈内市民“同城待遇”的覆盖面，并随经济社会发展和区域一体化水平提升进程，共享更 多的都市经济圈建设与发展成果。 三、杭州都市经济圈构建的多重效应 （一）促进浙江经济又好又快发展 浙江省“十一五”发展规划纲要提出，“把城市群作为推进城市化的主体形态，培育杭、甬、温 三大城市经济圈，推进浙中城市群的资源整合和经济融合”。杭州都市经济圈构建的直接效应是推动 杭绍嘉湖四市一体化发展，在一个较大的空间优化配置科技、土地、资本、人力资源、环境等生产要 素，克服行政区所产生的种种局限性，从而做强做大浙江经济的“心脏”。杭州都市经济圈的成功启 动和有效探索，必将为宁波都市经济圈、温州都市经济圈和浙中城市群的构建产生示范效应和带动效 应。值得一提的是，浙江省已经确定把杭州作为全省区域科技创新的中心，把宁波和嘉兴作为区域科 技创新的两个副中心。杭州都市经济圈中包含了全省区域科技创新的一个中心和一个副中心，这一新 的城市化形态必将加快培育区域创新能力，有望在创新型城市群建设中取得突破，从而加快浙江经济 发展方式的转变。 表１ ２００６年三都市圈相关数据对照表 （二）优化长三角区域经济的发展格局 项目 上海 杭州 南京 国家制定的《长江三角洲地区区域规划》中提 土地面积／平方公里 ６３４１ ３４５００ ３５３００ 出：“建成以上海为核心，以南京、杭州、苏州、无锡、宁波为 常住人口数／万人 １８１５ １９０８ ２２６０ 副中心的等级完备、布局合理、功能协调的世界级城市 ＧＤＰ／亿元 １０３６６ ７２２６ ６１７６ 人均ＧＤＰ／元 ５７６９６ ４｜Ｄ０３７ ２８５９０ 群”。近两年来，南京都市圈和杭州都市经济圈相继成立， 注：资料来源：２００７年长江和珠江三角洲及 这两个都市圈的建立有效地优化了长三角区域经济的发展 港澳特别行政区统计年鉴 格局。我们将上海、杭州都市圈、南京都市圈２００６年有关指标整理了一下（见表１）。（下转第１０４页） 维普资讯 http://www.cqvip.com ・ｌ０４・ 嘉兴学院学报 第２０卷第５ 期 节目或流行的教材中选择新闻、歌曲、小故事等播放。教师也可以鼓励学生收听ＶＯＡ、ＢＢＣ等外国 广播电台的节目。学生积极主动地利用这些条件练习听力会对教师课堂教学起到一个很好的补充作 用 并且能熟悉不同口音，扩大知识面，培养语感，听力能力也会得到显著的提高。 三、结语 综上所述，听力能力是其他各项语言技能的基础。英语听力技能提高不是一蹴而就的，它是一个 长期积累，循序渐进的过程。如何提高我们的英语教学水平和学生的英语听力能力需要广大英语教师 和学生的不断探索和实践。就听力课而言，教师应洲重学生理解有声语言交际过程中的鉴别、筛选、 猜测、推断、想象和归纳等技能的训练。 参考文献： ［１］教育部．大学英语课程教学要求（试行）［Ｍ］．上海：上海外语教育出版社，２００４． ［２］卢琳．大学英语听力学习的几个障碍［Ｊ］．江汉石油职工大学学报，２００７（１）：５５． ［３］居丽萍．大学英语听力教学的低效分析［Ｊ］．齐齐哈尔医学院学报，２００７（７）：８３５． ［４］刘显才．克拉申输入假说及其对英语教学的启示［Ｊ］．广西教育；２００２（２９）：２８—２９． ［５］Ｓｔｅｐｈｅｎ Ｄ．Ｋｒａ￣ｅｎ．Ｔｈｅ Ｉｎｐｕｔ Ｈｙｐｏｔｈｅｓｉｓ：Ｉｓｓｕｅｓ ａｎｄ Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ［Ｍ］．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｌｏｎｇｍａｎ，１９８５． ［６］张茜．语境与大学英语听力教学［Ｊ］．高等教育与学术研究，２００７（２）：７３—７４． ［７］沙红芳．大学英语听力教学中微技能的运用［Ｊ］．湖北广播电视大学学报，２００７（５）：１２９—１３０． ［８］王海波．大学英语听力教学现状及其对策［Ｊ］．大学英语（学术版），２００６（３）：１２７—１２９． （责任编辑李星） （上接第５６页） 从上表可以看出，杭州都市经济圈、南京都市圈与上海的人口相近，ＧＤＰ大体上处于上海的 ６０％至７０％之间，有利于长三角区域核心城市和副中心城市的协调发展，有利于江苏、浙江两个省 会城市的快速发展和区域地位的提升。南京都市圈不仅包括江苏的南京、扬州、镇江、淮安四市，而 且包括安徽的马鞍山、巢湖、滁州、芜湖四市，把长三角城市的发展与周边城市的发展结合起来，把 东部发达地区与中部崛起地区融为一体，有望取得城市群经济的突破性进展。 （三）丰富我国城市群建设的发展模式 在十七大精神的指导下，我国城市群建设不仅在理论上取得了多方面的成果，而且在实践中也进 行了不同模式的探索，其中既有跨省市的长三角城市群、环渤海城市群的发展模式，也有省内若干城 市集合而成的多个城市群模式；既有国家批准建立的长株潭城市群和武汉城市圈，也有地方民主协商 建立的杭州都市经济圈。多层次多角度的城市群试点，有利于在新形势下探索中国特色城市群的发展 规律和有效发展模式，我们相信，富有创新精神的浙江人民一定能闯出一条基于民主协商和合作共赢 的城市群发展的新路子。 ． （责任编辑丁火）
