保护生态环境,致力绿色崛起

保护生态环境，致力绿色崛起

武宁山青水秀、生态优美。近年来，县委、县按照省、市部署，积极融入“鄱阳湖生态经济区”建设，把生态建设和环境保护作为武宁发展的生命线来抓，一手抓发展，一手抓环保，坚持科学发展，环保先行，绿色发展，打造绿色城区、生态园区。我县环保部门紧紧围绕绿色崛起这一中心，切实履行环境保护职责，坚持依法管理环境，强化环境监察，突出主要污染物减排工作，加强污染防治和生态保护，扎实开展环境保护专项行动，有力推动了国家级生态县建设。经过努力，在经济快速增长的情况下，我县环境质量保持相对稳定，环境污染加剧趋势得到了遏制，整体环境质量有所改善，空气质量达国家二级、地表水质达国家Ⅱ类、森林覆盖率达70%，生态创建、主要污染物减排工作稳步推进。

一、强化源头控制，严格实行环保“一票否决”

近年来，我县在项目引进过程中，始终坚持把“绿色项目”放在招商引资首位，重点引进以节能照明产业为支柱，医药胶囊、纺织服装为主的产业群，坚决做到高排放的项目不上，高能耗、低产出的项目不上，环保措施达不到要求的项目不上，武宁县工业园2010年被评为省级生态工业园。在项目审批过程中，始终坚持以国家产业和环保法规为依据，对不符合环保法律、法规，不符合国家产业以及污染重、资源消耗大、效益低、排放量大的项目坚决不予审批，从源头上遏制新的污染的产生。近两年来，我局先后否决了拟进入我县的造纸、制革、电镀、冶炼等几十家高污染、高耗能企业，尤其是首期投资2个亿的印染项目和投资5亿元的钒矿开采加工等重大项目。在项目建设过程中，严格督促企业依法落实环境影响评价制度和环保“三同时”制度，做到先环评、后审批、再建设，项目环评率达100%，“三同时”执行率达95%以上。

二、加强饮用水源地保护

认真落实饮用水保护相关法律法规和标准，建立饮用水源保护地保护制度，落实责任单位，联合执法，清理保护区范围内的渔业投料养殖和违法排污行为。同时规范饮用水源地建设，积极申报国家相关资金支持，今年争取到190万资金用于建设规范的饮用水源地，包括宣传牌、警示牌、护栏的建设。通过对饮用水源地的保护，结合区域污染治理和生态环境保护工程，我县饮用水源保护工作取得不错的 成效，水质一直稳定达标，确保了市民喝上放心水。

三、坚持多管齐下，切实保护生态环境

（一）大力开展工业污染防治。继续深入开展城市环境综合整治，积极争取国家环保优惠支持，加快建设县工业园区污水处理厂、沙田新区污水管网、垃圾卫生填埋场、县工业园节能灯企业液汞改固汞工程、汞蒸气处理工程、节能灯废灯管回收处理工程、全县渔业养殖库湾和网箱养殖清理等以及各重点工业企业污染处理设施等一批污染治理重大工程，切实减少废水、废气排放，大幅度削减各总量控制指标的实际排放量。例如巨通钨矿，作为我县老企业，曾为全县财政做出过重要贡献，但其污染防治设施建设简陋，年代久，污染物不能达标排放，对周围和下游居民生活产生了诸多不利影响，群众投诉多。针对这类老企业的污染问题，处理难度大，以往的都未对实质问题做出解决，未见成效。今年县里下定决心，对巨通钨矿两个矿区下达了全面停产整改通知，不完成污染治理设施的建设就不恢复生产。巨通钨矿去年上交的税收有一千多万元，每停产一天对县财政都是不小的损失，但县委县整治排污行为的决心是不容动摇的。我县矿产资源丰富，尤其是钨矿储量，位居全国前列，未来我县的矿产开采加工行业规模必将扩大，相信此次巨通钨矿的整改处理决定必将对以后更大更多的矿产项目开发产生深远影响，不搞好环境就没有效益的观念一定能深入人心。

