港口企业安全生产标准化规范

1适用范围

本规范适用于港口企业（以下简称企业）开展安全生产标准化和标准化咨询、服务和评审。

2规范性引用文件

以下文件对于本规范的应用至关重要，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本规范。

《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令70号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国令60号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国令83号）

《中华人民共和国港口法》（中华人民共和国令5号）

《生产安全事故报告和调查处理规定》（令第493号）

《危险化学品安全管理规定》（令第344号）

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）

交通部《港口危险货物管理条例》

《起重机械安全监察规定》

《建筑防雷设计规范》（GB-50057-2000）

《建筑灭火设计规范》（GB50140-2005）

《集装箱港口装卸作业安全规定》(GB 11602-2007)

《危险货物集装箱港口作业安全规定》(JT397-2009)

《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第17号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ T9002-2006）

《重大危险源辨识》（GB18218-2009）

GB24 安全标志及其使用指南

GBZ158 工作场所职业危害警示标志

生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患调查处理暂行规定

……

3术语和定义

以下术语和定义适用于本规范。

3.1安全生产标准化

企业通过建立、健全安全生产责任制，制定安全管理体系和操作程序，具备安全生产条件，深化、细化安全生产培训和教育，排查和治理事故隐患，监控危险源，规范生产行为，提高从业人员安全生产素质，使所有生产环节符合相关安全生产法律、法规、标准和规范的要求，使人、机、物、环处于良好的安全状态，建立预防机制并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设，确保安全生产。

3.2安全性能 safety performance

根据安全生产目标，安全生产取得的可衡量成果。

3.3相关方 interested party

与企业的安全性能相关联或受其影响的企业外的团体或个人。

3.4资源 resources

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

4一般要求

4.1道德原则

企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以健全安全生产责任制、完善安全生产管理规章制度，满足安全生产条件，以隐患排查治理和提高从业人员安全生产素质为重点，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全和健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2建立、操作和改进

4.2.1企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进” 的动态循环模式。

4.2.2企业应当依据本规范的要求，结合自身具体情况，建立并运行安全生产标准化体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全性能持续改进的安全生产长效机制。

4.3评估和监督

4.3.1企业安全生产标准化由企业评价、外部评审的方式。

4.3.2企业应当根据本规范和有关评分细则，评价企业安全生产标准化工作；自主评定后申请外部评审定级。

4.3.3各级港口行政主管部门应当对评估和分级实施监督管理。

4.3.4企业安全生产标准化审查分为一级、二级、三级，一级为最高。

4.3.5达到 该情况可被评定为3级。

4.3.6达到 该条件可被评为二级。

4.3.7达到 该情况可被评定为1级。

4.3.8对评审定为二、第三级由地级以上市港口行政主管部门批准。

4.3.9等级为一级的，由省级港口行政管理部门批准。

5核心要求

5.1和目标

5.1.1企业应当制定本企业的安全生产方针。

5.1.2企业的安全生产方针应当既坚持“安全第一，预防为主，综合治理。”，结合企业实际情况进行了细化。

5.1.3企业应当制定年度安全生产目标。

5.1.4企业年度安全生产目标应包括事故控制目标和管理过程控制目标。

5.1.5企业应当根据所属管理部门和单位在生产经营中的责任，制定安全生产指标和考核办法。

5.2组织和责任

5.2.1组织

企业应当依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

5.2.2责任

企业主要负责人应当履行安全生产的法定责任，对本企业的安全生产工作全面负责。

企业主要负责人应建立、健全本企业的安全生产责任制，明确各级管理部门和全员的安全生产责任。

5.3安全生产投入

企业应建立安全生产投入保障制度，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账，确保合法的安全生产条件和持续改进、完善安全生产条件。

5.4法律法规和安全管理体系

5.4.1法律、法规、标准和规范

5.4.1.1企业应及时识别并获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

5.4.1.2企业应遵守适用的安全生产法律法规、标准规范。

5.4.2安全管理体系

5.4.2.1企业应制定、识别并获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度。

5.4.2.2企业应制定并明确如何实施适用的安全生产法律法规、标准规范的制度。

5.4.2.3企业应当依法制定下列制度：

（1）《安全生产责任制》；

（2）《安全生产教育培训制度》；

（3）《生产安全事故隐患调查处理制度》；

（4）《重大危险源安全管理规章制度》(没有重大危险源的则不用制定)；

（5）《特种设备安全管理体系》(如果没有特殊设备，则无需制定)；

（6）《特种设备操作人员管理制度》(如果没有特殊设备，则无需制定)；

（7）《特种作业人员管理制度》(如果没有特殊操作员，则无需制定)；

（8）《生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的安全管理体系》(没有运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的则不用制定)；

（9）《作业许可管理制度》；

（10）《危险作业管理制度》；

（11）《交叉作业管理系统》；

（12）《存在重大风险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理体系》；（13）《设备管理系统》；

（14）《生产经营场所及职工宿舍管理制度》；

（15）《警告标志管理系统》；

（16）《劳动防护用品管理制度》；

（17）《新建、改建、扩建项目“三同时”管理制度》；

（18）《贯彻执行〈职业病防冶法〉和〈工作场所职业卫生监督管理暂行规定〉的管理制度》；

（19）《合同授予和租赁管理系统》；

（20）《安全生产档案管理制度》；

（21）《安全生产事故报告处理制度》；

（22）《安全生产标准化实施绩效考核体系》；

（23）《安全生产奖惩制度》；

（24）依法应当制定的其他制度。

5.4.2.4企业除依法管理外，还应制定制度，明确如何进行安全生产管理。

5.4.2.5《识别并获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度》应符合的要求：

（1）明确主管部门和分工，确定获取的渠道、方式，及时识别并获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

