在全市食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市食品药品监督管理工作暨党风廉政建设

工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是传达贯彻全国、全省食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议精神，学习传达市、政协四届一次会议和市四届一次全体（扩大）会议精神，认真总结2010年工作，分析形势，研究部署今年食品药品监督管理和系统党风廉政建设工作。刚才，市食品药品监督管理局***代表市食品药品安全监管领导小组总结和安排了工作，我都赞同。我代表市与各县市区都签订了目标责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面内容，请同志们参考：

一、2010年全市食品药品安全监管为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献

2010年，全市食品药品安全监管领导小组成员单位按照全市食品药品监督管理工作会议的统一部署，始终坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立科学监管理念，深入开展食品药品安全整顿，积极探索构建食品药品监管长效机制，切实保障了广大群众饮食用药安全，有力促进了全市食品医药经济健康快速发展。一年来，全市未发生重大食品安全事故和药害事件，食品药品安全形势明显好转，食品医药经济实现了又好又快发展，为全市完成***工程、成功举办***节和创建国家卫生城市提供了食品药品安全保障，为打造区域性中心城市，促进经济社会协调发展做出了积极的贡献。主要做了五个方面的工作。

（一）健全工作机制，进一步明确了食品安全监管职责。食品药品安全工作列入、市重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署。针对机构改革职能转换尚未完成，导致个别环节、个别品种监管责任不够明确等问题，及时召开专题协调会，印发了《关于机构改革期间我市食品安全监管工作专题协调会议纪要》，明确保健食品、小作坊、豆芽等产品的具体监管责任部门，实现了食品安全监管工作无缝对接。各县市区和市直各成员单位采取层层签定责任书的形式，落实了“统一领导、部门协调配合、社会齐抓共管、企业是第一责任人”的责任。各地在财力十分有限的情况下，积极解决食品安全检验检测和监管执法装备，落实监督管理人员和食品药品安全监管工作经费，在**个乡镇（街办）配备了食品药品监督管理员**名，建立起了市、县、乡（镇）三级食品药品监管网络体系。

（二）加强宣传，进一步增强了食品安全意识。以《食品安全法》实施一周年为契机，在全市掀起了以学习贯彻《食品安全法》、《药品管理法》，普及食品药品安全知识为主要内容的学法普法大型宣传活动，在全社会营造人人关心食品药品安全、人人支持食品药品监管的氛围。市食品药品安全监管领导小组将每年4月定为“食品药品安全宣传月”，严格落实食品药品安全信息发布和通报制度，及时收集、整理食品药品安全信息，并坚持常态工作每季度发布一次，重要信息随时公开，深入普及监管，及时反映监管动态，宣传食品药品安全整顿工作，效果十分明显。

（三）强化措施，食品安全各类专项整治活动成效明显。市食品药品监管部门不等不靠，主动契入，统筹谋划，充分发挥了食品药品安全“抓手”和部门“桥梁”与“纽带”的作用；农业和蔬菜部门加大对农产品、蔬菜质量安全监测力度，深入开展绿色、有机食品基地建设，确保食品“源头”安全；质监部门以小作坊和无证无照“黑窝点”为重点整治对象，严厉打击滥用食品添加剂等违法行为；工商部门加大对食品经营者监督检查，严厉查处无证照经营等违法违规行为；卫生部门重点加强对集体用餐单位食物中毒特别是

细菌性食物中毒高发区监督检查；商务部门严厉打击生产加工病害肉、注水肉行为；教育部门严把学校食堂食品采购、储存、出库检验关口，有效保证学校师生这一特殊群体饮食安全。

（四）突出重点，着力解决人民群众反映的热点难题。针对食品安全领域中暴露的热点难点问题，集中组织开展了“地沟油”、一次性筷子、一次性塑料餐盒、问题乳粉和含乳制品、夏季食品安全突击月、火锅底料等专项整治行动，有效遏止生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。同时，各地还积极探索监管思路，大胆创新方式方法，成效明显。如**县深入推进“全省食品餐饮消费示范县”创建工作，顺利通过验收；**市、*县结合南水北调库区移民工作，采取定员定岗定责，专项检查与日常监督相结合、定期抽查与不定期巡查相结合的办法，包保到人，严防死守，切实保障移民区食品安全；房县开展“餐饮行业监督评议活动”，采取经济补贴的方式，鼓励旅游景点餐饮企业规范经营、加强管理；**县在关键区域、重点企业设立食品安全监测点，落实食品安全监督员，建立食品安全监管网，把食品监管触角延伸到一线监督岗；**街办通过发放《群体性聚餐“六把关”告知书》，要求农户在办宴前填写《农家宴食品安全承诺书》，确保农村食品安全。

