创新思路安全发展 为交通运输跨越发展创造良好环境 山西省交通运输厅安全生产工作纪实 口张立承淑媛 进行了定期检查，完成桥梁病 近年来，山西省交通运输厅 始终把安全ｌＴ作作为交通运输发 展永恒的主题，坚持安全发展，夯 害处置ｌ９项；实施隐患自治、小 修保养工程２００余项；投资２７６３ 万元完成了９条省高网命名编 号和标志更换工程，高速公路 优良路率达１００％。省公路局 完成干线公路大中修养护６０８．５ 公里；危桥改造工程开工６１座， 已竣Ｔ ５Ｏ座，基本消灭了２０１０ 实安全基础，坚持不懈地探索完 善交通运输安全管理的思路、机 制、手段、措施，有力地提升了交 通运输行业的安全生产管理水 平，取得了比较明显的成效。 我们来看一组数据：２０１１年， 山西省共发生各类交通运输事故 ｌ４起、死亡３５人，事故起数同比 减少３起，下降１７．６５％，死亡人数 减少６人，下降１４．６３％；发生交通 运输建设施丁安全生产事故３起、死亡４ 人，事故起数和死亡人数同比分别减少２ 起、８人，下降４０％和６６．６７％；水上交通连 续７年未发生安全生产事故。不难看出， 年年底前发现的危桥；实施危 险路段整治工程，完成投资过 亿元；完善安保设施、标线标 志，完成投资ｌ８００余万元，干线 核的重要内容之一，有效提高了各单位 的安全责任意识，各项目标任务得到真 正落实。 （二）突出重点领域，安全生产专项 公路优良路率为８２．３％。全省农村公路 完成危桥改造］二程７９座２１４０延米，处理 病害７９９处１６７６公里，农村公路优良路 率为７６．３％。省运管局全力推广营运车 辆动态监控系统，全省１２３００余辆“两客 一全省交通运输安全生产形势整体稳定趋 好，安全形势与往年相比有所好转，事故 起数和死亡人数连续两年实现双下降， 地完成了与省签订的安全生产 目标责任书。 一整治效果明显 公路＿Ｔ程建设方面，省厅开展“平安 文明工地”创建活动，制定了《平安文明 工地达标标准》、《文明施工指南》和《达 标考核办法》。由此，一批现场管理规 范、设备设施完善、防护水平较高、安全 危”车辆全部安装ＧＰＳ卫星定位装置， 并全部接入全省道路运输行业ＧＰＳ安全 管理系统，提前完成交通运输部规定的 安装任务。积极推进农村客运车辆ＧＰＳ 安装和企业监控平台建设丁作，目前省 内有２７１０辆农村客运车辆安装ＧＰＳ车载 终端，占全部农村客运车辆的４８．８％，建 立农村客运企业ＧＰＳ监控平台１００处。 水上交通方面．全省海事系统开展 、六项工作保驾护航．长效机制促 安全生产形势稳定好转 文明施ｌＴ较好的“平安文明工地”达标创 优先进单位受到省厅表彰奖励。同时， 通过深入开展“预防坍塌事故专项整治 （一）一岗双责，安全生产责任制进 一步落实 山西省交通运输厅党组高度重视安 全生产＿１ 作，按照“管生产必须管安全” 和“谁分管谁负责”的原则，严格落实厅 领导安全生产“～岗双责”责任制，厅领 导班子成员各司其职，全系统层层分解 行动”，对Ｔ程建设安全生产起到明显作 用。２０ １ １年公路Ｔ程建设事故起数和死 亡人数大幅下降，全省重点公路＿Ｔ程建 设项目施ｌＴ现场安全生产、文明施Ｔ标 了严厉打击水上交通运输非法违法生产 经营建设行为专项行动。组织执法行动 ３６３次，检查水运企业（业户）８４家、渡口 准化建设管理水平不断提高。 道路交通方面，针对道路交通较大 码头１３１处、船舶９８３艘、船员３００余人， 查处非法违法行为１９项。停产整顿８家， 落实安全责任，层层签订目标责任书，建 立起纵向到底、横向到边的安全生产责 事故多发势头，省厅制定了《全省道路客 运安全隐患整治专项行动实施方案》，并 与交警、安监部门联合部署了道路 客运隐患整治专项行动，深入排查公路 客运隐患，大力实施安保工程，严厉整治 客运市场秩序和客运车辆通行秩序。