质量违约处罚办法

关于下发《高速公路工程管理奖罚细则》的通知

各项目组：

为加强工程管理，确保高速公路工程施工质量，经公司、高速公路指挥部、总监办研究，制定了《高速公路工程管理奖罚细则》，现将《细则》下发给你们，请认真学习，严格执行，加强工程管理，确保全优工程目标的顺利实现。

特此通知。

附件：高速公路工程管理奖罚细则

二〇〇四年四月九日

高速公路工程质量管理奖罚细则

第一章 总则

第1条 为了认真贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》和陕西省交通厅《陕西省公路工程质量管理办法实施细则》，加强工程质量管理，建立健全工程质量保证体系，落实工程质量岗位责任制，确保高速公路工程的施工质量达到《陕西高速公路创精品工程质量控制大纲》目标，特制定本管理奖罚细则（以下简称《细则》）。

第２条 蓝商高速公路工程质量目标：以《陕西高速公路创精品工程质量控制大纲》为总体目标，本项目施工质量严格执行政府监督、社会监理和企业自检三级质量保证体系。项目建设必须达到“国内领先，国际一流”标准，各项质量指标要在我国已建成同期最好工程的基础上再上一个新台阶。

第二章 组织机构及职责

第３条 本项目由公司、蓝商高速公路指挥部、总监办、项目组共同组成蓝商高速公路施工质量管理领导小组。负责制定工程质量方针，策划、布置、安排工程质量管理的各项活动，掌握工程质量动态，采取各种强有力的措施促使工程质量按照预定目标良性发展；并对驻地监理

办、施工单位施工质量管理机构的工作进行检查、指导、监督，协助配合上级主管部门查处重大、特殊质量事故。具体执行机构：蓝商公司质量巡查组、工程部、合同部、蓝商高速公路指挥部、总监办、项目组、驻地办，领导小组机构设置：

第４条 各驻地监理办、各合同段项目经理部均要按照《细则》要求，实行一把手工程质量负责制，层层落实工程质量责任，成立以主要领导为组长的施工质量管理小组和办事机构，在蓝商高速公路户勉段第四项目施工质量管理领导小组的领导下，行使各级的施工质量管理职责和义务。

第５条 蓝商公司、蓝商高速公路指挥部、总监办、项目组负责全线施工质量的统一管理，组织实施各项工程质量活动，召开工程质量分析会，负责施工质量的综合巡查和质量动态通报。负责组织一般性工程质量事故的处理，对重大或特殊工程质量事故的调查，并协助领导小组进行处理、上报。

１、工程质量综合巡查的主要内容有：

⑴项目组、驻地办每月联合质量巡查工作开展情况 ⑵承包人自检体系的建立、运转情况； ⑶承包人主要管理人员到位及其工作情况； ⑷各项工程质量管理制度的执行情况；

⑸监理人员到位及其旁站情况； ⑹监理的独立抽检情况；

⑺监理对工程质量控制措施的落实情况； ⑻各种原材料质量及存放情况； ⑼实体工程质量情况； ⑽有无分包、转包情况；

⑾自检和监理独立抽检资料是否齐全及填写签认真实情况； ⑿文明施工情况； ⒀安全生产情况。

２、工程质量分析会主要是根据检查和平时掌握情况分析全线工程质量情况和存在问题，通报检查结果，并向领导小组报告。协助领导小组对质量控制先进单位进行表彰奖励，对质量落后单位督促整改，对存在问题的单位和个人进行处理。

第三章 罚则

第６条 工程质量管理领导小组办公室将采用日常巡视和专项检查的方式，随时监督、检查承包人和驻地监理办的履约情况，发现问题，按照以下程序处理：

6.1 在工程质量管理小组“巡查通知”中，按照处罚项目和标准，填写处理要求和处罚意见。

6.2 收到“巡查通知”后，承包人必须由项目经理签字，驻地监理办必须由高级驻地签字，按“巡查通知”的要求进行处理，并将处理结

果回执到发出巡查通知的单位，由公司发出的巡查通知项目组必须签字回执（由总监办、驻地办发出的巡查通知必需分别抄报蓝商公司、项目组）。否则，可视为又一事件的发生。 ．．．．．．．．．．．．

