党代表任期制1

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实行党代表任期制，是我们贯彻落实党的十七大精神的实际行动，是建立健全科学的领导和工作机制，进一步完善民主集中制的客观需要，也是扩大党内民主，推进社会主义政治文明建设的重要举措，积极推行党代表任期制工作具有深远的历史意义和重要的现实意义。

第一，实行党代表任期制，就是要按照科学发展观的要求，从改革机制入手，不断健全和发展党内民主制度，进一步加强和改进党的领导。党代表在任期内，不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而在闭会期间，可以通过调研、视察等多种形式直接或间接参与议事，进一步拓宽党代表在任期内表达意见和参与重大事项决策的渠道，增强党代表的责任感和积极性，激发广大主动关心党内事务的积极性，有利于形成党内良好的民主政治氛围。

第二，实行党代表任期制，就是把和领导班子直接臵于党代表的经常监督之下，不断加强领导班子的自身建设。特别是随着相应的重大决策向委员会通报、民主生活会事先征求党代表意见、党代表民主评议等制度的建立，能够使党代表更加充分地享有知情权、参与权和监督权，不仅拓宽了监督的渠道，更加健全了监督制度。

第三，实行党代表任期制有利于密切党群关系。党代表是党组织与沟通联系的桥梁和纽带，是党

组织履职的强力监督者、党的路线方针的宣传者和实践者。实行党代表大会代表任期制有利于调动党代表履职的积极性，深入基层，密切党同人民群众的联系，进一步拓宽上情下达、下情上递的渠道，不断推进决策民主化、科学化、制度化。

第四，实行党代表任期制有利于党代表充分发挥作用。长期以来，党代表的作用只体现在开会的几天时间，实行任期制后，使党代表联系群众、反映、调查研究、参与决策、民主评议、开展监督作用从同志们：

这次会议是县委决定召开的，会议的主要任务是部署在全县实行党的代表大会代表任期制工作。实行党的代表大会代表任期制是深入学习贯彻党的十七大和同志在全国组织工作会议重要讲话精神，大力推进党内民主建设，增强党的创新活力、巩固党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平的一项重大举措，是全县党内政治生活中的一件大事。前不久，下发了《中国党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，明确了党代表的权利及职责，强调要建立健全党代表大会代表履行职责的制度和机制，保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表大会代表作用。今年春季，组织部在北安市组织召开了“全市实行党的代表大会代表任期制北安现场会”，对在全市实行党的代表大会代表任期制工

作进行安排部署，并下发了《黑河市实行党的代表大会代表任期制暂行规定》。县委对此项工作十分重视，召开常委会议研究制定了《逊克县实行第十三次党代表大会代表任期制的实施意见》，对我县全面实行党的代表大会代表任期制工作具有很强的指导意义，我们必须组织好广大基层党组织和进行认真的学习和贯彻。下面，我就此项工作讲三点意见：

一、切实提高认识，深刻理解实行党的代表大会代表任期制的重大意义

我县第十三次党代会代表总计210名，由于工作调转等原因，目前，我县共有县级党代表201名，约占全县总数的4.7%。各级党代会代表都是经过各级党组织层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，是各个行业、各个领域中的杰出代表。如何使党代表作用突显出来，实现发挥作用经常化，关系到党的执政能力建设和党的事业兴旺发达。党的十六大和十六届四中全会从加强党的执政能力建设高度，明确提出要积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。党的十七大报告提出“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制”。我们一定要认真学习，深刻领会，从发展党内民主、激发全党的创新活力、提高党的执政能力高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，把这件事关全县党内民主建设的大事抓紧抓好。

1、实行党的代表大会代表任期制，是坚持主体地位、发展党内民主的需要。党内民主是激发党的创新活力，凝聚党的智慧和力量，巩固党的团结统一的重要保证。过去，党代表发挥作用只局限在党代会召开期间，对此有人形容成“五年开次会，会期三五天，举举手，划划圈，散会就靠边”。如果党代表发挥作用仅限于党代会期间，那么，对党的事业来说，是一种“资源”浪费；对广大来说，是对其民主权利的一种削弱。实行党的代表大会代表任期制，可以转变过去党代表五年“开一次会、投一次票、举一次手、发一次言”，一次性就完成使命的状况，能够使发挥党代表作用实现经常性和广泛性，有利于调动党代表参与党内事务，特别是参与重大问题决策的积极性，激发党代表履行职能的热情；有利于强化代表意识，提高党代表参政议政水平；有利于突出主体地位，带动广大更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主建设的水平。

2、实行党的代表大会代表任期制，是促进党的决策科学化民主化的需要。我们党作为拥有7000多万名的执政党，各级党组织研究工作、讨论问题不可能把所有都集中起来。各级党代表作为广大权利的代言人，他们发挥作用的过程，就是集中民智、听取、凝聚民力的过程，就是广大直接或间

接参与党内事务讨论、决策的过程。通过党代表广泛征求群众意见和建议，通过党代表及时把各级党组织的工作情况，广大群众的思想状况、工作生活情况和愿望要求，反映到各级的决策过程中，体现到各级的决策结果中，既有利于增强决策的科学性，避免出现重大决策失误，也增强了决策的合法性和群众基础，使党的决策在广大和人民群众中具有更加强烈的影响力和号召力，更容易得到有效贯彻执行。