（二）切实加强环境监管。加大了环境执法力度，开展了水环境、工业污染源等一系列环境整治行动，整治违法排污企业，严厉打击各种环境违法行为，从面源上减少环境污染。

一是关停了一批不符合国家产业、环保手续不健全、污染治理设施不达标的企业，如鲁溪大堰塑料颗粒厂、官莲塔前塑料颗粒厂、宋溪小轮胎炼油厂、大洞造纸厂等7家企业。而是按照绿色生态建设专项整治行动要求，取缔了修河干流1公里范围内的所有排污口，继续巩固饮用水源保护区内排污口的取缔成果，加大监管力度，防止排污口反弹，保障城区饮用水安全。三是开展石材、水钻行业污染整治。我县多次组织由环保局牵头，联合工商、供电、水利、安监、国土等部门，对船滩镇34家、大洞乡6家石材、石渡工业小区和县工业园13家水钻企业进行了重点整治，先后关停石材企业15家，治理石材、水钻企业37家，企业污水处理设施运行正常，废水做到了达标排放，水环境质量得到明显改善。同时加快环境监控网络系统建设进度，督促宏丰塑胶和炳坤钨业建成自动监控设备，积极完善污染源自动监测、监控网络系统，提高环境管理的科学化水平，从技术上为企业偷排、超标排污筑起一道屏障。对依法查处环境违法行为，建立了重点污染源黑名单管理制度，对违规行为第一次告知，第二次约见企业领导，第三次正式处罚。

（三）污染物减排工作。为了响应国家节能减排发展战略，确保减排任务的全面完成，县每年都制定减排计划，与各乡镇和相关企业签订了污染物减排责任状，切实把污染物减排工作同产业结构调整结合起来，大力发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业，做大做强六大产业。“十一五”期间，我县共实施减排项目28个，其中SO2减排项目10个，COD减排项目18个，累计完成SO2净削减4吨， COD净削减任务0吨，全面完成市下达给我县的“十一五”主要污染物减排任务，为我县经济发展腾出了环境容量空间，减少了COD排放对庐山西海带来的环境压力。十二五”期间我县经济发展速度将进一步加快，特别是工业企业发展较快，使减排压力加大，为了确保减排任务的完成，应积极开展重点工程治理项目，并确保工程治理项目稳定运行。同时严格项目准入条件，健全领导机制，加强环境执法，加大污染减排资金投入，建立引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制，加大对污染减排的投入，将更多的创新元素融入减排工作，确保工作成效。

四、全面整治农村面源污染，助推生态创建工作

农村地区占地广，污染物分散，污染治理投资大，县财政无力承担大范围的整治任务，农村综合环境整治水平相对落后。虽然这几年随着新农村规划的实施，道路、娱乐和文化方面得到了丰富，农村生活水平得到了很大提升，农村面貌焕然一新，但农村地区污水、垃圾等方面的问题未得到解决，农村面源污染一直是困扰我县综合环境更进一步的瓶颈。今年，照环境保护部出台相关规定，在未来几年内，我县每年须对全县范围6%的行政村开展农村综合环境整治，包括饮用水源保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾收集转运、生活污水收集处理等，会配套资金进行整治。对此，我县积极开展农村环境综合整治资金申报工作，成立了专门的机构，做好地方资金配套工作，制定监督机制，确保农村综合整治资金专款专用，农村面源污染的治理前景值得期待。

生态创建。我县2008年开始创建生态县，制定生态县规划并通过县、审议通过。几年来，我县生态创建取得了一定成果，2010年获得江西省首批生态县命名，并先后创建了1个国家级生态乡镇，1个国家级生态村，15个省级生态乡镇，3个省级生态村。国家级生态县创建虽然取得了一定成果，但是距离全部创建指标的完成还很遥远。创建工作资金投入不大，领导机制不完善，环境达不到创建标准是主要原因。应当把生态建设与调整产业结构结合起来，与推进城市转型结合起来，建立和完善主导、市场推动、公众参与的多元化投资机制，积极引导和鼓励更多的社会资金投向生态建设。以强有力的组织领导保障生态县建设。抓紧做好全面启动工作，确保生态建设各项工作有人管、有机构抓。同时随着农村综合环境整治的全面开展，结合庐山西海生态保护工程，城镇污水、垃圾等一批环境问题的解决，各项指标达到或接近国家级生态县指标要求，国家级生态县的创建进度必将大大提高。

五、加大环境保护宣传力度

走循环经济发展模式，绿色崛起，符合武宁的自然生态区位优势，良好的导向是一方面，群众的积极参与是另一方面。然而，群众对绿色崛起发展模式还缺乏理性的认识，环境保护意识不强，参与的积极性还不高，还未达到主动和自觉保护环境的境界。倡导绿色消费，形成全民参与环境保护的氛围是目前宣传工作的重点。一是通过开展“六·五”世界环境宣传日活动、环保知识培训等丰富多彩的宣传活动，营造了良好的氛围。二是建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度。积极推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。三是推行旅游和生态保护并重的思想。积极推行庐山西海风景名胜旅游景区和对外接待酒店的ISO14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣传，引导旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。四是进一步推行垃圾分类收集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；提倡绿色包装，控制“白色”污染。

二0一二年八月二十日