6.3 每月25日前或在巡查通知规定的日期内各受罚单位按“巡查通知”规定将罚款交质管办设立的专门银行帐户或项目组办公室。罚款收据复印一份交总监办工程部。

第７条 合同责任

承包人或驻地监理办凡发生违背“施工合同文件”或“施工监理合同文件”有关规定，将按本细则的规定进行违约处罚。按本细则进行违约处罚的项目，不能免除承包人按照合同文件规定应承担的一切责任。 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

第８条 连续违约的处罚

对于同一合同段连续出现同一质量问题的，第一次按第二章违约处罚条款标准进行处罚；第二次按规定标准的２倍处罚。 ．．

第９条 本细则违约处罚范围：

包括工程质量、安全生产、环境保护和合同执行等内容，详见《工程质量管理违约处罚项目一览表》。

第１０条 驻地监理办可参考本细则对所监理施工单位提出违约处罚，报请质管小组核准。

第四章 奖励及其它

第11条 本细则的违约罚款收入，质管办将设立专用帐户，作为蓝

商高速公路工程质量管理奖励基金。

11.1 奖励在公司每季度、项目组每月综合业绩考评中排名前三位的单位。

11.2 奖励在安全生产和文明施工等方面比较突出的单位。 第12条 本细则未涉及的项目，可参照本细则标准进行违约处罚。 第13条 本细则由蓝商高速公路工程质量管理领导小组负责解释，从发文之日起执行。