省 关闭取缔２家。净化了水上交通运输市 场，保障了水上交通安全形势的持续稳 定，全省水上交通已连续七年保持零事 故。２０１１年１Ｏ月ｌ １３《山西省水上交通 管理条例》正式颁布实施，填补了山西省 任制网络。交通运输各领域安全监管机 构以推行法定代表人承诺制为载体，着 力落实企业主体责任，逐级签订了４５２８１ 份安全生产承诺书，签订率为１００％。同 时，把安全责任落实情况与日常经济责 任制、年度目标Ｔ作考核相结合，把抓安 全生产Ｔ作的好坏作为领导干部政绩考 水上交通管理的一项空白。 （三）加强监督检查，安全生产隐患 排查治理彻底 高管局投入资金３．５６亿元，实施高速公 路预防性养护项目２２项，对５９８座桥梁 ５２ 法制２０１２年 按照第１６５次常务会议、全国 交通运输安全生产紧急电视电话会议和 通运输汛期安全生产会议，部署防汛措 组织各级主管安全生产Ｔ作的领导和 施，确保安全度汛。四是提前部署节假 日期间交通运输安全生产＿Ｔ作，重点强 调公路水路运输、公路施丁、应急保畅等 方面的安全Ｔ作。五是全面完成了第六 作人员进行轮训，加强对路政、运政、海 事、＿Ｔ程建设等领域安全监管队伍的培 全省安全生产电视电话会议精神部署， 省厅分别召开了全省交通运输百日安全 训教育。省交通执法局组织人员参加中 国人民大学安全管理高级培训班，省海 事局２Ｏ多人从“海事专业远程教育本科 班”毕业。各单位、各市全面开展企事业 安全生产三级教育，提高企业负责人、安 全管理人员和特种作业人员持证率。省 交通运输厅对建设、施１二及监理单位的 安全管理人员约１２００人进行了培训，高 大检查动员会议和推进会议，厅领导亲 自带队，联合省安监局对全省３２个在建 重点公路工程项目进行检查，细致排查 隐患，限期整改隐患。省海事局开展了 水上交通安全隐患大排查专项治理行 届中博会交通运输安保１ 作。 （五）推行科技兴安，不断提升安全 应急保障能力 一是加强安全监管与应急信息化建 动，隐患排查整改率为１００％。省运管局 深入道路运输企业，重点督促检查“两客 一设。省厅已初步建成交通运输应急管理 信息系统和指挥平台，投入使用后可实 危”车辆ＧＰＳ安装使用情况。省公路 现信息统一报送、统计分析、监测预警、 辅助决策、信息发布、异地会商等功能。 省高管局、省运管局已分别建成了覆盖 全省的高速公路信息监控系统和道路运 输安全监管系统。高速公路１２１２２客服 热线全年接听处理各类社会来电３００余 万次，９６５６６运政热线共受理各类社会来 电ｌ１２８５件，做到了件件有回音、事事有 速公路系统组织应急管理培训３００余次， 培训人员７０００余人。 二、总结过去，展望未来，实现“全面 局排查１４条干线公路，投资估算约１．０３ 亿元。省高管局对全省２９座长大隧道和 ４０座钢管拱桥进行安全隐患排查整治， 确保桥隧运营安全。厅重点办制定了重 点＿Ｔ程安全生产风险防控手册，联合省 交通质监局组织专业人员对所有在建高 速公路建设项目进行多次安全生产大检 查。省交通质监局全年组织综合监督检 安全、本质安全、持久安全”总目标 ２０１２年是具有重要意义的一年，是 全省交通运输行业全面实施“十二五规 划”，向更高目标迈进非常关键的一年。 全国交通运输工作会议作出了坚持稳中 求进和安全发展的战略部署，山西 省提出为加强推进全省转型跨越发 着落。道路运输监控平台通过ＧＰＳ监控 抽查，客运车辆超速违规现象大幅下降， 超速违规车辆由年初的每月１２００多辆下 降到目前的每月２００多辆，降幅超七成。 