四川实施投资拉动和项目带动的发展思路

武汉职业技术学院学报二Ｏ一一年第十・产业与经济・　ｌ￣ｌ；ｌｌ实施投资拉动和项目带动的发展思路　李　博　（中国人民银行贵阳中心支行，贵州Ｉ贵阳５５０００１）　，　：　¨　ｌ％　¨¨Ⅲ　嚣Ⅲ　Ⅲ¨¨　｛¨　¨¨¨¨　¨ｍｍ｝　嚣Ⅲ　Ⅲ＿¨　ｌ　＊　，　“＊　ｍ　，０　Ｉ＊　；　蔓Ⅲ　一　｜¨　摘要：提高投资的规模和质量是四川经济增长的动力所在。近年来四川实施投资拉动和项目　带动战略取得了巨大成就，但仍存在着投资结构不够合理、工业投资增长缓慢、资源　环境制约和投资波动等诸多问题。今后应以优选投资项目，优化投资布局为发展思路，　采取有效措施，使投资在经济增长中发挥更大的拉动作用。　关键词：投资拉动；项目带动；发展思路；对策建议　ｆ　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—９３１Ｘ（２０１　１）０１－００３６—０４　震惊中外的“５．１２”大地震，尽管给四川经济发展带　大投资。　来了生态的、心理的长期不利影响，但世界关注、全国　关于投资在经济增长中所起的作用，在现代经济　人民的支援又给四川带来了一系列可以抓住的机遇，　学中早有定论：投资是ＧＤＰ中联系当前与未来的一个　使得四川在“十一五”时期的最后两年中，经济仍然保　组成部分，投资支出不仅在长期而且在短期经济周期　持了较快的发展速度①。为增强四川经济发展后劲，从　中起了关键的作用，这是因为投资是ＧＤＰ中波动最大　宏观方面看，一个是从总供给角度——提升供给的短　的组成部分翻。针对我国特别是西部地区的实际情况，　板，一个是从总需求角度——使拉动经济增长的“三驾　国内学者也进行了大量的研究探索。例如，魏后凯　马车”正常运行。其中，坚持实施投资６２动和项目带动　（２００２）利用时间序列和横断面数据，对外商投资对我　战略，是保持四川经济继续又好又快发展的重要动力。　国经济增长的影响进行了实证分析，发现东部发达地　一、投资对于四川经济增长的重要作用　区和西部落后地区之间ＧＤＰ增长率的差异，大约有　９０％是由外商投资引起的哪；王燕梅（２ｏ０２】认为东西部　根据四川省省委发布的《四川省国民经济和社会　地区差距有进一步扩大的趋势，主要是因为东部地区　发展“十二五”规划基本思路》，到２０１５年，四川经济总　投资规模要大于西部地区，而且资金的利用效率也要　量要突破３万亿大关，人均生产总值达到３．６万元，进　高于西部地区嗍；胡永平等（２００４）认为在实施西部大开　人中等收入地区，与全国的差距进一步缩／１－，［”。应该说，　发战略中，要促进西部地区的经济发展，必须首先改善　这一规划的出台，回应了广大民众对于发展国民经济　投资环境，提高投资效率和效益，并在此基础上扩大投　和提高生活水平的强烈愿望，但要顺利实现却需要艰　资规模四；雷｝￣（２００６）利用计量经济学方法对我国经济　苦的探索和大量的努力。　总量与固定资产投资进行了协整关系检验，结果表明　消费、投资、出口被称为拉动经济增长的“三驾马　固定资产投资对经济增长有很大的拉动作用，且存在　车”。其中，消费在总需求中的份额虽然很大，但却是相　长期稳定关系和双向因果关系阎。对于四川Ｉ省来说，相　对稳定的，而且是需要在长期中缓慢培养的；出口对于　关研究也表明，投资在四川省经济增长中所占的份额　四川这样的西部内陆省份来说，在经济中所占的比重　为４７．８７％，远远超１Ｉ劳动力所占份额，＇接近技术进步　也不大。因此，短期内最能拉动经济增长的途径只有扩　所占份额同。尽管这些文献的研究侧重点不尽相同，但　收稿日期：２０１０—１１－２５　基金项目：四川省发改委发展规划研究课题“后灾后重建时期四川省增强经济发展后经的思路与对策研究”。　作者简介：李博（１９８４一），男，河南南阳人，经济学硕士，中国人民银行贵阳中心支行行员，研究方向：区域金融与区域发展。　