为新型工业化提供高技能人才支撑

维普资讯 http://www.cqvip.com 调查报告　为新型工业化　提供高技能人才支撑　文／张飞燕　多，而数控车工、数控铣工、加工中　工奇缺，另一方面技术人才在职　心操作工、车工、钳工、维修电工、汽　车维修工等高技能人才少，计算机、　信息网络、光机电一体化等新生产　业高技能人才严重匮乏。　供给有限。从学校培养看，　伴随着我省工业化进程的加　“十五”期间技校毕业生共计１２．７９　快，承接沿海地区产业转移的速　万人。２００５年　全省招生的１０１所　度也不断提升，产品要不断地持　技工学校在校生突破１０万人。其　续创新，不仅需要优秀的设施，更　中高级技工班在校生达１．６万人；　需要大量优秀的高技能人才。我　当年招生人数６．０８万人．毕业生为　省作为一个在全国排第七位的人　３．８万人。从企业培养看。企业轻视　口大省，人均资源相对较少。要走　对工人的技术培训，也是导致技　新型工业化道路。就必须在全力　术工人短缺的重要原因。按规定。　推进科技进步的同时．大力加强　企业用于培训经费必须占到职工　人力资源能力建设．使我省由人　工资总额的１．５％。但有关部门　口资源大省转变为人力资源能力　２００５年抽样调查的３２５家企业中．　强省。特别是在目前高技能人才　有１　１７家企业多年基本上未开支　十分短缺的情况下，要加速高技　职工教育培训费用．许多企业未　能人才队伍建设。为走新型工业　足额提取职工培训经费。有些提　化道路提供高技能人才支撑。　取了经费却挪作他用。　我省高技能人才队伍存量　需求巨大。据有关部门测算，　不足、结构不优、供给有限、需　我省“十一五”期间对技能人才特　求巨大　别是高技能人才的需求呈现出日　益强劲的势头。对技能劳动者需　存量不足。据有关部门调查，　求总量将增长３５％一４０％。对高　全省２２０万技术工人中．高技能人　级以上技能劳动者需求更大．对　才只有１６万人．其中高级技师以　技师、高级技师的需求将翻番。　上的高技能人才仅占１－３％。　按目前的培养速度，“十一五”期　结构不优。我省技能人才存在　间全省高技能人才的缺口将在４０　“四多四少”的现象：初级技工多。中　万人以上　高级技工少；大龄技工多。青年技工　少；传统技工多，现代技工少；单一　成才环境差、收入待遇低、　技能的多。复合技能的少。由厨工、　经费投入少、生源师资缺。制约　传统焊工、汽车司机、司炉工、电工、　了高技能人才的大量涌现　电脑录入等工种组成的初级技工　成才环境差。一方面是技术　４２　称、公务员招考等方面遭到冷遇。　培养技术人才的技工学校不能发　放教育部门认可的学历证书．只有　技能资格证考核发放权，使得技术　人才在现行的人事制度中得不到　同等待遇。如技校毕业生。考取了　高级工、技师和高级技师的国家职　业资格证书，在工资上并不能享受　与助工、工程师和高级工程师同等　的待遇；在报考大专院校或公务员　等方面也受到限制。使不少人不愿　跨人技术工人的门槛。　收入待遇低。由于缺乏激励　机制，技术工种成了一种投入大、　地位低、收人少的工种。目前湖南　高技能人才与普通技术工人的工　资收入差距并不明显。不能体现　技能等级水平和从事的技术含　量。２００５年全省表彰的８位省级以　上的技能大师的年薪，达到５万元　的仅１人，４万元以下的有５人。１万　元左右的有２人。他们的带徒津贴　只有２０ｏ元／人。对技术攻关的一　次性奖励也只有２００元／次。一般　技工年收入只有１万元左右。　经费投入少。技工教育经费投　入不足，筹资渠道不畅，造成技校　规模远不能适应社会求学者学习　技能的需要。据对长沙市电子技校　的调查。该校现有教职工１５２人。现　有学生１　１００多名。不算购置教学实　验设备．学校一年的正常开支要　６３０万元。学校一年的财政投入４１０　万元。仅能保证教师工资发放。其　余开支全靠学生缴费和学校自筹。　维普资讯 http://www.cqvip.com 生源师资缺。长期以来，职业　集相结合的投入机制；用活相关　高技能人才培养，最大限度地整　教育被看作是“次等教育”、“淘汰　政策。给学校松绑。多渠道、多途　合教育培训资源。要根据企业需　教育”．职业教育“出口旺。进口冷”　径增强办学活力；学校在增加创　求。进行“订单式”教育，为社会培　（求职易，招生难）的情况相当严重。　收的同时。要进一步加强与企事　养尽可能多的适用技能人才。同　每到招生季节。学校都要组织若干　业单位的联合办学。为多渠道筹　时要加强再就业培训。将部分下　个工作组下去做工作。只要愿来　集资金打下基础。除了加大资金　岗人员培养为技术工人。技工学　的。不管成绩好坏一律招进来。全　投入外。还应出台相关的鼓励政　校、各类职业培训机构和企业要　省现有教师中。既有坚实的理论功　策。多渠道筹措职业教育的发展　积极配合。进行再就业培训。　鼓励企业在岗培训高技能人　并制定相关的发展规划，防　底又具备较强的动手操作能力的　资金。“双师型”（教师证和技师证同时具　止一哄而上造成供过于求的情况　才。要充分发挥企业培养高技能人　　备）师资比例很低。全省中职学校　发生。目前急需的，一是要增加　才的主体作用，要给予政策支持、把高技能人才培养培训　专任教师学历合格率仅为６１％。低　安排就业再就业资金用于技工学　技术服务。于普通高中９４＂百分点。　校方面的建设。推动技校加快发　作为企业经营者的任期目标责任，　展：二是要给予技校培训补贴。　加强考核、检查，依法维护职工接　优化人才成长环境。建立　整合教育资源。提高培养效　受培训的权益。企业必须强制性留　人才成长激励机制。完善投入　有关部门应定　益。针对普遍存在规模小、生源　取一定的培训经费，扶持机制。加快高技能人才的　困难、经费不足等困难，要以培养　期检查执行隋况。对于培养了一定　培养　高技能人才作为中心目标，统筹　数量高级工及以上技能人才的企　摒弃旧的人才观。树立正确　整合教育资源，发挥最大的效益。　业。政府给予一定的奖励或者税费　对于提取不足或挪用培训经　的人才观。要通过定期举办职业　要对现有教育资源进行调整，打　减免；技能竞赛活动等措施。全力推出　破部门和地区界限。以资产为纽　费的企业给予通报甚至处罚，形成　企业共同培养高技能人才的　批高技能人才先进典型。对做　带。实行优势资产的组合，以充分　学校、一出突出贡献的“湖南省技术能手”　利用现有办学条件。到“十一五”　体制和机制。　　提高教师实际操作能力。建　给予重奖，对在高技能人才培养、　期末。将技校调整到１００所左右，使用方面贡献突出的先进单位和　办好４—５所技师学院、３０所高级　立职业教育贫困家庭学生助学制　　个人加大宣传表彰力度。营造有　技校。为社会培养输送一大批高　度。由于职业技术教育的特殊性，利于高技能人才成长的社会环　素质的技能人才。　境。从根本上改变职业教育“叫好　学校聘用教师时必须注重教师的　加强培由Ｉｌ。提高职业技能素　直接工作经验，教师要做到多面　养。一是要强制推行劳动预备培　手与专业性并重，要更多地聘用　训。要以就业为导向，以三个能　企业中的高技能人才做兼职教　力（就业能力、工作能力、职业转　师。要根据目前中职扩招，职业　换能力１为核心。对初、高中毕业　教育生源重心下移。来自广大农　生尤其是城镇户籍的初、高中毕　村的学生越来越多的实际，建立　业生。强制进行１—３年的劳动预　起职业教育贫困家庭学生助学制　备制培训。提高新成长劳动力的　度。让职业教育面向更基层、面向　不叫座”的窘境。　建立健全激励机制和保障机　制。要放开对技术工人职称评定　等方面的限制，打破工人成才成　名的壁垒和障碍．给予那些有突　出贡献的高技能人才应有的社会　地位。同时切实保障他们的工资　待遇。实行以岗定薪，以能力定工　素质和就业能力，改变新成长劳　更广大的民众，让更多的农村学　动力直接进入粗放劳动力市场的　生愿意并且能够找到适合自己学　资，以贡献定报酬。　加大对职业教育特别是技工　状况。二是要动员各方力量参与　习和发展的空间。墨　教育的扶持力度。职业教育是个　培训。要解放思想，对高技能人　不受地域、行业、城　高投资领域，政府应建立一种导　才培养、培训，向机制。实行政府引导，多元化资　乡限制。各级各类培训机构要破　金注入。政府应设立专项基金，专　除部门所有的传统体制，打破公　项补助和职教经费统筹等，逐步　办民办的所有制界限，动员号召　建立以财政拨款为主。多渠道筹　全社会力量都来重视、参与、支持　４３