（2）企业各管理部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别并获取适

用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

5.4.2.6《明确如何执行适用的安全生产法律法规、标准规范的制度》应符合的要求：

根据本企业管理机构的具体情况，把法规、标准的要求予以分解、细化，制定有可操作性的贯彻、执行的具体措施和要求，并明确负责贯彻、实施这些具体措施和要求的部门和岗位。

5.4.2.7《企业依法制定的制度》应符合的要求：

（1）《安全生产责任制》应符合的要求：

（2）《安全生产教育培训制度》应符合的要求：

明确本单位有关人员贯彻执行《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（生产监督管理总局令第3号）以及其他有关安全生产教育培训的规定、程序和方法。

（3）《生产安全事故隐患调查处理制度》应符合的要求：

明确本企业有关人员贯彻执行《安全生产法》、生产监督管理总局《安全生产事故隐患调查处理暂行规定》以及其他有关安全生产事故隐患排查和处理的规定、程序和方法。

（4）《重大危险源安全管理规章制度》应符合的要求：

（5）《特种设备安全管理体系》应符合的要求：

明确企业相关人员已落实《关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修改的《特种设备安全监察条例》的有关规定的责任、程序和方法。

（6）《特种设备操作人员管理制度》应符合的要求：

明确企业相关人员执行国家质量监督检验检疫总局《特种设备作业人员监督管理办法》的有关规定的责任、程序和方法。

（7）《特种作业人员管理制度》应符合的要求：

明确本企业有关人员贯彻执行《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定的责任、程序和方法。

（8）《生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的安全管理体系》应符合的要求：

明确本企业有关人员贯彻执行与生产、经营、运输、储存、与使用或处置危险物质有关的法律法规、标准的规定的责任、程序和方法。

（9）《作业许可管理制度》应符合的要求：

（10）《危险作业管理制度》应符合的要求：

（11）《交叉作业管理系统》应符合的要求：

（12）《存在重大风险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理体系》应符合的要求：

（13）《设备管理系统》应符合的要求：

（14）《生产经营场所及职工宿舍管理制度》应符合的要求：

（15）《警告标志管理系统》应符合的要求：

（16）《劳动防护用品管理制度》应符合的要求：

明确本企业有关人员贯彻执行《安全生产法》、生产监督管理总局《劳动防护用品监督管理规定》和其他规定、程序和方法。

（17）《新建、改建、扩建项目“三同时”管理制度》应符合的要求：

（18）《贯彻执行〈职业病防冶法〉和〈工作场所职业卫生监督管理暂行规定〉的管理制度》应符合的要求：

（19）《合同授予和租赁管理系统》应符合的要求：

（20）《安全生产档案管理制度》应符合的要求：

（21）《安全生产事故报告处理制度》应符合的要求：

根据《生产安全事故报告和调查处理规定》中关于生产安全事故报告、“组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失”、“妥善保护事故现场以及相关证据”、“事故单位应当根据负责事故调查的的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理”和“事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生”的规定，结合本企业的具体情况，明确本企业发生生产安全事故后，有关人员报告事故、组织抢救、保护事故现场、处理事故责任者和落实防范、整改措施的责任、程序和方法。

（22）《安全生产标准化实施绩效考核体系》应符合的要求：

（23）《安全生产奖惩制度》应符合的要求：

明确对履行安全生产责任，自觉、严格遵章守纪，对达到安全生产目标的单位和职工，负责给予表彰和奖励、程序、方法和奖励标准。

明确对不服从管理、对违反安全生产规章制度或操作程序的员工进行批评、教育和处分的责任、程序、方法和标准。

5.4.2.8《明确除依法管理外，如何落实安全生产管理制度》应符合的要求：

（1）对生产经营全过程进行危险源辨识，分辨、识别和确认何时、何处有何危险有害因素。

（2）进行安全评价，针对生产经营全过程中的危险有害因素，除遵守相关的生产法律、法规、国家标准和行业标准之外，还应采取有效的消除、控制措施，以确保安全生产。

（3）明确本单位有关人员贯彻执行消除、生产经营过程中危险有害因素控制措施的责任、程序和方法。

5.4.3操作程序

5.4.3.1企业应制定下列操作程序：

（1）《设备的技术操作程序》；

（2）《特种设备作业安全操作程序》；

（3）《特种作业安全操作程序》；

（4）《除特种设备作业和特种作业外的各生产性工种、岗位的安全操作程序》。

5.4.3.2《设备的技术操作程序》应符合的要求：

5.4.3.3《特种设备作业安全操作程序》、《特种作业安全操作程序》和《除特种设备作业和特种作业外的各生产性工种、岗位的安全操作程序》应符合的要求：

5.4.4应急预案

5.4.4.1企业应制定生产安全事故应急预案。

5.4.4.1生产安全事故应急预案应符合生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》的要求。

5.4.5评估

企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作程序的执行情况进行检查评估。

5.4.6修订

企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作程序进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。