新形势下轨道交通工程造价全过程管理探讨

新形势下轨道交通工程造价全过程管理探讨

摘要：众所周知，地铁（轨道）建设项目由于其巨大的投资体量，以及带动周边的辐射效应极大的影响着地区经济的命脉，同时也是关系到人民生活的根本性问题，在社会中扮演着重要的角色。建设工程造价是轨道交通企业投资成本中的重要组成部分，工程造价的有效管理是工程建设投资管理的重要内容。本文就新形势下轨道交通工程造价全过程管理进行论述，以供参考。

关键词：新形势；轨道交通；工程造价；全过程；管理

Abstract: as we all know, the subway (orbit) construction project huge investment because of its size, and drive around the radiation effects of enormous impact on the lifeblood of regional economy, but also related to people’s life of fundamental problems, in social plays an important role. Construction project cost is the rail transit enterprise investment cost is an important part of the, the effective management of the project cost engineering construction investment management is an important content. This paper under the new situation rail transit project cost management process is discussed, and for reference.

Keywords: new situation; Rail traffic; Project cost; Whole process; management 建设工程造价是轨道交通工程建设所需的全部费用。在轨道交通工程建设中如何使有限的资金创造出更多、更大的效益，也就是更合理有效地控制工程造价，是地铁公司极其关注的问题。本人根据多年来轨道交通建设工程全过程造价管理工作的实践，就建设工程的前期阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价管理工作，发表一下自己的看法，以供参考。

一、前期阶段

前期阶段主要包括：决策阶段、设计阶段、发包阶段。

1.1、决策阶段

投资决策是影响工程造价最为关键的一环，决策的内容是决定工程造价的基础，决策的深度影响投资估算的精确度。应避免项目仓促上马，出现边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。要对项目进行广泛的调查研究。在投资方案的选择上，运用价值管理的方法，对项目进行多方案比选及优化。认真对各方案进行功能分析、技术论证和经济评价，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，对实施过程中的各种风险进行客观评估和预测，从而计算出准确的投资估算额。有关研究表明，项目前期是建设项目成本节约可能性最大的阶段，此时项目的不确定性最高，各种变更对项目的影响最小。对于项目的总成本来讲，本阶段价值管理所消耗的成本只占0.1%～0.5%，对工程造价的影响却高达75%以上。

1.2、设计阶段

设计阶段是对项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是项目做出投资决策后，控制项目投资的关键阶段。目前，建设项目很容易在设计阶段出现工程造价失控现象，即出现设计总概算超投资估算现象。经分析总结，主要有以下原因：

1.2.1工程设计人员重技术、轻经济，设计过程中任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑较少，从根本上影响了项目工程造价的有效控制。

1.2.2工程技术人员与工程造价管理人员脱节。工程造价管理人员不是参与工程设计的全过程对项目投资进行技术经济分析对比，而只是在技术人员完成工程方案设计后，根据技术人员提供的工程量，套用定额编制工程概算，往往远离工程实际情况，使工程造价控制如同虚设。

1.2.3为了减少以上现象的发生，建议采取以下措施。

1.2.3.1实行设计招投标，控制工程造价。开展设计招标就是要对设计单位的信誉、资质、技术、设计水平、项目负责人的综合素质进行认真地调查、考核，通过公开招、评标，运用价值工程优化，对设计方案进行技术经济评价，择优选定设计单位。只有在招投标中加大对工程造价的管理力度，才能将投资控制落实在设计阶段。

1.2.3.2推行限额设计

限额设计工作的重点

合理地确定设计限额指标，设计概算不能突破投资估算；初步设计概算作为施工图设计限额控制指标。加强限额设计的过程控制。

（1）总体设计阶段过程控制

在总体设计的过程中，应确保总体方案论证的总体性、系统性、完整性和深度，合理可行，控制投资规模不超过可研估算允许的浮动范围值。

（2）初步设计阶段过程控制

总体单位采用加强设计概算管理，布置各分项设计单位进行方案优化和多方案技术经济比较工作，加大设计概算审查力度，确保设计概算的合理性、经济性。

（3）细化设计，减少施工过程中的变更。

当前普遍存在着设计不精，深度不够的情况，设计变更频繁，给工程造

价控制带来一定的难度。本人建议适当延长设计时间，使设计人员有时间认真审核施工图纸，使图纸尽量详尽，防止施工图设计产生漏洞，尽量减少各专业图纸之间的矛盾，以降低变更洽商发生的可能性。

（4）引入设计监理。

建设单位不可能具有设计方面很深的专业知识，完全可以让设计监理人员从专业性角度进行设计把关，这样就不会在施工阶段出现大量的设计变更，从源头上堵塞了后期投资的大量增加。

（5）估算、概算、预算的编制、校核、审核工作流程

1）编制人员和校核人应选用有轨道交通经验的造价工程师；

2）编制人员和校核人应同时平行、计算工程量，并分别形成各自的成果书；

3）编制人员和校核人根据各自的成果书进行相互核对，并形成书面的核对意见，同时修正成果书；

4）根据审批程序逐级审核后，审核过程中均应形成各级书面审核意见；

1.3、发包阶段

发包阶段主要包括：招标投标阶段、合同签订阶段。

1.3.1招标投标阶段。

首先，招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格审查投标企业的资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标、一级企业转包、二级企业进场”等现象。提高招标文件的编制质量。招标文件各项条款准确严密，可避免引起不必要的纠纷和争议，有效地防止过多索赔事件的发生。

其次，必须对标底价进行严格控制。标底价一般应依据现行规范、定额、取费标准和施工图纸进行编制，并综合考虑现场情况、工期等因素。为了确保工程质量，必须首先保证标底价的合理性。高价发包，将使业主蒙受投资损失，低价发包，将造成承包商不规范施工，安全、质量没保障，延误工期。

最后，采取切实有效的措施杜绝投标企业串标、哄抬标价。

据现有资料统计，通过公开招标，使建设项目合同总价相对于经审定的标底或拦标价下浮一般在8%～15%之间，可见招投标对控制工程造价的重要程度。