3、实行党的代表大会代表任期制，是保持党和人民群众血肉联系的需要。党代表既是党的领导机关经常联系广大的纽带，也是党组织广泛联系各方面群众的桥梁。实行党的代表大会代表任期制，通过不断拓宽党代表发挥作用的途径和形式，能够增强党代表的荣誉感和使命感，激发党代表争先创优、干事创业的热情，不断创出新业绩，展示党的先进性，赢得基层群众的支持和拥护。同时，党代表发挥作用的过程，也是党组织和、和群众之间沟通、对话、交流的过程，是收集并认真反馈、群众意见和要求的过程，是消除误解、化解矛盾、解决问题的过程，有利于发挥党代表上情下达、下情上报的桥梁纽带作用，在党内形成统一认识、统一意志和统一行动，不断巩固党的执政基础。

4、实行党的代表大会代表任期制，是加强党内监

督的需要。按照《中国党党内监督条例（试行）》第十一条规定，“党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行的监督责任和享有的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，反映所在选举单位的意见和建议。”过去，党代表发挥作用仅限于党代会召开的那几天，发挥监督作用更是无从谈起，难以适应加强党内监督的需要。实行党的代表大会代表任期制，赋予了党代表对本级的工作及委员、纪委委员履行职责和廉洁自律进行监督，对工作部门领导班子进行评议和监督等职责。伴随着党内民主的不断发展，各级党代表大会将实行常任制，县委常委会还将向党代表大会每年报告工作一次，努力把县党代表的监督作用落到实处。

二、把握关键环节，切实保证党代表在任期内积极有效地发挥作用

党代表任期制是党内民主机制的创新。《中国党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《黑河市实行党的代表大会代表任期制暂行规定》，都是实行党的代表大会代表任期制规范性文件，我们必须认真贯彻落实。在具体工作中，我们要从实际出发，紧紧围绕中心工作，根据我县党代表发挥作用的特点和规律，把握好关键环节，在四个方面下功夫，真正把这项工作落到实处。

1、在落实党代表的权利和职责上下功夫。要按照发扬党内民主的要求，结合本地实际，从有利于党代表发挥作用的需要出发，认真规范党代表的权利和职责。实行党代表大会代表任期制，党代表的权利和职责主要表现在三个方面：首先是参与管理党内事务，发挥“参政议政”作用。一方面，党代表通过开展视察、调研等活动，在掌握第一手材料的基础上向党组织提出意见、建议，参与党内一些重大问题的研究讨论，并就这些问题做出决策提供参谋意见；另一方面，党代表按照《党章》等党内的各项规章制度以及党代表大会形成的各项集体决定，可以管理本地本部门党内的各项日常事务，重点是监督各级党组织和干部的工作，保证党的路线方针和党代表大会决议的贯彻落实及各项工作任务的顺利完成。其次是密切党群干群关系，发挥桥梁纽带作用。党代表在任期内，一是要积极向群众宣传解释党的路线方针及党代会的决议、决定，当好党的路线方针的宣传员；二是及时向党组织反映基层群众的意见和要求，当好基层群众的代言人；三是主动联系群众，做群众思想政治工作，上情下达，下情上达，排忧解难，化解矛盾，当好党和群众之间的联络员。第三在政治、经济和社会生活中发挥模范带头作用。党代表既是群众中的一员，又是群众的代表，这种身份职务的特殊性，要求党代表对自己必须严格要求，

争做勤奋学习、善于思考的模范，争做思想、自觉贯彻落实科学发展观的模范，争做勇于实践、锐意创新的模范，争做踏实苦干、廉洁自律的模范，用实际行动影响和带动广大群众努力工作，不断开创各项工作的新局面。

2、在拓宽党代表发挥作用的渠道上下功夫。实行党的代表大会代表任期制，最主要的就是要充分发挥党代表的作用。党代表可以通过专项考察、调研、征求意见、视察、提案、提议、座谈、质询、咨询、监督等多种途径和形式发挥作用。一是开展专题调研活动，围绕科学决策发挥作用。根据工作需要，要组织党代表围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面的重大问题深入基层调查研究，及时将基层的意见和呼声反映到各级。同时，要组织基层党代表列席县委常委会、全委会及相关会议，定期召开党代表工作例会和座谈研讨会，听取党代表的意见、建议，提高县委科学决策的水平。二是开展视察活动，围绕落实决议发挥作用。要定期组织党代表围绕县党代会决议和县委重大决策的落实情况、中心工作和重大项目开展视察，了解工作进展情况，发现工作中存在的问题，提出意见和建议。三是开展联系联络活动，围绕反映社情发挥作用。每名党代表都要联系本选举单位一定数量的群众，通过走访慰问、座谈了解、谈话谈心、电话信函等方式开展