（五）积极参与，服务中心工作取得新成绩。为确保《国家卫生城市标准》中食品安全部分9项任务完成，创卫办食品安全处迅速启动了“**市决战九月创卫攻坚中食品安全十大专项整治活动”，先后开展食品安全专项督查活动15次，督查食品安全监管责任单位1**个，督查食品生产、经营企业近**家，使创卫食品安全工作取得了阶段性成果。2010年，我市医药经济实现历史性突破，**制药有限公司完成产销6000万元，同比增长50%；**制药有限公司完成产值和销售1.7亿元，同比增长47%，实现了经济效益和社会效益“双丰收”。**医药工业园、**医药工业园和**生物医药工业园等一批重大项目落户**并开工建设。

（六）严把关口，全面规范药品监管。进一步落实了企业药品质量安全“第一责任人”的责任，严格执行药品生产质量授权人制度、驻厂监督员制度，调整提高了药品零售企业准入门槛，促使医药产业转变发展方式，逐步做大做强。着眼于提升医疗机构药事管理水平，大力推进“规范药房”建设，全市各级各类医疗卫生机构“规范药房”创建达标率达到71%。继续保持稽查打假高压态势，6个专项整治行动取得良好效果，启用数字化媒体药品广告监测系统，实现了对药品广告24小时全天候、全频道监测。健全了药品、医疗器械不良反应监测体系，对全市首批基本药物定点生产、配送企业全面实行了电子监管，实现了基本药物品种日常监管、监督抽验、电子监管“三个全覆盖”。

总之，2010年全市食品药品监管工作取得了较好的成绩，为全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献，在此，向各县市区、食品药品安全监管领导小组各成员单位、各位分管领导、联络员、各乡镇食品药品监督管理员表示衷心感谢！

二、认清形势，把握机遇，进一步增强做好食品药品安全工作的使命感和紧迫感

民以食为天，食以安为先。各级历来都十分重视食品药品安全监管工作，随着经济社会的快速发展，城市化进程的加快，也越来越成为各级履行“社会管理、公共服务”职能的重要方面，是考验执政能力的重要方面。由于食品药品安全具有多发性突发性等特点，其监管工作对管理创新提出了更高的要求，是推动社会管理再上新台阶的助推器。

（一）食品药品监管越来越成为执政为民，依法行政，履行职能的重要方面。总、等领导同志多次作出重要批示指示。12月25日，李克强同志再次就食品安全工作作出重要批示。省、市也始终高度关注食品药品安全。代**同志专门就食品药品安全工作作出重要批示，要求进一步增强宗旨意识、服务意识

和责任意识，早日把我省建设成为食品药品产业强省和安全大省。***、**同志多次就食品药品安全工作作出重要批示，要求从保稳定、保民生的高度，切实加强食品药品安全监管。**要求把食品药品安全作为重要的国计民生问题和公共安全问题，作为践行科学发展观、构建和谐社会的重要政治问题来高度重视，在提高全市食品药品安全意识、净化食品药品市场、推动食品医药产业发展、保障公众饮食用药安全方面取得新成绩，迈上新台阶，早日把我市建设成为全省食品药品安全示范市。由此可见，食品药品安全作为全社会重大民生问题，要求各级负总责，各相关部门共同配合的一项重要工作。各级和相关部门一定要按照法定权限和程序，行使权力，切实履行好工作职责，不断加强的执行力和问责力，让人民群众的生命健康得到了切实保障。