产业与经济　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ　都表明投资对于经济增长具有不可替代的重要作用。　因此可以说，坚持实施投资拉动和项目带动战略，是四　川“十二五”奋斗目标顺利实现的重要保证。　据测算，２００８年投资对经济增长的贡献率达５８．９％，比　１９７８年提高了３４．４个百分点；拉动经济增长５．６％，比　１９７８年提高２．３个百分点。　二、四川实施投资拉动和项目带动的现状分　析　规划未来的前提是把握现在。近年来，四ＪＩＩ实施投　（二）投资结构有所改善，三产业投资占比逐　渐提高　改革开放以前，四川投资方向以一、二产业为主，　改革开放后三产业发展较快。尤其是近年来，一产业投　资得到拓展，以工业为主的二产业投资从单一的基础　２１２业发展到门类齐全的工业体系，三产业投资在房地　资拉动和项目带动呈现出以下特点：　（一）投资规模迅速扩大，对经济增长的贡献　增加　产、交通运输、城市基础设施和公共服务等行业投资的　改革开放以来，四川Ｉ省的投资规模保持了快速平　有力推动下增长较快。　稳的增长（图１），年均增速达到２１．４％。全社会投资率　改革开放以来，一产业投资增长１３９．９倍，年均增　（全社会固定资产投资额占国内生产总值的比重）由　长１７．９％；二产业投资增长２１９．５倍，年均增长１９．７％；　１９７８年的１２．５％上升到２００８年的６０．８％，提高了４８．３　三产业投资增长６６４．０倍，年均增长２４．２％。三产业投　个百分点，并呈逐年上升之势。　资明显加快，投资增速比同期全社会快２．８个百分点。　投资对国民经济的拉动作用及影响力日益突出。　图１　主要年份全社会固定资产投资额及增速　（根据历年四川统计年鉴整理）　（三）投资主体多元化，港澳台及外商投资增　强　三、四川实施投资拉动和项目带动存在的问　四川Ｉ固定资产投资在改革开放前是单一的国有经　题　武汉职业技术学院学报济投入，改革开放后多元化投资特点日趋明显。２００８　尽管四ＪＩＩ省在实施投资拉动和项目带动战略以　年，国有经济投资２７８２．６亿元，比１９７８年增长１２２．８　来，取得了巨大的成效，有力的推动了经济社会的发　倍，年均增长１７．４％；集体经济投资８５．６亿元，比１９８０　展，但仍存在着诸多不足之处。　年增长２０．９倍，年均增长１１．７％；个体经济投资１４９７．６　（一）投资结构仍不够合理　亿元，比１９８０年增长１７３．１倍，年均增长２０．２％；其他　从投资方向来看，通过与２００８年全国投资基础数　经济投资３２３６．６亿元，年均增长３７．２％。　据进行对比分析（表１），可以发现四川投资结构与全国　港澳台和外商投资的快速增长是近年来的一大亮　投资结构存在较大差异，突出表现在基础设施投资、民　点。２００８年，港澳台及外商企业在ＪＩＩ共投资４２１．４亿　生及社会事业等领域。２００８年与２００７年相比，全国基　元，比１９９８年增长９．８倍，年均增长２６．８％，增速比同　础设施投资占比下降了０．３个百分点，而四川上升了　期全社会投资快６．４个百分点。民间投资４３９８．４亿元，　２－３个百ｙｊ，－点，高出全国平均水平４．９个百分点（这里有　比１９９８年增长９．４倍，年均增长２６．４％，增速比同期全　灾后重建的合理因素）；全国产业投资上升了０．８个百　社会投资快６个百分点。在四川投资的世界５００强企　分点，而四川无明显增长。　业逐年增多，２００９年已达１４２多家，其中不乏摩托罗　从投资主体来看，民营投资比例低，非公有经济投　拉、波音、西门子、英特尔等高新技术企业。　资增长缓慢，企业自筹能力和融资能力普遍较弱。