科学论坛 ●ｌ 浅析女工劳动合法权益保护存在的问题与解决途径 孟献付 （淮北矿业集团铁路运输处［摘要］浅析保护女工合法权益的内容、现状、问题及解决途径。 ［关键词］女工；合法权益；问题；解决途径 中图分类号：Ｄ４４２．６ 文献标识码：Ａ 安徽淮北２３５０２５） 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１３）３３—０４３９一Ｏ１ 一、引言 随着社会的发展和市场经济的不断完善，国家经济、劳动和分配关系都发 生了深刻的变化。而女职工的群体结构、就业结构与方式、利益关系与分配方式 及组织建设都发生了新的变化，维权需求也随之变化。当前，女职工下岗再就业 困难，劳动权利维护成为突出问题。女职工劳动保护水平下降、政治、经济、人身 权利受到侵害、劳动保律法规落实难等问题都愈加突出。计划经济时代的 保内容、措施和要求都已落后，不适应形势发展的需要，致使难以保障女职 工的合法权益和特殊利益。为保障女职工劳动权益的落实，国家现已形成了以 《》为根本，以Ⅸ劳动法》、《妇女权益保障法＊，包括国家各种基本法律、单行 法律法规等组成的法律体系，使其在法律上有了根本保障。但随着社会的快速 发展，有必要进行及时修订。 二 保护内容 女职工在追索劳动报酬及拖欠工资的经济补偿金、主张加班费等方面，与 男性无明显区别。女性具有孕育后代的特点，法律对其待遇进行了特殊的规定， 且享有男性没有的特殊劳动待遇。（（盘ｊ女权益保障法》、Ⅸ劳动合同法》等法律都 对女职工的产假、哺乳假等作出了明确规定，并禁止用人单位解除或终止“三 期”女职工的劳动关系。其劳动权益的规定，体现了女职工权益保护的特殊性。 但在实践中，还有不少女职工的权益常遭到损害。随着《劳动合同法》的颁布，劳 动者维权案件激增，涉及女性劳动者的劳动争议案件也越来越多。 兰 现状分析 １、女职工就业率提高，就业范围和技能有所提高。国民经济的持续、快速发 展，劳动力市场的不断完善，进一步拓宽了妇女就业渠道。近几年，女性就业结 构发生了明显变化，渐趋合理。从产业构成来看，女｝生从业人员多集中在第三产 业。随着各地再就业工程的启动，女性再就业率有所提高。相继都开展了针对女 性的再就业培训，使其观念发生变化，技能不断提高。有许多工作岗位女性比男 性有较大的优势，象服务业等。 ２、企业女职工劳动合同签订率提高。 劳动合同法》规定：劳动合同是劳动 者与用人单位确立劳、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳 动合同。现在用人单位主动与职工签订劳动合同的比例明显提高。 ３、劳动监察力度加强，用人单位对保护女职工权益的重视度提高。针对女 职工的特殊生理条件，对其不同时期的禁忌从事劳动范围、强度及生育待遇作 出了一系列规定，劳动保障部门也给予了监督，使用人单位提高了对女职工的 劳动保护的重视。 四、存在的问题 １、问题分析。由于劳动力市场供大于求，有关法规尚不健全及执法力度不 够，女职工在劳动关系中常处于弱势 近年来，侵害女工劳动权益案件频频发 生，用人单位无视劳动法，侵害劳动权益问题突出。集中表现在：①安全生产条 件差，劳动安全措施不到位。有的厂房及设备简陋，无安全、防毒、防尘、防噪音 装置，通风、采光条件差，车间、仓库、宿合三合一厂房存在大量安全隐患，女工 伤亡、中毒事件时有发生。不少单位劳动保护设施缺少，对女职工特殊劳动保护 难以落实，不愿在劳动保护设施上投资。②劳动时间过长，强度过大，超时加班 现象普遍，并得不到或不能按时得到相应报酬。有的每天实际工作时间超过８，Ｊ、 时，拖欠克扣工资情况严重。劳动行政部门受理的劳资纠纷８０－９０￣／ｏ都因拖欠工 资引起。另外，多数企业没有执行国家有关法定假日及双休日的规定，实行带薪 休假制度的企业更少。如此的低工资低福利待遇，加之女职工的生育待遇无法 落实，迫使一些女职工怀孕后不得不离开企业，回家待产。