工程质量管理违约处罚项目一览表

编号 处 罚 项 目 一、 质 量 101 102 103 自检、抽检频率达不到规范要求 承包人自检合格但现场监理抽检不合格 现场监理抽检合格而上级单位抽检不合格 （原材料） 现场自检不合格，未及时清理的钢材、水泥、钢绞线、土104 105 106 107 处 工布、防水板、锚杆、连接板 进场自验不合格，未及时清理的砂子、碎石 非适用材料作路基填料 非适用材料作台背填料 （路基施工） 松铺厚度、填料粒径或级配或砂砾路基砾石含量不符合要108 处 求 路基纵横向填挖交界、纵横向半填半挖、新旧路基交接、109 处 台背回填未按规定挖台阶 压实度不合格或压实后的路基轮迹明显或松散严重或雨110 111 112 113 114 115 116 处 后路基未复检复压即施工上层 临时排水设施未按规定施做或数量不足或不完善 雨后路基冲刷未及时修复或修复不合格 未按要求施工盲沟、隧道中心排水管或特殊路基处理 未按有关要求上够碾压、平整等机械 混凝土强度评定达不到要求 片石混凝土中片石含量超标、片石不合格 点 处 处 台 每构件 处 500 500 2000 5000 10000 2000 5000 5000 1000 *200 处 处 处 1000 3000 5000 2000 类 次 次 1000 *100 500 *1000 单位 处罚标准（元） 117 118 119 120 121 混凝土跑模、漏浆、蜂窝麻面、错台、形成明显工作缝、每构件/每处 色泽不一、收缩裂缝等 混凝土拌和配比不准，拌和时间不够 混凝土未按规范及有关文件要求养护 混凝土浇筑点坍落度检测设备不全，试验人员操作不规范 混凝土浇筑点无技术人员、监理值班 （钢 筋） 次 每构件 次 次 1000 1000*100 1000 500 500 *100 122 123 124 125 126 127 主筋、箍筋间距超标 搭接焊、帮条焊焊缝长度不够，焊缝不饱满或焊接接头在同点 每处 500、100 2000*200 1000 1000 100 20000 一断面处数量超过规定值，Ⅱ级钢筋焊接采用J422焊条 闪光对焊焊缝有裂纹，不光滑 钢筋保护层厚度不够 钢筋除锈不彻底 主筋数量不足 （预应力） 每点 处/构件 每根 每构件 128 129 130 131 张拉程序不规范，记录不准确 张拉设备未按规定校验 预应力管道偏位、变形、破损 预应力筋未编束或编束不合格 （浆 砌） 次 台/次 点 处 2000 1000 2000 1000 132 133 134 砂浆采用人工拌和 基底处理不合格，砌体沉陷；砌体结构尺寸不合格；砌缝不直，泄水孔不通；砂浆不饱满 未按规范或有关要求养护、勾缝 （内业资料） 处 处 处 1000 1000 500 135 136 137 施工资料填写不及时、不齐全、不规范、不整洁 施工资料不真实，弄虚作假 分项评定不及时 （隧道工程） 项 项 项 200 3000 1000 138 139 140 141 142 143 144 145 填塞块、片石 小导管、锚杆施做数量、长度、方向不正确或锚杆螺母未上块 每根 3000 3000 3000 3000 3000 3000 1000 3000 紧、锚垫板未紧贴围岩或导管、锚杆未注浆或注浆不实 超、欠挖 钢拱架加工、安装存在扭曲、偏位或间距不均匀或钢拱架每处 连接未按要求连接、焊接或落底不实、拱脚悬空 初期支护未按程序施工 开挖后孤石，松动岩石未及时清理，存在安全隐患 钢筋网片、纵向连接筋未按要求施做 未按批复的施组组织隧道开挖 排水半管施做不规范或边墙排水管定位不准，管端头外露造成排水通道堵塞或边墙纵向排水管碎石垫层质量不合每开挖断面 每处 每处 每循环 每处 146 每处 格，中心排水管纵、横向排水管平面位置、高程不符合设计要求或不平整，排水不通畅 3000 147 148 149 150 151 152 153 偷工减料（视结构部位） 钢拱架、主筋用J422焊条 防水板或土工布未按规范要求敷设或敷设不密实、平整或每处 每构件 每处 1000-20000 1000 3000 1000 1000 3000 1000 搭接长度不够，接缝不密实或焊穿 通风除尘、排烟效果差 喷射混凝土速凝剂用量控制不当，混凝土色泽不均或松散处 或平整度差 横洞与主洞交叉部位施工支护措施不力，存在安全隐患 沉降缝工作止水带安装不合格。 处 处 次 154 155 156 157 158 159 初支混凝土不密实，有空洞、 中心排水沟开挖超宽 中心排水沟回填碎石含泥或质量不合格 二衬混凝土空陷或施工缝错台超过规范要求或色泽不均 二衬混凝土表面渗水 交通工程通风、供电照明、消防、监控系统、预埋管线位处 处 处 处 处 处 1000 200 200 3000 10000 3000 置不正确，漏埋，管内不畅通 二、 安全生产 201 202 203 204 205 206 207 边施工边通车路段，未设立醒目警示标志 高空作业人员未佩戴安全带、安全绳 现场操作人员未按规定戴安全帽、穿拖鞋 违反操作规程发生意外事故并造成人员伤亡的 仓库、住人工棚未按规定配备消防设施的 施工现场、仓库、住人工棚的供电线路存在严重安全隐患处 人 人 次 处 处 1000 200 200 10000 500 3000 5000 又不按期整改 雷管、炸药、燃油等易燃易爆品未按要求存放管理 三、 文明施工、环境保护 在工地施工现场的管理人员和特殊工种施工人员、监理人处 301 302 303 304 305 306 307 人·次 员未按规定佩戴上岗证 施工现场未按规定设立标识牌 施工便道不符合要求 工地扬尘没有按时洒水或不按通知要求洒水 工程废料或包装品没有集中回收处理而随地弃置的 在承诺期限内，对弃土场未进行有效防护的 对已完工程的施工场地或已废弃的驻地，未进行必要的清处 处 处 处 处 处 50 200 500 1000 500 10000 10000 理恢复 四、 合同执行 项目经理、总工、试验室主任不到位或不称职，又未能在401 人 限期内更换人员到位 桥梁、测量、试验、路基、计划工程师不到位及不称职，402 人 又未能在限期内更换人员及时到位 施工现场技术工人、普通工人太少不能满足施工要求，又403 404 405 406 人 未能按期增加人员的 业主、监理单位要求按期增加机械设备而未能如期到位的 不按时报送有关资料或报表 在规定期限内，未执行有关合同指令、文件、会议纪要、次 巡查通知及有关制度 5000 台 次天 5000 500 1000、500 2000 5000

注：*为对驻地监理办处罚。