联系联络活动，察民情、听、知民生，了解收集并反馈、群众对县委工作的意见和要求。四是开展民主评议活动，围绕强化监督发挥作用。要围绕县委班子、纪委班子及其成员的思想、工作、作风建设开展评议，围绕人民群众关心的热点难点工作开展评议，围绕与群众联系密切的窗口单位开展评议。通过评议，提高工作效率，转变工作作风，树立干部良好形象，促进各项工作有序开展。

3、在建立健全有关制度上下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实行党的代表大会代表任期制必须加强制度建设，为党代表发挥作用提供根本保障。一是建立党内情况通报制度。要根据党内事务的特点以及党内不同层次的实际情况，明确党内定期、不定期情况通报的内容、范围、重点、时限等基本要求，让党代表及时了解党内事务，及时了解党内生活的重要信息，了解党内机制的运行情况。二是建立调研视察制度。以党代表活动组为单位，组织党代表就党的建设工作、重点项目建设和民心工程等涉及全局性的重要问题和、群众关心的热难点问题进行调查研究，对党代会和县委重大决策的落实情况进行视察和调研，听取群众的意见和建议，形成有价值的调研报告，为推进各项工作建言献策。三是建立重大决策征求意见制度。县委工作报告、纪委工作报告，党代表大会的有关决议、决定，会前要采取

适当的形式征求同级党代会代表意见。县委全委会及相关会议做出有关重大决策，也可以在会前采取召开座谈会、发放征求意见函等形式对有关议题征求部分党代表的意见。要根据工作需要组织部分党代表列席县委常委会、全委会及相关会议，直接参与县委对重大问题的决策，促进县委决策的公开化、透明化。四是建立党代表建议制度。党代表就党代会有关决定、决议的贯彻执行情况，本地本部门经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等重大事项，以书面形式向县委提出建议。县委责成有关单位限期办理代表建议，办理结果要及时向党代表和群众反馈。五是建立党代表联系群众制度。党代表要通过参加基层党组织生活、与基层群众“结对子”、定期进行走访等方式宣传党的路线方针，引导群众认真贯彻落实党代会精神和县委重大决策部署，收集群众对县委重要工作部署的意见和建议，拓宽广大群众表达意愿、参与党内重大事项决策的渠道，夯实县委决策的群众基础。此外，根据工作需要，还应建立党代表建议督查反馈、党代表教育培训以及评议表彰等制度。

4、在提高党代表的素质上下功夫。党代表大会的主体是代表，代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事质量和作用发挥。当前，部分党代表特别是部分基层党代表还存在着意识和代表

意识不强、对全局性工作和一些重大决策缺乏全面了解、对党的建设和党内民主制度不够熟悉、调研分析和参与决策能力欠缺等问题。要把对党代表的培训与干部教育培训的各类主体班次和基层干部的培训结合起来，坚持集中培训与分散学习相结合、参观交流与自我提高相结合、竞争激励与宣传引导相结合，采取多种形式组织党代表认真学习党的方针、法律法规、市场经济知识和党建方面的理论和制度，夯实代表建言献策、参与决策的理论基础。要通过培训，达到“三破除三树立”、“两提高两增强”目标。“三破除三树立”是指：要破除“党代会闭幕代表作用终止”的一次性观念，树立党代表经常发挥作用的意识；要破除“党代表就是参与选举”的狭隘观念，树立广泛参与的意识；要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的片面观念，树立多渠道发挥作用的意识，实现党代表联系群众、履行职责、发挥作用的广泛性。“两提高两增强”是指：提高党代表对党的和参与决策的程序、步骤和方法的认知水平，增强党代表理性思考和综合分析能力；提高党代表综合素质，增强大局意识和代表意识。

三、加强组织领导，确保实行党的代表大会代表任期制工作取得实效

实行党的代表大会代表任期制，作为发扬党内民主的一项重要工作，需要各级党组织高度重视，列入

重要议事日程，加强领导，精心组织，努力营造有利于党代表发挥作用的环境，确保这项工作扎实推进，规范运行，取得实效。

1、建立机构，加强组织领导。县委成立了实行第十三次党代表大会代表任期制工作领导组织，并下设了办公室，划分了党代表活动小组，指定了代表组组长。实行党代会代表任期制的各基层也要成立相应的组织，研究制定本实行党的代表大会代表任期制，发挥党代表作用工作的具体实施意见，对这项工作进行详细规划，认真安排部署。要成立党代表联络办公室，确定专人负责，并要明确联络办公室的职责任务。要选择组织协调能力和工作责任心强的代表担任各党代表活动组组长、副组长，使他们能够切实负起责任，牵头抓总，协调各方，组织党代表结合部门特点和行业实际，积极为做好各项工作出谋划策。 2、相互配合，形成工作合力。党代表大会代表任期制工作是一项系统工程，性强，涉及面广。各级党组织及其职能部门，要把支持党代表履行职务作为一项重要职责，从各方面提供便利条件，要尊重党代表的地位和作用，主动接受党代表的监督，更好地为党代表服务。代表的意见、建议以及对单位评议、监督事项，任何单位和个人不得推诿拒绝，需要答复的要限时答复。

