晋中市农村饮水安全调查研究

晋中市农村饮水安全调查研究

韩丽卿

(山西省晋中市水利勘测设计院,山西榆次030600)

摘要:通过对晋中市农村饮水安全现状的调查数据分析,阐述了晋中市农村饮水安全的紧迫性,并结合全市实际饮水解困情况,进

一步转变工作思路,提出了今后解决农村饮水安全工作的建议。关键词:水资源;饮水安全;解决对策中图分类号:S349

文献标识码:A

文章编号:1002-2481(2007)08-0079-03

InvestigationandStudyofRuralDrinkingSafetyinJinzhongCity

HANLi-qing

(WaterConservationSurveyingandDesigningOfficeofJizhong,YuciShanxi030600,China)

Abstract:AccordingtothesurveydataofruraldrinkingsafetyinJinzhongCity,thepaperanalysestheurgencyoftheruraldrinkingsafety,andputsforwardsomesuggestionsonhowtosolvethisproblem.

Keywords:waterresource;drinkingsafety;countermeasures

1晋中市农村饮水安全的紧迫性

晋中市位于山西省中部,辖11个县市区,总人

村饮水困难的基础上,要把工作重点转向农村饮水安全问题。

根据国家发展和改革委员会、水利部对农村饮水安全卫生评价指标体系的有关要求,在山西省水利厅的统一部署下,2005年1~5月对全市农村饮水现状进行了调查。

据调查,在全市农村228.1万人口中,饮水不安全人口达114.2万人,占人口总数的50.1%,其中:①饮水水质不达标人口77.5万人,占饮水不安全人口的67.9%,涉及11个县市区的76个乡镇的750个自然村;②水量不达标的人口15.34万人,占饮水不安全人口的13.4%,涉及11个县市区的69个乡镇的397个自然村;③用水方便程度不达标的人口

口309.3万人,其中农村人口228.1万人,且大部分农村人口分布在山丘区,受地形、气候、水文地质的制约和工业污染源的扩散,农村饮水安全问题仍然尤为突出。

自2000年以来,在各级的支持下,建设了一大批饮水工程,使农村人畜饮水困难问题在饮水量上基本得到解决。但是饮用水中高氟、高砷、苦咸、工业污染、微生物等有害物质含量超标等水质问题仍严重地影响着广大人民群众的身心健康。

因此,农村饮水安全问题已成为人民群众最关心、最迫切、最需解决的首要问题,农村饮水安全问题将是一项长期而艰巨的任务,需要扎扎实实地解决。

10.41万人,占饮水不安全人口的9.1%,涉及10个

县市区的71个乡镇的711个自然村;④水源保证率不达标的人口15.93万人,

占饮水不安全人口的

2农村饮水安全问题现状调查

农村饮水安全问题已成为全社会共同关注的焦

13.9%,涉及11个县市区的61个乡镇的359个自然

村。从调查结果显示,晋中市的农村饮水安全工作仍然面临着严峻形势和任务。

点,自2003年以来,总多次做出重要批示:“无论有多大困难,都要想办法解决群众的饮水问题,决不能让群众再喝高氟水”等。因此在解决农

3

3.1

农村饮水安全存在的主要问题

饮水水质不达标准

*收稿日期:2007-4-29

作者简介:韩丽卿(1972-),女,山西盂县人,工程师,主要从事水利工程的勘测设计工作。

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山西农业科学2007年第35卷第8期

全市有76个乡镇的750个自然村中77.5万人饮水存在水质超标问题,占农村饮水不安全人口的67.9%。主要分为两大类型:一是由于地质、地层影响,自然形成的氟、砷、溶解性总固体等严重超标。主要分布在榆次、太谷、祁县、平遥、介休、灵石等沿汾河地区,其中:①高氟水。饮用高氟水涉及39个乡镇的362个自然村中的51.1万人,如平遥县的香乐、宁固、青落等村的饮水中氟含量高达2.7mg/L,超出了生活饮用水三级卫生标准1.5mg/L一倍多;②高砷水。饮用高砷水涉及平遥县3个乡镇8个自然村

0.96万人,如南侯村砷含量0.074mg/L,超出了生

活饮用水三级卫生标准0.05mg/L;③苦咸水。饮用苦咸水涉及16个乡镇43个自然村5.93万人,如东达薄村溶解性总固体含量2740mg/L,超出了生活饮用水三级卫生标准2000mg/L。

另一类是人类经济活动造成地表水和浅层地下水污染而导致的水质不达标。主要分布在有煤县和工业较发达的灵石、介休、榆次、和顺、昔阳等县。其中:①未经处理的Ⅳ类水和超Ⅳ类水。饮用未经处理的Ⅳ类水和超Ⅳ类水涉及21个乡镇的120个自然村中的4.6万人,如昔阳县界都乡的克栳会村的饮水中臭味很强;②细菌类超标严重的地表饮用水。饮用细菌类超标严重的地表饮用水涉及14个乡镇77个自然村4.51万人,如昔阳县乐平镇的北关村饮用水源中总大肠菌群含量达92个/L,远超出了生活饮用水三级卫生标准27个/L;③饮用污染严重、未经处理的地下水。饮用污染严重、未经处理的地下水涉及13个乡镇33个自然村2.32万人,如榆次开发区由于城市、工业和生活污水的长期影响,当地浅层水严重污染,远超出了生活饮用水三级卫生标准。④其他水质问题。涉及25个乡镇110个自然村8.1万人,水中的重金属含量远超出了生活饮用水三级卫生标准。

3.2饮水水量不达标准

全市有397个自然村中15.34万人饮水存在水

量不足问题,占农村饮水不安全人口的13.4%。主要分布在11个县市的丘陵山区,受自然、地理、居住条件的影响,水资源严重奇缺,农村经济相对滞后。人均可用水量低于农村基本饮水安全标准20L/人天。

3.3饮水方便程度不达标准

全市有71个乡镇711个自然村中10.41万人,

饮水方便程度不达标准,占农村饮水不安全人口的

9.4%。主要分布在11县市的山老边穷区,受自然、地80

理、居住条件的影响,取水距离低于国家的饮水安全标准20min。如和顺县的马坊乡,全乡有53个自然村,

有36个自然村需远距离取水,涉及的人口

0.25万人,占全乡总人数的47%。3.4

饮水水源保证率不达标准

由于近年来持续干旱及采煤漏水的影响,河川径流减少、小泉小水干涸、地下水位大幅下降,部分供水工程的水源锐减。全市有61个乡镇359个自然村中15.93万人,饮水水源保证率不达标准,占农村饮水不安全人口的13.9%。主要分布在各县市的偏远山区,受自然、地理、人类经济活动条件的影响,取水保证率低于国家的饮水安全标准90%。

4农村饮水安全解决对策

由于晋中市市对农村饮水安全的高度

重视,晋中市水利局根据农村饮水安全调查现状和近年来饮水解困经验,制定了“立足当前、着眼长远、因地制宜、注重实效、建管并重”的工作思路:①近期饮水解困与长远农村饮水安全相结合;②集中解决与分步解决相结合;③地下水、地表水与雨水集蓄利用相结合;④创新运行管理机制与综合发挥效益相结合。只有按照这一思路去解决农村饮水安全问题,才能使晋中市的农村饮水安全工作得到深入发展。

4.1思想认识上要创新

解决农村饮水安全是事关广大农民脱贫致富、

改善农村生活条件和农村社会稳定的大事,它不是一个单项工程,而是一个庞大的、极其复杂的系统工程,只有全社会、各部门密切配合,才能攻克这一历史挑战性难题。要以“以人为本、人与自然和谐”的科学发展观指导实践:①农村饮水安全关系广大农民群众的切身利益,不仅关系着人民的生存质量与健康,而且关系着农村社会稳定与经济的可持续发展。

②水利工作就是最大限度地满足人民群众饮水安全

和经济发展用水量的需求。实施农村饮水安全工程就是从生存与发展的角度,实现兴水富民的目标,它不仅是一个经济问题,更是一项光荣的政治任务,是全面建设新农村、建设小康社会的需要,符合时代发展要求。

4.2抓好前期规划,确保工程设计科学合理工程质量是百年大计,关系到国计民生。因此农

村饮水安全工程项目规划、科研、设计等都要在进行科学研究、认真论证的基础上严格执行国家基本项目的建设程序,坚持“科学规划、统筹兼顾、因地制宜、注重实效、综合开发”的总体设计思路。①实行水

韩丽卿:晋中市农村饮水安全调查研究

量、水质一票否决制。在工程规划设计中,坚持因地制宜的原则,高标准选择水源,实行水量、水质一票否决制。充分考虑各种因素对水源的影响,进一步加强对水源的科学性、合理性和稳定性论证,制定节约和保护措施,对水源水质进行前期化验,才能使工程设计真正为农民提供安全卫生的稳定水源。②坚持多方案论证,进行优化设计。设计上坚持多方案比较论证,并进行管网优化设计,从而可保证工程的科学性、合理性。

4.3创新管理模式

用科学方法抓管理,也可促进工程效益,只有重

视工程质量、工程技术含量的同时,重视、加强和创新管理,才能收到预期的效果。

4.3.1创新施工管理晋中市农村饮水安全领导

组,按照“有利于晋中市水资源可持续利用、有利于工程效益发挥、有利于群众管理”的思路,严把工程建设、材料采购、资金使用、施工队伍选择和检查验收五个关口,并派出技术人员深入工程现场进行全方位的质量监控和技术把关。在材料采购供应上,各地对较大工程实行统一采购制和招投标制,杜绝假冒伪劣产品进入工程。在资金使用方面,采取专帐储存、专款专用、公开帐务、群众监督等措施。在施工队伍选择上,对集中供水工程实行项目法人制、施工监理制和招投标制。对较小工程,选择有信誉、有技术的专业施工队伍,或依托抗旱服务队和水管站进行施工。在验收环节,制定了一系列的工程指标评价体系,作为衡量工程建设成败的重要指标,确实保证和提高工程质量。

4.3.2创新运行管理机制为保证工程建成后,实

现工程良性循环,结合工程实际,坚持改革创新,积极探索市场经济条件下经营管理的新形式、新办法,按照“活化、转换机制、建管并重、市场运作”的基本思路进行改革,逐步形成以国家为主、社会为辅,兴办民营水利的新格局。

5加强农村饮水安全工作研究

根据晋中市农村饮水安全工作的实际情况,应

尽快建立健全全市农村饮水工程信息库,为工程规划、立项建设、管理及水资源优化调度提供高效便捷服务。科技是第一生产力,只有增加饮水安全工程的科技含量,把高新技术应用到饮水工作中,大力推广应用新技术、新产品、新工艺,才能提高工程使用效率、延长饮水工程寿命。还应根据不同的地形、地质等因素设计出符合全市不同地域环境的人畜饮水工程定性图集,便于统一规划、统一设计、统一管理、统一验收。

6结语

农村饮水安全工作将是一项长期而艰巨的工

作,在相当长的时期内,农村饮水安全工作将呈现越解决越多、越解决标准越高、越解决难度越大的特点,我们必须用发展的眼光去看待它的反复性、艰难性、长期性,必须以“献身、求实、负责”的水利精神,与时俱进、开拓创新,以辉煌的成绩去迎接晋中市农村饮水安全工作的灿烂明天。

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