近羹 景 延。关键因素在于，由于打着集体的幌 子，“小金库”往往被看作是一般的违纪 违规，对相关责任人的责任追究没有上 立“小金库”的单位负责人和经办人产 生震慑作用。要强化单位负责人对财务 工作的责任，在主要负责人不直接分管 财务的前提下，要经常督促检查本单位 财务收支情况，发现问题及时纠正。分 私设“小金库”行为进行治理。让单位在 私设“小金库”上得不到好处．个人得不 到实惠，在政治上要对主要负责人、直 接责任人给予必要的党政纪处分，直至 追究刑事责任。加强票据管理，发现正 升到法律的高度。因此，铲除“小金库” 这块赖以生存的土壤，扭转社会风 气，是一项长期而艰巨的任务。特别是 在“小金库”形式日趋多样化、手段日趋 管负责人要坚持按章办事，不违规、不 越权、不指使他人违规操作，发现违规 问题要迅速纠正，发现重大问题及时上 报。 规的用于虚假报支，不仅要依法追 究报人的责任，还要追究开的 单位和个人的责任。大力推广电脑开 票，清理破产、改制企业领用的，不 隐蔽化、方法Ｅｌ趋智能化的今天，不断 二是健全管理机制，加大规范财务 给弄虚作假者可乘之机。 四是完善治理措施，建立健全长效 机制。治理“小金库”是深入贯彻落实科 学发展观的具体体现，是完善社会主义 市场经济的必然要求，是建立健全 探索新思路、新办法来解决“小金库”问 题更具有重要的现实意义。 笔者分析，“小金库”现象屡禁不止 的原因不外乎以下几方面：一是制约机 力度。不管是预算内资金，还是预算外 资金，都要按照《预算法》的要求控管， 特别是预算外资金要实行预算管理，做 到该收的则收、该缴的则缴、该支的则 制缺乏力度。二是内部团体利益诱惑。 三是外部监督惩处不够。四是治理缺少 支，压缩“小金库”存在的空间。进一步 建立健全各项财务制度，加大对行政事 业单位执行情况的检查力度，坚持用制 度管钱，用制度管人。根据地方财力合 理安排公用经费，实行和推广部门预算 前置审签制度。规范行政、事业单位支 出行为．切实解决行政单位与事业单位 之间、事业单位与事业单位之间的 不均问题，从源头上遏制私设“小金 库”、乱支滥报问题。 惩治和预防体系、推进反腐倡廉建 设的重大举措，具有重要的现实意义。 当然。一时的整顿作用有限。不足以根 治“小金库”顽症。要达到深入治理的目 标，还要从源头上找办法，将专项治理 长效机制。要阻止“小金库”的滋生和蔓 延。必须制定相应的制度和措施。 一是严肃财经纪律，强化管财用财 责任。要严格执行各项财经法规，严肃 财经纪律，按照颁布的《财政违 法行为处罚处分条例》处理私设“小金 库”问题，改变处理方法，由侧重对单位 经济处罚转变为侧重对责任人的处罚。 与建立健全长效机制结合起来。这种长 效机制，首先是要对权力，特别是 对一些部门主要领导权力进行有效约 束。只有这样，才能彻底根除“小金库” 现象的发生和蔓延。★ （作者单位：湖北省仙桃市财政监督局） 要按责任大小、情节轻重，对照法律处 罚处分到位，绝不姑息迁就，从而对设 三是实行综合治理，堵塞财务管理 漏洞。财政、审计、监察等部门要联手对