（二）食品药品监管还存在不少问题，切不可疏忽大意。近年来，全国和我省食品药品安全事件屡有发生，违法添加非食用物质、滥用添加剂、农药兽药残留现象较为普遍；在食品中掺杂使假，餐具和包装材料等食品相关产品问题突出；农村、城乡结合部食品安全隐患尚未根除，食物中毒事件时有发生；违法生产销售假劣药品、以非药品冒充药品误导消费，危害群众身体健康和生命安全的现象依然存在。由此可见，食品药品监管工作还存在不少问题，一是改革尚不到位，能力建设不足。二是齐抓共管的长效机制还不健全。三是领域广泛，容易产生监管漏洞。虽然我市没有发生重大食品药品安全事件，但不能说就没有问题，很多问题只是没发现。随着群众生活水平的不断提高，食品药品安全也将越来越成为约束性力量，大家一定要克服厌战、畏难、疲于应付、得过且过、工作抓手和方法创新不够等困难，坚持不懈地加强工作创新和措施，把这项工作抓在手上，放在心上，确保不出问题或少出问题。

（三）食品药品安全监管是十堰“十二五”期间跨越式发展的重要支撑。食品药品安全是落实以人为本、执政为民，满足人民群众享有健康生活的基本着力点。本届提出把民生作为推进跨越式发展的第一责任，民生是发展之首，是和谐之基，是执政之要，加

强食品药品安全监管已成为全市“十二五”期间实现跨越式发展的重要支撑。一是体现了更加注重以人为本的执政理念。对生命的安全保障是最基本的内容，我们要把食品药品安全是否有保障、人民群众的健康需求是否能满足作为衡量工作成效的首要标准，切实保障人民群众用上放心食品和放心药，以提高人民群众的生活质量和健康水平，满足人民群众日益增长的健康需求。二是不断提高的公信力。2009年2月份国家出台了《食品安全法》，把食品安全上升为层面，成为各级的重要工作内容，能否抓好这项工作也成为各级各部门执政能力的考验。各级各相关部门相应出台了一系列措施，只有不折不扣的落实出台的合法合规的，向群众承诺的事情按时保质办理到位，切实做到言必信、行必果，取信于民，才能不断提高的公信力。三是创新社会管理模式的重要内容。刚刚召开的市四届一次全会上提出要全力打造法治、效能、阳光，强化了的社会管理公共服务理念。食品药品安全监管工作作为社会公共服务的一项重要内容，已成为经济社会发展的基石和全社会关注的焦点。经济越发展越需要强有力的安全保障，只有通过不断加强食品药品安全监管，强本固基，才会有经济健康可持续发展的基础，才可能吸引更多的商家投资兴业，促进经济的繁荣发展；只有人民群众的生命健康有了保障，才能民心安定，促进社会的和谐稳定，不断提高城市生活质量。

三、创新思路，抢抓机遇，全面推进食品药品监管工作

“十二五”时期，是我国着力保障和改善民生的重要时期，也是我市实现跨越式发展的关键时期，食品药品监管工作的重要性更显突出。

（一）积极开展食品药品安全示范创建工作。各县市区和各有关部门要从保障公众食品药品安全、维护社会稳定、促进经济社会协调发展的高度，充分认识加强食品药品安全监管工作的重要作用，切实加强组织领导，积极推动建立健全“地方负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的食品药品安全监管责任体系，并将食品药品

安全监管纳入目标考核体系，切实抓紧抓好；要进一步统一协调，强化措施，深入分析并研究解决食品药品安全突出问题，正确处理与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，维护食品药品安全监管的公信力，确保人民群众饮食用药安全。要积极建设全省食品药品安全示范县、示范乡（镇、街道），全面提升我市食品药品安全保障水平。要认真研究制定促进食品医药经济科学健康发展的新思路、新举措，重点支持食品医药产业工业园区建设，重点培育食品医药龙头企业，争取在“十二五”期间，将食品医药产业打造成我市新的支柱产业。

