加强食品生产监管确保食品质量安全

摘要：食品质量安全是以及社会各界人士关注的重点问题。近年来，我国的食品安全质量问题已经得到有效改善，食品流通市场上的安全生产得到良好落实。食品是人们日常生活不可缺少的基础物质资源，其生产、制作过程中的质量安全尤为重要。当前，我国食品安全监管存在一定的缺陷，出现了添加剂的不规范使用、食品质量安全监管部门管理不到位等情况，质量安全问题频繁发生，对行业实现可持续发展造成了阻碍，因此需要结合实际进行完善。

关键词：食品安全；监督；管理

食品安全一直是人们关注的重点问题，且随着近年来国内外重大食品安全事件的曝光率日渐上升，更引起了社会各界的重视与关注。三聚氰胺、地沟油、塑化剂等这些事件的发生，不但加强了人们对于食品安全的重视，也说明我国食品安全监督管理工作仍然存在明显缺陷。近年来，随着食品安全事件的曝光，在全国乃至全球范围内产生极大影响，同时也对食品有关的行业产生冲击，对于人民的生命健康也产生极大威胁。食品生产加工环节是决定食品安全质量的关键环节，确保这一环节的食品生产安全对于保证食品安全有积极意义。如何确保食品生产安全，做好食品监管工作，是现阶段质量监管部门需要重视与关注的问题之一。

一、概述

食品安全问题与人们的日常生活具有极为紧密的关系，食品安全保障能够确保人们摄入的食物不会对其身体健康造成不良后果。当前，我国食品安全形势依然严峻，食品安全标准修订需要进一步加强，部分法律适用范围亟需进一步明确，因此必须高度重视我国食品安全工作，并采取一系列有效措施将问题解决。当前我国经济处于快速发展的重要阶段，部分食品加工企业为了能够获得更多的经济效益，在食品生产过程中逐渐舍弃品质，转而通过监管漏洞缩减成本，使得食品安全得不到保障，这在无形中给人们带来了很多的食品隐患。食品安全问题无小事，制度的执行不仅关系着群众的饮食安全，且关系着我国的民生，但由于我国

对食品安全问题的立法较晚，虽然目前已经建立了相关的法律、法规，但仍然存在一些漏洞，导致监管无法切实发挥出自身效果，因此需要将食品安全监管不断的健全和完善。

二、我国食品安全生产监管中现存的问题

1、部分企业缺乏安全主体责任意识 。从某种程度上来讲，我国很多的食品安全问题主要来源于食品生产加工企业的经营者。主要表现在以下两个方面：一方面，目前最为普遍的现象在于，多数食品生产企业的经营者并不具备长远眼光与规划，过于注重短期利益，无法制定合理科学的远期目标，也不愿意为了长远目标投入过多资金与资源，在实际生产过程中容易出现一系列的问题，如：企业经营者人为降低生产成品，偷工减料，在原材料采购和生产设备使用方面不按照规定行事，导致生产产品不合格，严重时甚至可能导致安全事故。另一方面，就现阶段的情况而言，我国大多数的食品生产企业都是小型、微型企业，企业经营者的整体素质低，对食品生产安全管理的相关法律法规缺乏正确认知，企业的经营者也并未形成应具备的产品安全生产责任主体意识，影响食品生产的质量安全。 就现阶段的态势而言，目前我国的食品生产加工企业具有较大的整体规模，也是各地区企业群体中的主要力量。但从宏观角度来看，食品生产的企业在全国范围内而言相对较为分散，分布于多个不同区域，无论是在城市地区或是农村，都是以中小型的食品生产加工企业为主，缺乏大型的龙头企业，导致企业的生产条件差、设备简陋、食品生产的附加值低。这必然会导致食品生产企业的安全监管人员整体素质不达标，各类非食用药物违规非法添加的现象明显，增大了食品安全风险。