③女职工特殊劳动保 护难以落实。一些企业虽与女职工签订劳动合同，却加上了不利的条款，且不落 实相关劳动保护待遇，并在经期、孕期和哺乳期内违法延长劳动时间。有的出现 随意解雇怀孕或哺乳期女工现象，许多非公有制企业利用调离原岗位、待岗等 形式大幅度降低孕期、产期、哺乳期女职工的工资，还有不少低于城市最低生活 保障线情况。④女职工健康得不到保障。在许多非公有制企业中女工就业根本 无健康检查，劳动安全卫生档案和健康档案不健全，不能定期为女职工进行妇 科检查，使得患妇科疾病的比例非常高。⑤社会保障体系落实不够。一些企业往 往以各种理由、名目剥夺女工应享受的社会保障权利，不给女工按时足额缴纳 养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等；有的企业给女职工还 达不到当地规定的最低工资标准待遇。 ２、原因调查。①就业形势严峻。资料显示，国家随着经济结构调整，农村劳 动力向非农领域转移、向城市流动的规模逐年增大，巨大的就业压力使得就业 岗位资源相对稀缺，而女职工对劳动机会非常渴望，往往为了保全工作，不敢主 动争取自己的合法权益。②制度不健全。１９８８年出台的《女职工劳动保护规定》， 滞后于当前经济发展。执行中遇到的一些问题需要进行规范。在发生劳资纠纷 时，出于对地方经济利益的考虑，劳动行政部门执法不严，也没有建立长效的监 督和处罚机制，从而助长了部分企业无视女职工权益的态度。在法制宣传和教 育方面，女职工多集中在第三产业和劳动密集型企业，且多为规模较小的个体、 私营企业，其经营者法律意识淡漠，盲目追求利润最大化，接受过劳动安全卫生 培训和相关法律教育的比例低，这也是侵害女职工劳动权益事件频频发生的重 要因素。③女职工劳动权益表达渠道不畅通。大部分企业中没有建立妇女组织， 也没有代表女职工利益的组织来承担反映问题、协调劳资双方关系和纠纷中为 女职工争取合法权益的重任 发生侵犯案件后，女职工不知如何反映、不知通过 何渠道解决，加上女职工受教育程度普遍偏低，法律意识淡漠，使女职工在争取 自身权利时常处于不利的地位。 五 保护途径 党的十，提出了要进一步尊重和保护女职工合法权益，在劳动领域用 人单位要合法吸纳女职工，有效维护其权益，促进企业和社会经济可持续发展。 １、在立法上，通过对Ⅸ女职工劳动保护特别规定》修改，增加可操作性，特别 应针对其特点进行规范，增加相应内容，加大行政处罚力度，明确要求企业增加 劳动保护投入，设置必要设施和条件。 ２、在执法上，加大 劳动合同法》的执行力度。劳动和社会保障部及地方政 府应加强对女职工劳动保护状况的检查和监督，建立健全劳动监督机制，加大 行政执法力度。对现有的多发事故行业，进行专项整治和重点检查，引导企业进 行技术改造。 ３、在企业中普遍建立工、青、妇组织，畅通利益表达渠道，发挥各群众团体 在劳动保障法律监督方面的作用。充分发挥妇联组织的优势，在积极开展劳动 法、女职工劳动保护等法律的宣传，提高其法律素质，帮助其维护自身的合法权 益。积极发挥媒体和的社会监督作用，通过对重大典型案件的曝光、发动社 会讨论，争取全社会对女职工劳动权益保护状况的关注，培养公众监督意识和 社会监督力量，促进合法权益得到保护。 ４、在社会保障制度上，加大推行生育保险社会统筹制度的力度，从而发挥 生育保险制度在保障妇女就业中的积极作用，体现对女性生育的社会价值的肯 定。 ５、劳动和社会保障部门、工商管理部门等有关部门与组织，可通过企业审 批、年检等不同环节，开展针对企业经营者的法律、安全卫生等宣传、培训，并与 女工劳动保护状况和企业的贡献率挂钩，综合评估。对于维权工作做得好的企 业及时表彰。总之，通过多种措施，促使企业自觉做好女职工的劳动保护工作。 参考文献 ［１】魏丽．新建企业女职工劳动保护存在的突出问题及对策【Ｊ］．中工会论 坛，２００２，ｌ（８）；３７—３９． 科技博览；４３９