二是依靠现代科技手段，提高安全监管 能力。在建高速公路的多个长大隧道、 高墩大跨桥梁施Ｔ现场在关键位置配备 查和专项监督检查８８次，每季度在公路 建设调度会上发布安全检查通报和分析 展提供可靠的安全保障，实现“全面安 全、本质安全、持久安全”，这些都对做好 交通运输安全生产工作提出了新的更高 的要求。山西省交通运输厅牢牢把握稳 中求进的丁作总基调，通过“稳”努力保 持交通运输安全生产形势稳定；通过 “进”不断提高安全监管与行业安全生产 能力，促进交通运输事业取得新进展。 ２０１２年全省交通运输安全生产工作 将以深入贯彻落实科学发展安全发展的 理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，以贯彻落实《关于坚 持科学发展安全发展促进安全生产形势 持续稳定好转的意见》文件精神为主线， 以落实安全生产主体责任为重点，以健 报告，下发监督指令２５份，对６６项较大 隐患进行挂销号管理，挂号问题整改落 实到位后方可销号。 通过百日安全大检查专项行动，全 省交通运输系统检查企业３５１０家，排查 一安装２４小时视频监控系统。隧道进洞人 员安全帽中加装芯片，实行智能化管 理。运管部门对１１个市３０５辆卧铺客车 般隐患７４９６项，整改７４９６项，整改率 １００％；排查治理重大隐患２９８项，已整改 销号２９４项，整改率为９８．７％，剩余４项已 全部列入治理计划，累计落实隐患治理 资金１．６８亿元。查处非法违法行为２９１ 条，９家道路运输企业停产整顿，关闭取 缔５家，对１９家企业进行了处罚，共处罚 加装车载视频监控装置，企业随时监控 车厢内情况。ｊ是加大投入，提高应急 救援能力。省高管局进行了高速公路隧 道事故车辆快速救援成套设备开发研 究。省公路局为各分局配备铲雪机，为 金３８．９万元；对存在非法违法建设行为 的１０家公路建设施Ｔ单位进行了处罚， 共处罚金９４．４万元，３家施工企业被清退 出场，４家施Ｔ单位停丁整改。 （四）强化预防预控，确保重点时段 安全生产形势稳定 针对重点领域、重点时段可能出现 的突出问题，有针对性提出了超前防范 各公路养护段配备除雪铲等应急抢险救 援设备。省海事局拿出６Ｏ万元用于购置 水上救援应急装备，为基层海事机构配 备海事监督艇６艘。 全完善和严格落实安全生产 作制度为 保障，以深化安全生产专项整治为手段， 以事故预防为主攻方向，以科技进步为 支撑，继续深化“安全生产年”活动，认真 （六）广泛宣传教育，努力营造安全 生产浓厚氛围 省厅以“安全责任、重在落实”为主 题，广泛调动社会各方力量，深入开展安 落实安全生产各项措施，标本兼治、综合 治理，不断提升安全保障能力：全面实 现全省交通运输生产安全事故起数和死 措施。一是全力做好春运期间安全生产 Ｔ作，召开了２０１１年全省道路水路春运 视频会议，确保春运丁作安全有序。二 是提前部署公路施＿Ｔ春季安全Ｔ作，召 开全省公路施工春季安全暨推进“平安 文明工地”创建活动视频会议，为全年公 路建设安全生产ｌＴ作开了好局。ｊ是及 时部署汛期安全生产＿［作，召开全省交 法制２ｏ１２年 全生产宣传教育 通过组织开展“安全 生产月”和“安全生产宣传日”、“５．１２防灾 减灾日”、“ｌ １．９消防安全宣传日”等活动， 不断推动安全生产文化进入企业、进Ｔ 亡人数继续下降，减少一般事故，遏制较 大事故，坚决杜绝重特大事故，全面完成 地、形成全社会参与和支持安全生产一Ｔ＝ 作的浓厚氛围。 开展多种形式安全生产培 省下达我厅的各项控制指标的奋斗 目标。ｊ昌ＩＺ７ 训，采取走出去、请进来的办法， ５３