3、搞好结合，加强组织指导。要把实行党的代表

大会代表任期制，发挥党代表作用工作同四型“三个代表”责任区创建活动等党建载体有机地结合起来，进一步拓宽党代表发挥作用的空间。党的代表大会代表任期制今后作为一项经常性的工作，县委将对党代表开展视察、列席县委常委会（全委会）、开展调研和代表意见建议的办理等操作程序进行规范，每年根据县委中心工作，制定党代表活动计划或工作方案，对党代表开展视察、调研、评议等活动进行安排，保证党的代表大会代表任期制工作积极稳妥、健康有序地进行。

4、广泛宣传，营造良好氛围。各级党组织要统筹安排，通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛深入地宣传党的代表大会代表任期制的重要意义，宣传党代表的职责、权利和义务，使广大干部和人民群众对党的代表大会代表任期制工作有比较全面、细致、深入的了解，在全社会形成关心、理解、支持党的代表大会代表任期制工作的环境。同志们，做好党的代表大会代表任期制工作，事关党内民主的健康顺利发展，意义重大，使命光荣。我们一定要以党的十七大精神为指导，以对党和人民事业高度负责的态度，积极探索党的代表大会代表任期制工作，不断拓宽党代表发挥作用的途径和形式，为建设小康逊克、和谐逊克提供坚强的组织保证！

保护视力色：

施引华同志在党代会常任制工作部署暨动员大会上的

讲话

发布日期： 2009-8-1 作者：来源：字体【大中小】同志们：

经镇研究，决定在今天召开党代会常任制工作部署暨动员大会，目的很明确：就是认真贯彻党的十七大精神，进一步扩大党内民主，加强党内监督，发挥党代表作用，促进党内决策民主化、科学化和制度化。为了开好今天的大会，镇多次进行了专题研究，镇组织口子开展了大量的前期准备工作，今天下发的《大团镇关于试行党代会常任制工作实施意见》也充分借鉴了其他试点单位的经验。试行党代会常任制工作既是新形势下大团加强党的建设新进程中的一件大事，也是全面落实《中国党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和《南汇区关于全面试行党代会常任制工作实施意见》精神的具体行动。刚才，周志军同志就全镇开展党代会常任制试行工作进行了全面安排部署，我完全赞同。请大家要在充分认识党的特殊责任和使命基础上，认真领会，强化执行，确保各项工作任务落实好、完成好。

下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好党代会常任制工作的责任感和使命感

同志们，党代表大会常任制（简称党代会常任制）是一项扩大党内民主、加强党内监督的组织制度建设，其涵义是指，每次党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议，行使党的代表大会的职权。这期间，党代表的资格继续有效，不再重新进行选举。党代会常任制有3个基本特点：一是指党代表资格是常任的，任期与同级党的代表大会相同；二是指党代表大会实行年会制，即每年举行一次会议；三是指党代表有组织、有计划地参加党代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。从特点可以看出，党代会常任制即包含党代表常任制。

尊重的主体地位，发展党内民主，是我们党一贯坚持的原则和主张。如何通过完善党的代表大会制度来保障和发展党内民主，我们党一直进行着探索和实践。1956年4月28日，在政治局扩大会议上的总结讲话中提出：“是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表。我们有人民的国会，有党的国会，党的国会就是党的代表大会。设常任代表有什么好处呢？就是可以一年开一次代表大会。我们已经有十年没有开党的代表大会了，有了常任代表制度，每年就非开会不可。是不是可以考虑采用这个办法，

比如五年一任”。(《文集》第7卷第页)。同年，党的把党代会常任制写入了党章，同志在大会上系统地阐述了党代会常任制问题。随后，全国各省、市、自治区（除外）和1500个左右的县（自治县、市）都实行了党代会常任制。后来由于国内外形势的急剧变化，党代会常任制未能坚持下来。在党的九大通过的党章中，取消了党代会常任制，此后由于种种原因，一直没有恢复。随着改革开放的逐步深入和社会主义民主政治建设的不断发展，从1988年开始，经中组部同意，浙江、黑龙江、山西、河北、湖南5省的12个市、县（区）先后开展了党代会常任制试点工作。党的十六大和十六届四中全会为进一步推行党代会常任制提供了理论依据，指明了工作方向。党的十七大则首次提出了实行党代表任期制，更加明确地指出要继续试行党代会常任制，开拓了新的理论空间和实践空间。

从2000年初开始上海在金山干巷镇、徐汇华泾镇、杨浦五角场镇、浦东新区高行镇、北蔡镇、闵行七宝镇、松江同泾镇、柳港镇、青浦赵巷镇、南汇六灶镇等十个单位开展了党代会常任制的试点工作。各试点乡、镇在乡、镇的领导下，普遍成立了试点工作领导小组，经过反复研究，纷纷制定了《试行办法》、《实施方案》等试行制度，对常任制代表的权利义务、党代会常任制的组织运作方式均作出具体规定。从

2004年下半年起，上海又新增五个试点单位，他们是宝山区的高境镇、月浦镇、嘉定区的安亭镇、奉贤区的青村镇、崇明县的港西镇。目前，由上海十五个乡镇共同试行的这项工作取得了初步成效。各试点乡、镇通过开展党代会常任制试点，调动了广大的积极性和创造性，增强了广大的荣誉感和责任感，党内民主氛围不断增强，领导干部的民主作风和民主意识普遍加强，乡、镇党政领导班子在民主和谐的气氛中更加团结有力，与人民群众的关系更加密切，从而推动了试点乡、镇各方面工作的蓬勃发展。