（二）大力加强对薄弱环节的监督。各地要在对本地区食品药品安全问题进行深入分析的基础上，结合整顿工作中发现的突出问题和薄弱环节，以及反复出现、屡禁不止的顽固违法行为，找准主攻方向，明确行动重点，实施联合执法。突出抓好重点行业领域整治规范工作，一要把乳制品、婴儿食品、餐桌主要食品和小作坊、小摊贩、小餐饮等重点难点行业领域作为整治规范的重点。二要严把食品药品企业安全源头管理。各地各部门要深入调查研究，全面掌握本辖区内食品药品企业底数，严格落实企业食品药品质量安全管理制度，实行企业食品药品安全隐患排查治理常态化。要坚持“严”字当头，特别是对那些故意违法的企业，绝不能一罚了之，必须使其付出违法代价。要深入推进食品药品行业诚信体系建设，支持守信企业，警示失信企业，打击违法行为，促进食品药品行业严格自律。三要加强农村食品药品安全监管。加强村级信息员报告制度，加强食品药品安全的预防，健全食品药品安全网络保障体系。

（三）要多开展行之有效的专项整治活动。2011年，各地各部门要认真做好食品安全整顿工作，深入组织开展重大节假日市场、夏季食品安全突击月、一次性餐具卫生、食品添加剂安全、食用油安全、生鲜肉类安全、食品加工作坊安全等专项整治行动，强化国家卫生城市创建食品安全监管工作，着力解决人民群众反映的热点难题。

（四）建立健全长效机制。为了使食品安全工作得到持续有力保障，要逐步建立健全以下六项机制：一是食品安全监管工作委员会的工作协调机制，建立定期沟通协调会议，协调解决重大食品安全问题。二是食品安全风险评估和预警机制，明确内容和标准，对食品安全风险较高的场所加强日常监管。三是食品安全星级管理制度，实行分层管理，特别是针对各类酒店餐馆，采取定量化和定性化相结合的办法，强化群众监督。四是食品安全监督管理员和信息员制度，进一步明确监督管理员和信息员的工作职责，做到信息网络健全，信息处理及时准确。五是食品安全信息公开制度，对于食品安全的信息要及时发布，谣言止于公开，信任来自透明。六是完善应急处理规范，并形成规范性文件，做到各类食品药品安全事件得到及时规范有效处理。

（五）提高食品安全应急处理能力。食品药品安全监管领导小组办公室要进一步明确细化舆情检测和处置食品安全事件的措施和程序，建立本地区各有关部门共同参与的协调联动工作平台，明确各部门的职责和责任，增强引导能力，确保一旦发现问题，及时检测、诊断、评估，做到快速核查、果断处置、及时回应、实事求是。要建立健全和严格落实食品安全责任制度，健全考核评价办法，完善监管责任追究制度，着重研究制定针对企业负责人的责任追究制度，确保各项监管措施落实。同时，要充分利用好各种新闻媒体平台，做到及时正确引导导向。

刚才，我代表市与各县（市、区）分管领导签订了2011年的食品药品安全工作目标责任书，目的是为了引起各级的进一步重视，希望各地要切实把食品药品监管事业发展纳入当地经济社会发展规划，纳入地方目标管理体系之中，抢抓机遇，统筹谋划，科学部署，精心打造食品药品安全示范区。各级党政主要领导要把食品药品安全工作放在重要工作日程，多研究、多过问、多督查，对食品药品安全做到心中有数，工作有力。分管领导要靠前指挥，深入实际，协调解决工作中面临的问题，要经常听取食品药品安全工作情况汇报，及时解决问题。要不断增加对食品药品安全的投入，进一步完善重

大食品药品安全事件应急机制，为强化食品药品安全监管工作创造良好的工作环境。

同志们，2011年春节即将来临。节日期间，既是食品药品消费高峰期，也是食品药品生产、销售的黄金期，更是食品药品安全问题的易发期、多发期，监管任务十分繁重。最近，、市对春节期间的安全工作做了专门布置，希望各地各部门要切实抓好检查落实。加强政务值班，健全食品药品安全事故应急处置机制，加大对重点品种、重点环节和重点区域的监督检查力度，及时发现和消除食品药品安全隐患，防止食品药品安全事故发生，确保人民群众度过一个安全、文明、祥和的新春佳节！

新春佳节即将来临，我谨代表市，向全体与会同志，并通过你们向全市食品药品安全监管领导小组成员单位和市食品药品监管系统的全体干部职工以及你们的家人表示亲切的问候！给大家拜个早年！祝大家新年合家幸福，工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢！