县级党校改革发展的思考

县级党校改革发展的思考

内容提要：新形势下县级党校在提升党校办学水平、加强队伍建设、课题研究等方面存在一些难题和挑战，要解决这些问题，增强县级党校教育培训工作的功能，积极推进县级党校改革发展，是县级党校面临的一项重要而紧迫的政治任务。本文主要从分析目前县级党校面临的困境，以及对党校发展的几点思考入手，探索县级党校生存发展的新途径。

关键词：县级党校 改革 思考

县级党校处在党校体系的基层，面向最基层的干部，是培训轮训基层干部和普通的主渠道主阵地。党的十对提高党的建设科学化水平提出了新任务新要求，党校改革发展是党的建设重要组成部分，必须适应新形势新任务新要求。贯彻落实好《中国党党校工作条例》和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，增强县级党校教育培训工作的功能，积极推进县级党校改革发展，是县级党校面临的一项重要而紧迫的政治任务。

一、当前县级党校发展的现实困境

长期以来，县级党校在改革发展方面进行了有益的探索，取得了一些成绩，但在许多方面还存在一系列与改革发展不相适应的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）机制方面存在的问题不适应改革发展的需要。一是党校系统纵向的管理没有建设好。省市党校对县级党校不是领导关系，没有具体的指导内容。二是对本县党校的工作机制建立还不够健全，缺乏必要的支持和经费投入，导致党校几乎没有投资项目和专项资金。

（二）经费保障不适应改革发展的需要。县级党校受地方财政收入的制约影响，财政拨付和保障比较困难。除人员工资外，财政几乎没有其他拨款。由于资金短缺，县级党校的教学设施无法改善，教学水平、科研能力、管理水平等无法跃上新层面，必然影响干部培训工作和党校自身建设。

（三）师资队伍建设与学科建设不适应改革发展的需要。高学历、年轻化、专业化已成为党校学员的特点，教师面临着能否教得了教得好的挑战。县级党校教师队伍建设中普遍存在师资知识结构不合理、骨干教师偏少、高学历人才较少等问题。同时针对教师的高层次培训进修、挂职锻炼、基层调研机会少，使得教师的知识储备和更新难以满足学员的需求，有些必讲的教学内容往往难以找到合适的人选。另外基层党校教师及干伍流动难也直接影响到教师队伍的新陈代谢，党校的整体活力与战斗力无法得到增强。

（四）参与课题研究少。结合《新条例》要求，县级党校要紧紧围绕党的中心任务和县委、县的战略部署，对重大现实问题进行理论研究，对具体的县情进行调查研究，为县委、县提供决策参考，为教学和社会实践提供服务。

然而现实中，党校很少有机会参与县里的一些重大调研活动。

（五）培训力度不到位。党校参与干部培训的组织统筹力度不够，长期形成干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算。加上党校培训方式不够灵活，重理论轻实践、重党政干部培训轻实用人才培训的问题比较突出，教学与经济社会发展需要和干部学习培训需要贴得不紧，培训质量有待提高。

这些外因与内在因素必然导致党校难作为，党校难作为又必然导致领导和部门对党校有看法，形成恶性循环。这就导致党校陷入发展困境，这些现实问题都必须靠改革发展来解决。

二 、县级党校改革发展的几点思考

面对目前干部教育培训主体、形式和需求的多元化，如果党校不改革不发展，不巩固主渠道主阵地地位，党校的职能就会淡化和削弱。必须要有强烈的忧患意识，切实增强办好基层党校的危机感和紧迫感。

（一）加强领导，构建党校培训新格局

党校是的重要工作部门，重视是党校建设和发展的前提条件。因此县级党校要积极争取县委的重视，立足党校工作实际，狠抓事关党校改革发展的重大问题，抓实发展中面临的重点和关键问题。要在县委的领导下，由组织部门牵头抓总，赋予县委党校具体协调和统筹利用各部门教育培训资源的职能，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的基层干部和各类人才培训工作新格局。组织、人事部门和党校要调整干部培训思路，完善干部培训规划，将领导干部、公务员、专业技术人员等各行各业人员培训统一纳校培训计划，杜绝分散培训、多头培训和重复培训的现象。

（二）积极探索，改革创新党校管理

一是推进办学改革，强化党校职能定位。县级党校只能加强，不能弱化。应巩固和加强党校建设，拓宽培训领域，提高培训质量和效果，寻找新的发展空间。上级党校应有计划地对县级党校教师进行必要的免费培训、课题研究指导等，上下形成合力；二是要强化党校“重要部门”作用。明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能，严肃整治干部培训不到课的问题，整顿教学秩序，真正体现党校培训的权威性。三是规范党校经费拨付制度。党校事业要发展，必须建立经费保障的长效机制，并随财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、师资培训、设施建设等方面的需要。

（三）培养激励，搭建教学练兵舞台

教学是党校的中心工作，队伍建设是党校事业发展的关键，教师队伍建设是党校可持续发展的根本保证。因此要以教师为中心，通过制度机制协调利益平衡

关系，在允许的范围内，在职称评聘、干部选拔等方面向优秀教师倾斜，激励教师创先争优，不断提升教学水平；要开门办党校，组织精干教师深入基层单位宣讲，既发挥党校主渠道作用，也可借此更好锻炼队伍；让党校教师到上级党校、行政学校进修培训，每年不定期下基层调研，担任主体班班主任，列席地区重要会议，通过多种途径切实加强师资队伍建设。

（四）围绕中心，写好“理论联系实际”文章

理论联系实际是党校教学的生命线。基层党校要给教师继续学习、接触实际创造机会，以利于教师的成长。要“贴近地区中心工作、贴近基层工作实际、贴近教学培训专题”，切实提高专题调研的针对性和实效性。把及时了解掌握地区实际作为基层教师的必修课，把握地区发展趋势和发展热点难点关键点问题，准确设定科研方向，而且专题调研工作应做到调研选题要“精”、调研过程要“深”、综合分析要“细”、建言献策要“准”、报告撰写要“实”五个标准。

（五）更新理念，深化教学改革

深化党校教学改革是适应大规模干部培训工作发展的必然趋势,也是新形势下提部教育培训工作针对性与实效性的客观要求。进一步充实完善教学布局和课程体系。在教学组织形式上，要适应培训差别化、个性化的要求，积极探索推行分类培训、选题调训、菜单式教学等灵活多样的教学组织形式,尽可能满足学员的不同需求；在教学方法上,要根据干部学习的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,充分调动教师和学员两方面的积极性，实现教学相长，学学相长；在教学管理上，要认真贯彻从严治校、从严施教、从严管理的要求,加强和改进学员管理、师资管理和教学过程管理，实现教学管理的规范化、制度化、科学化。

县级党校发展面临诸多困难，唯有改革创新才能破解发展的难题。有为才有位，有位才能更有为。相信在地方和上级党校及社会各界的关心、理解、支持下，县级党校通过改革创新发展，一定能走出困境，发挥作用，为建设高素质干伍、为提高党的建设科学化水平服务好，为地方经济社会发展服务好，不断开创县级党校工作新局面。

参考文献：《中国党党校工作条例》