在党的代表大会制度深化改革的大气候下，区委（原南汇区委）于2009年1月10日正式下发《南汇区关于全面试行党代会常任制工作实施意见》，明确要求在全区试行党代会常任制工作。为此，我镇决定正式试行镇党代会常任制，充分发挥党代表的作用，这也是加强党内民主建设，提高镇执政能力的必然要求。具体体现为以下四个方面：

1、试行镇党代会常任制是丰富和完善基层党的代表大会制度的内在要求。党的代表大会制度是各级党组织的最高权力机关，是实行集体领导、实现党内民主的最基本的形式和制度。从实际来看，镇党代会的“权威”并未真正得到尊重，党代会和党代表发挥作用缺乏有效途径和形式。主要体现在：一是代表作用的“一次性”。几年召开一次代表大会，党代表只

是“听听报告，填填选票”，大会闭幕后，任务也就完成了，既没有党内活动，也不见文件、信息、会议等情况通报，再也找不到代表的角色感觉。二是代表权利的“局限性”。由于党代表的权利仅限于代表大会期间，闭会期间党代表普遍存在着“被晾在一边”的冷落感，“被蒙在鼓里”的压抑感和“不知怎样干好”的茫然感，对发挥作用缺乏应有的热情。三是代表作用缺乏“权威性”。闭会期间，党代表的决策权、建议权和监督权形同虚设，平时党代表提出的建议和意见不能像代表那样引起足够重视。当前“南汇区行政区域划入浦东新区”的新形势，要求镇对许多重大议题必须及时进行研究决策，而五年召开一次党代会显然已不能适应现实的需要，许多事关当地政治经济社会发展及党的建设等重大问题，无法通过党代会进行及时充分的讨论并作出决策。试行镇党代会常任制后，镇党代会每年召开一次，党代表的任期与党代会届期一致，党代表履行职责、行使权利有了明确和权威的依据，有利于及时集中党内智慧，凝聚党内力量，推动党的各项工作的落实，从而使党的代表大会制度功能得到最大限度的发挥。

2、试行镇党代会常任制是尊重主体地位、保障民主权利的有效途径。随着经济、政治、文化、社会建设和党内民主的发展，广大和人民群众要求参与政治、公共事务管理的民主诉求日趋明显。有

效疏导、实现群众的有序政治参与，必然要求各级党组织以尊重主体地位、保障民主权利为基础。面对我镇基层党组织队伍庞大、流动数量多、文化层次整体偏低、年龄结构老化等构成状况，坚持的主体地位，首要的是落实和维护由选举产生的党代表的主体作用，充分行使和切实保障党代表的民主权利。以往党代表更多的是一种政治荣誉，闭会期间缺乏行使职权的基本条件，尊重主体地位自然无从谈起。试行镇党代会常任制后，建立健全党代表学习培训、党代表视察评议、党代表提案提议、党代表联系群众、党代表履职述职制度等有利于发挥代表经常性作用的制度体系，从制度上改变了过去镇党代表只是“开一次会、举一次手、画一个圈”的现象，党代表在思想观念上由过去的“无所谓”转变为现在的“有所为”，任期意识、责任意识和代表意识得到强化。同时，在党代会年会上，党代表通过审议镇、纪委工作报告，提出提案和意见、建议等活动，可以及时、顺畅、真实地反映基层党组织、和群众的意愿和要求，实现党代表对党内事务和党的工作的广泛参与、有效管理和切实监督，从而使主体地位得到尊重和体现。

3、试行镇党代会常任制是推进决策民主化、科学化的客观需要。决策的民主化、科学化水平是评价地方执政能力的重要内容。以往镇党代表参加

完党代会就完成了“代表使命”，党内决策权由该届代表大会选举产生的镇委员会来行使，缺乏深厚的群众基础。试行镇党代会常任制后，将改变党代表的决策参与权、评议权、监督权等“悬空”的现象，使得党代表和党代会的作用更加制度化、经常化、规范化。来自本镇各部门、各条线、各村（居）委的党代表在会前可以就镇党代会、镇重要决议、决定的落实情况、涉及本地当前经济社会发展和党的建设的重大问题进行深入的调查研究，广泛听取群众的利益诉求，并对事关党的建设和经济发展、社会生活全局的重大问题、重要事项在党代会上提出提案和建议、意见。党代表发挥参与作用，既有利于营造党内不同意见平等讨论的环境，使基层党组织和的意愿得到充分表达，又有利于在党内形成统一认识、统一意志和统一行动，形成推进党的事业的整体合力，确保镇所作出的重大决策更具准确性、科学性和可操作性。

4、试行镇党代会常任制是保持党的先进性、加强执政能力建设的重要实践。健全和完善总揽全局、协调各方的领导和工作机制，是加强地方执政能力建设的重要课题。试行镇党代会常任制后，每年的党代会年会在人代会之前召开，党代会的决策部署可以具体落实到、的工作中去，进一步发挥镇的领导核心作用。常任的党代表架通了镇党

委经常联系广大和广泛联系各方面群众的桥梁，拓宽了民主渠道，基层群众的所急、所盼、所怨能及时反馈给镇，群众关心的热点、难点问题得到有效的解决和处理，有利于始终保持党与人民群众的血肉联系，巩固和加强党的执政基础。强化了党代会的监督职能，增强了党代表的监督意识，逐步形成一个监督范围更广、内容更全、方法更活、机制更健全的党内监督制约机制，有利于推动党风廉政建设，激励在各自岗位上身体力行、走在前列，促使党组织及时改进工作中的缺陷和不足、转变工作作风，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、把握规律，明确任务，积极探索开展党代会常任制工作的有效形式

开展党代会常任制工作，必须坚持原则、突出重点、把握关键, 要在合理借鉴其他单位开展党代会常任制试点工作经验的基础上，把握党代会常任制内在的规律性，以教育培训为抓手、以落实权利为重点、以建章立制为关键，充分发挥党代表在党代会和闭会期间的作用，稳步推进党代会常任制工作。

（一）着眼于增强党代会的实效性，积极探索党代会年会机制。党代会年会质量的高低，是党代会常任制能否取得成效的重要因素。一年开一次代表大会不容易，开会就要有实效性，要解决好年会干什么、怎

么干、怎样干好的问题，真正把群众关心的热点、难点、重点问题拿出来交由党代表研究，实行“阳光工程”、“阳光作业”，真正发挥作用。要积极探索年会制的运行，代表大会原则上每年召开一次，但不能过于繁琐，应充分体现务实、高效、节俭的原则。要注重营造代表充分讨论、充分参与的制度环境，最大限度地激发的创新活力，最大限度地发挥党代会年会在实现科学决策、民主决策及推进党的建设中的作用，为党代表履职行权搭建有效的制度平台，保障党代表参政议政的权利。

（二）着眼于增强党代表的主动性，拓宽党代表作用发挥渠道。常任制的生命力在于党代表充分地行使权利、履行义务，要坚持围绕发挥党代表作用这一关键，从组织党代表开展闭会期间活动入手，用制度来规范和保障党代表正常行使权利。要尊重常任制中代表的“”权利，即：出席会议权，表决权，选举权和被选举权，提议和建议权，评议权，监督权，视察权，询问和质询权。我镇党代表在任期内活动主要以代表工作组（即精神文明建设、组织建设、党风廉政建设、社会和谐稳定、经济建设五个专题工作小组）为单位开展活动，各代表工作组每年至少活动一次。党代表履行职责时须携带《代表证》。要从建立完善党内情况报告、通报制度；党代表测评、评议制度；联系、沟通制度；视察、调研制度；提议、建议制度；

询问、质询制度等多个方面入手，搭建起党代表发挥作用的平台。党代表所在单位要积极支持党代表履行职责，并提供相应的便利条件。全镇各级党组织要积极配合党代表在规定范围内履行代表职责。任何单位或个人对党代表所监督的事项，不得推诿或拒绝，应予以负责的答复。任何单位或个人不得以任何方式对党代表履行职责进行阻挠和干扰，更不得打击报复。我镇从2007年开始，在镇服务中心设立党代表接待室，实行党代表接待日活动，就是一个很好的发挥党代表作用的重要抓手，接下来，要认真总结党代表接待活动的经验，积极推广。

（三）着眼于提高党代表的履职能力，抓好党代表的教育培训。全镇各级党组织要积极为党代表提供接受教育培训的机会，切实提高代表素质，增强代表议党议政的能力水平。镇组织口子要认真研究制定党代表教育培训计划，分期分批对党代表进行轮流培训。坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与分散自学相结合、理论学习与工作实践相结合、参观考察与调查研究相结合、专家讲授与交流探讨相结合等多种方式进行培训，搭建党代表自主学习、相互交流探讨的平台，进一步提高党代表的履职能力。通过开展政治理论、形势任务、科学发展观等教育，进一步增强代表的责任意识，认清肩负的职责和使命。通过开展民主法制、权利义务、方法途径等实务知识

培训，进一步增强代表的民主意识，不断提高参政议政的能力和水平。

三、加强领导，精心组织，全力确保推进党代会常任制工作取得实效

党代会常任制试点，是全镇当前党的建设中一项十分重要的工作，必须进一步强化组织，加强领导，注重方式方法的创新，抓好工作结合，积极引导广大、党代表参与到试点工作中来，形成工作合力，为全区乃至全市面上推行党代会常任制工作积累经验。

（一）加强领导，狠抓落实。党的十七大明确要求进一步扩大县（市、区）党代表大会常任制试点，实行代表任期制，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。开展常任制试行工作既是贯彻落实十七大精神的体现，也是完成上级交办的工作要求，更是加强我镇党的建设客观需要。镇成立党代会常任制工作领导小组，在党群工作办公室设立办公室，抽调人员组成工作组，负责日常工作。全镇各级党组织务必要高度重视，加强领导，坚持把试行党代会常任制工作作为创新党的建设的重要内容，明确责任，强化保障。各级党组织主要负责人要作为开展党代会常任制试行工作的第一责任人，分管党务工作的同志要具体负责抓落实，真正做到思想到位、人员到位、经费到位、措施到位。