2、生产加工的技术存在缺陷。就目前的形势来看，食品生产加工的企业或作坊大多分布在农村或城乡结合部地带，这些地区的安全管理工作本来就相对缺乏，整体呈现出脏乱差的状态。处于这些地带的食品生产加工企业经营者以及工作人员大多来自于农村或城乡结合部居住的外来务工人员，此类人群普遍缺乏正确的清洁意识，对于法律法规的认识有限，在实际生产和管理过程中极易出现管理不当、不按照规定生产的现象。同时，由于城乡结合部以及农村的地区较为偏僻，交通以及各类先进的技术工艺传播存在明显的延迟现象，处于这一地带的食

品生产加工企业存在明显的技术缺陷。另外，这一类地区食品生产加工企业的工作人员由于受到自身素质和外部环境，创新意识薄弱，食品生产加工企业的生产加工工艺长时间无法得到革新，严重影响了食品的生产加工质量，存在极大的生产安全隐患。

三、完善我国食品安全监管策略

1、加强食品防护监管。食品防护监管是保障食品安全的主要内容，要求在监管中审核其技术应用，如辐照技术在食品行业中可应用于食品的消毒，目前已有多个国家批准使用辐照技术进行食品加工，全球辐照食品总量为405000 t，其中香料和干蔬菜占46%，大蒜和马铃薯占22%，谷物和水果占20%，肉类和海鲜占8%。在监管中，如食品防护为辐照方法，需要了解其预包装或散装食品是否暴露于电离辐射源，电离辐射通过破坏核酸直接或间接诱导细胞凋亡，提高监管助力。紫外光防护是一种强大的非离子化杀菌剂，可诱导DNA 链中相邻嘧啶残基的交联，近期人们越来越关注使用紫外线来处理液体食品，以减少水果和蔬菜、肉制品和贝壳蛋中的微生物负荷，监管中需要对紫外线光防护的产品进行二次审核，以免出现监管疏漏问题造成食品安全恐慌。

2、加强食品添加剂使用管理。食品质量安全监管部门需完善食品添加剂的相关标准，在添加剂的使用管理工作中，需建立、健全有关食品添加剂生产、销售、使用等方面的法律法规，并在此基础上提升食品添加剂检测方面的技术能力，从而进一步规范食品添加剂的使用，保障食品的安全性。在此基础上，需要将国家标准、地方标准、企业标准进行有效统一，切实严格履行各自监管的职责，确保食品添加剂在生产、销售、使用等方面均通过相关检测标准，能够让消费者放心食用。同时，还需加大食品添加剂的宣传工作，让食品制造企业树立“食品质量安全第一责任人”的意识，并对食品制造企业进行食品添加剂的相关培训，从而有效提升企业对于合理使用食品添加剂的认知，确保能够及时发现问题并解决。

3、完善食品安全检测体系。当前我国的食品安全检测主要集中在最后制成品的安全检验，为了确保食品安全，建立更加科学的食品安全监测体系刻不容缓。因此，需要实行从农田到餐桌的食品检测体系，要求管理贯穿于食品原料、生产

加工、运输以及市场销售等各个环节，可借助于信息手段帮助管理人员掌握食品各环节情况。同时，可以根据国内当前食品质量安全实际情况，构建食品质量安全技术信息服务平台，对现有体系进行全方面的研究和分析，结合平台加强对食品加工企业的宣传教育，并且可以发挥其信息记录和审查功能，帮助管理部门提高工作效率。此外，要让企业主树立安全生产、健康加工的生产理念，从而促进食品制造企业及食品质量安全监管部门的有效发展，为实现高效食品质量安全管理奠定基础。

食品生产加工是确保食品安全的关键环节，做好这一环节的安全监管工作，对于确保食品安全有积极意义。加强食品安全监管规范，能够有效提高当前市场食品的品质，进一步减少食品质量安全问题出现概率，为广大消费者提供更优质、更安全的食品，从而推进我国社会稳定、可持续发展。

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