民营　一一年第十二０产业与经济　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ　五、四川实施投资拉动和项目带动的对策建　议　动工业化进程，围绕优势资源做文章，增强工业经济发　展后劲；二是壮大项目引进载体，构建工业经济发展平　台，按照“资源配置合理、功能布局明确、各类经济互　补”原则，大力构建工业发展块状区域，促进产业集聚，　促成集群优势；三是做好项目储备，为工业生产强力反　弹积蓄能量，要加大项目库建设力度，根据相关产业政　策，制定科学合理的项目发展规划，最大限度争取国家　资金和社会资金的投入。　要积极实施名牌带动战略。以名牌产品为龙头，以　（一）深化投资领域改革，拓宽资金融通渠道　把加大投资力度、加快经济发展同转变经济发展　方式结合起来，把政府投资与多元化社会投资结合起　来，继续深化投资领域改革，规范投资准入，引导和鼓　励民营企业增加投资。　是着力抓好资金保障，积极拓宽投融资渠道，支　一持有条件的企业上市或发行债券融资，使用好中央财　政支持资金、灾后重建资金和地方政府债券，同时加强　资产为纽带，重点扶持一批有自主知识产权、有核心竞　争力的大企业、大集团，尽快培育一批全国名牌产品和　与金融部门的沟通协调，建立项目与银行对接平台，增　知名商标，形成“四川Ｉ制造”品牌效应。　加金融机构信贷投入；二是激活民间投资，深化投融资　和垄断行业体制改革，进一步放宽社会投资领域，支持　注释：　和鼓励民间资本参与交通、能源、市政公用基础设施建　①据统计，２００８年四川实现ＧＤＰ１２６０１．２亿元，同比增长　设，充分发挥政府投资的导向作用，加大贷款贴息力　９．５％；２００９年实现ＧＤＰ１４１５１．３＂ｒＥ元，同比增长１４．５％，增速高　度，运用公私合营、公办民助等方式，引导更多的社会　出全国平均水平５．８个百Ｎ－点，增速排位全国第四。　资本参与“两个加快”建设。　②这是因为，２００７年经济过热，２００８年又遭遇了特大地　（二）优化投资环境，加大招商引资力度　震，经济运行均非常态，不具有代表性。　强化职能部门的服务意识与管理功能，在加快投　③四川省在“十一五”发展规划中提出，要通过发展经济　资硬环境建设的同时，要重视加强投资软环境的建设，　和人口转移，逐步形成特色突出，优势互补的成都、川南、攀　营造完善的法制环境，良好的社会环境、信用环境、人　西、川东北、川西北等五大经济区。　文环境及公平、公正、公开的市场竞争环境，保护投资　参考文献：　者利益。　［１］四川十二五规划基本思路：２０１５￣Ｙ：济总量破３万亿［ＥＢ／　政府部门应充分利用各种推介平台加强对四川的　ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｓｃｎｅｗｓ．ｎｅｗｓｓｃ．ｏｒｇ／ｓｙｓｔｅｍ／２０１０／１０／１９／　宣传力度，提高四川在国内外的知名度，让外界了解到　０１２９３２９２８，ｓｈｔｍ１．２０１０—１２—０ｌ，　四川Ｉ不仅适合旅游居住，而且适合投资创业。要从完备　［２］Ｎ・格里高利・曼昆．宏观经济学（第六版）［Ｍ］．北京：中国　招商项目库等基础性工作入手，争取引进一批成长性　人民大学出版社．２００９：４５４—４５５．　好、关联性强、发展潜力大的的战略性投资项目，突破　［３］魏后凯．外商直接投资对中国区域经济增长的影响［Ｊ］．　项目建设和经济发展的资金与技术瓶颈制约。实施重　经济研究。２００２．（４）：１９—２６．　大项目“直通车”制度，开辟“绿色通道”，协调解决项目　［４］王燕梅．投资与地区经济增长的相关分析［Ｊ　３．经济评论，　审核、土地供应、环境影响评价等方面的问题，不断提　２００２，（３）：４０—４４．　高服务质量和办事效率，并做好移民、征地、拆迁等工　［５］胡永平，祝接金．经济增长与投资关系的实证研究［Ｊ］＿商　作，为项目顺利实施创造良好条件，推进一批重大项目　业研究，２００４，（１３）：５－９．　尽快开工建设。　［６］雷辉．我国固定资产投资与经济增长的实证分析［Ｊ］．