（二）把握原则，注重规范。一是坚持党要管党原

则。从加强和改善党的领导，巩固执政地位的高度出发，加强对党代会常任制工作的领导，掌握改革创新的主动权，确保对党代会常任制工作正确领导。二是坚持依法办事的原则。严格按照《中国党章程》、《中国党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》等党内有关法规和规章制度开展工作，做到有章可循，依法办事，确保党代会常任制工作规范有序稳定推进。三是坚持民主集中制原则。建立健全党内民主制度，扩大党内民主，充分发挥党代会（年会）和党代表的作用，同时在民主基础上加强集中，确保党代会常任制工作健康发展。四是坚持改革创新的原则。以改革创新精神，思想，实事求是，与时俱进，不断探索新机制、新途径、新方式，确保党代会常任制工作取得新突破。五是坚持讲求实效原则。围绕中心工作，从实际、实用、实效出发，积极创造条件，加强制度建设，确保党代会常任制工作在加强党的建设，推进改革、发展、稳定的各项工作中不断取得新成效。

（三）积极探索，稳步推进。党代会常任制工作是一项新生事物，还处在摸索阶段，无系统的经验模式。在借鉴其他试点单位做法的基础上，我们一定要结合大团实际，积极探索，通盘考虑试行工作的总体实施方案,并制定周密的分阶段工作目标，从现在起到今年年底，我们要以一次动员部署大会、一次视察活动、

一个工作网络、一次提案议案活动、一次评议活动等“五个一”主题活动为载体，积极推进党代会常任制工作开展，以激发党代表活力、发挥党代表在闭会期间的作用为突破口；创新活动载体与形式，丰富活动内容，增强活动实效，进一步激发党代表的参政热情；建立健全代表提出提案提议，开展调查研究，反映基层和群众的要求，发挥党内监督作用等方面的工作机制，进一步拓宽代表发挥作用的途径，扎实推进党代会常任制工作。

（四）发挥作用，强化职责。党代会常任制工作中的主体是党代表，因此，党代表的主导作用发挥好了，党代会常任制的工作就能取得成效。为此，希望各位党代表能够积极主动地参与，切实发挥好三个作用、增强一个角色意识。“三个作用”是指：一是发挥参谋助手的作用。要从加强和改善党的领导的高度出发，以实事求是的精神参加各项活动，善于收集和汇总群众的意见和建议，及时向镇或职能部门反映，从而以供镇或党组织决策时参考。二是发挥监督作用。要认真参加镇和各工作小组开展的各类视察评议活动，同时，也可以多与群众联系，听取不同声音，提出提案议案，切实发挥好每一位党代表应该发挥的监督作用。三是发挥好联系群众的作用。要经常了解身边发生的一些看似琐碎的事情，哪怕是像邻里纠纷这类事情，也要高度重视，做好调解

工作，从而切实地当好与群众之间的“桥梁”，也才能为群众代好言、行好权。同时，还要多为群众做好事、办实事、解难事，特别是对一些新、新要求、新规定的贯彻执行，党代表要及时到群众中进行宣传解释，使他们易于理解，乐于参与，容易沟通，从而有力推进和谐大团建设。“一个角色意识”是指：群众“代言人”的角色意识。要健全党代表向各自选区述职评议制度，每一位党代表每年应向选区就参政议政情况进行述职，接受评议，听取选区对自己履行职责的意见和建议。

同志们，开展党代会常任制工作，是区委给予我们的一项光荣而艰巨的政治任务，也是新时期我们创新推进党的建设职责所在。我们一定要按照区委的工作要求和镇的统一部署，积极探索，勇于创新，扎实工作，对准焦点，破解难点，形成亮点，确保我镇党代会常任制试行工作取得实效，为全力打造党的建设模范镇而努力奋斗！

肖高沛同志在全县第十二次党代表大会

基层代表联系会上的讲话

2010年10月19日

实行党的代表大会代表任期制，经过了长达

22年的试点，在党的十七大正式作出了实行党代表大会代表任期制的决定，并写入《党章》，确认代表任期与同级党代表大会当届届期相同，并赋予代表相应的权利和职责，为充分发挥代表作用特别是代表大会闭会期间的作用提供了制度保障。今年6月，又下发了《贯彻实施意见》。进一步明确了党代表职责权利，开展工作的方式，以及相关保障问题。我们一定要正确理解和精神，切实把党代表常任制工作抓好抓落实。

一、切实统一思想，努力增强党代表活动的经常性党代表任期制，就是在党代表大会召开和闭会期间，党代表享有代表资格、行使代表权利、履行代表职责、发挥代表作用。实践证明，实行党的代表大会代表任期制，是推进党内民主建设，增强党的创新活力、巩固党的团结统一，提高党的领导能力和执政水平的一项重大举措，是党内政治生活中的一件大事。有利于调动党代表参与党内事务，特别是参与重大问题决策的积极性，激发党代表履行职能的热情；有利于强化代表意识，提高党代表参政议政水平；有利于突出主体地位，带动广大更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主建设水平，是集中民智、听取、凝聚民力的重大举措。