国　（三）着力优化投资结构，实施名牌带动战略　际商务（对外经济贸易大学学报），２００６，（２）：５０—５３．　在优化投资结构上，积极把握国家宏观调控和市　李　博：四川实施投资拉动和项目［７］李博，贾志永，靳取．四川省经济增长因素的实证分析［Ｊ］带动的发展思路　．　场需求变化的方向，突出抓重大基础设施项目、产业发　贵州商业高等专科学校学报；２００９，（１）：１６—１武汉职业技术学院学报９．　展项目，重点放在装备制造、高新技术、现代农业和服　务业等领域。一是积极发展大项目，通过发展大项目推　［责任编辑：张磊】　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　Ｐｒｏｊ　ｅｃｔｓ　ｉｎ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｓｉｃｈｕａｎ　ＬＩ　Ｂｏ　（Ｇｕｉｙａｎｇ　Ｏｆｉｆｃｅ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｐｅｏｐｌｅ　ｓ　Ｂａｎｋ，Ｇｕｉｙａｎｇ　５５０００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｄｒｉｖｅ　ｆｏｒ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ　ａｎｄ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ａｍｏｕｎｔｉｎｇ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｇｒｏｗｔｈ　ｉｎ　Ｓｉｃｈｕａｎ　ｉｓ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ．　Ｔｈｅ　ｒｅｃｅｎｔ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　ｆｏｒ　ｐｒｏｊｅｃｔｉｎｇ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｈａｓ　ａｃｈｉｅｖｅｄ　ｇｒｅａｔｌｙ，ｈｏｗｅｖｅｒ　ｔｈｅｒｅ　ｉｓ　ｇｒｅａｔ　ｒｏｏｍ　ｆｏｒ　ｉｎｐｒｏｖｅｍｅｎｔｉｎ　ｉｎ　ｔｅｒｍｓ　ｏｆ　ｍａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｏｆ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｓｌｏｗ　ｂｅｎｉｉｆａｌ—ｂａｃｋ　ｉｎ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｌｉｍｉｔ　ｏｆ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｆｌｕｃｔｕａｔｉｎｇ．Ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ　ｏｆ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｏｐｔｉｏｎａｌｓｅｄ　ｗｉｔｈ　ｍｏｒｅ　ｅｆｉｆｃｉｅｎｔ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｍａｋｅ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｍｏｒｅ　ｂｅｎｉｆｉｃｉａ１．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ—ｄｒｉｖｅｎ；ｐｒｏｊｅｃｔ—ｄｒｉｖｅｎ；ｐｌａｎｎｉｎｇ；ｐｒｏｐｏｓａｌ　ａｎｄ　ｓｏｌｕｔｉｏｎ　二０一一年第