我县共有县乡两级党代表1078名，约占全县

总数的5.7%。其中县第十二次党代会代表335名，由于工作调动等原因，目前，我县共有县级党代表313名。以往，党代表在参加代表大会时行使权利，但在代表大会闭会的几年之间缺乏具体职责，党代表处于一个看起来更像是“政治荣誉”的悬空地位，甚至被社会上一些人形容为“五年开次会，会期三五天，举举拳头划划圈，散会就靠边”。为了解决这些突出问题，县委召开这次党代表联系会议，其目的就是进一步增强大家对实行党代表任期制重要性的认识，切实树立民主意识、参政意识、全局意识和群众意识，努力实现从代表身份到代表职务的转变，从议政主体到参政主体的转变，从被动参与到主动履职的转变，不断提高行使权利、发挥作用的自觉性和责任感，为完成肩负的历史使命打下坚实的思想基础。今后，县委将进一步探索发挥党代表作用的途径和方法，开展经常性活动，确保把党代表任期制工作落到实处。二、切实知权明责，着力提高党代表工作的时效性

按照和规定，代表的权利共有，其中，参与审议权、参与决定权和选举权是对权利的重申；监督权是根据党内监督条例赋予代表的权利；知情权、建议权、参与权和接受委托权，是对党建工作转型、拓展、提升的总结和探索。赋予代表这些权利，是代表履行职责、发挥作用的保障。为落实代表权利，

和的规定进一步明确了代表开展工作的方式，主要有提出提案、提议，列席重要会议、参加调查研究、联系群众，应邀参加对重要干部的民主推荐和对“两委”班子及成员的民主评议等。这些方式为代表履行职责、发挥作用提供了实现途径。

和的规定，为落实代表任期制提供了依据，也为开展好工作提供了基本保障。因此，我们一定要充分行使权利，认真履行职责，积极参政议政。具体来讲，就是要强化三种意识、提高三种能力、发挥三种作用。

第一，强化三种意识，理直气壮履行党代表职责。一是要强化责任意识。党代表是由各基层党组织按规定程序选举产生的，具有广泛代表性，肩负着基层党组织和广大的重托。因此党代表不能只做“传话筒”，要从真正意义上行使好基层党组织和群众赋予的权利，履行好自己的职责。二是大局意识。县委的工作意图、重大决策都要通过党代表向基层党组织、群众宣传和贯彻执行，从一定意义上说，党代表是参与全县重大问题研究、讨论和决策的，是要谋大事、议大事的，因此，党代表既要反映基层群众的意见建议，更要从全县中心工作的大局出发，增强大局意识，为全县经济和社会发展献计献策。三是服务意识。县委的重大决策的实施要通过基层党组织和广大群众去落实，这就要求党代表必须要经常深

入到基层，深入到群众中去，认真倾听基层党组织和群众的真实愿望和呼声，增强为群众服务的意识和本领，把基层党组织和群众的意见建议、愿望和诉求向县委反映，进一步融洽党同人民群众的血肉联系。

第二，提高三种能力，不折不扣履行党代表职责。一是发现问题的能力。作为一名党代表，尤其是农村党代表，一定要有高度的政治敏感性和敏锐的洞察力，从讲政治、讲大局的高度，从提高工作、服务群众的角度，去发现问题，分析问题，履行职责，切实发挥好应有的职能，当一名合格的代表。二是参政议政的能力。要站在全县的大局上，对涉及全县经济建设、社会发展、精神文明等方面的大事、要事、难事，充分发挥每个人的才智和力量，谏言献策，党代表要在实践中，增强主观能动性和创造性，不断提高实际工作的能力，参与决策。三是联系群众的能力。要经常深入基层，深入所联系的群众中去，虚心接受群众的批评，耐心听取群众的意见建议，要以实实在在、为基层群众负责任的态度去开展工作，做好基层群众的“贴心人”，这样才能赢得他们的信任和支持，才能把基层群众真实的想法、意愿了解深、了解透，才能找到工作的切入点，工作起来才能得心应手。

第三，发挥三种作用，尽心竭力履行党代表职责。

一是发挥好参谋助手作用。要结合自身特点和熟悉的领域，通过在代表大会召开期间向大会提交提案、在代表大会闭会期间向提出提议的形式，就经济社会发展和党的建设的重要问题提出合理化建议；要通过参加座谈、列席会议等方式，积极参与重大决策和重要文件制定的讨论，认真发表意见和建议；要积极参加上级组织的调研、学习和考察等工作，深入研究问题，提出建设性意见，当一个有思想、有主见的党代表。二是发挥好桥梁纽带作用。要积极向群众宣传党的和工作部署，帮助他们认清形势，统一思想；要注意了解党的决议、决定的贯彻执行情况，特别是基层遇到的困难和问题，及时向反馈；要认真做好联系普通和群众工作，了解收集并反馈群众对工作的意见和要求，并做好矛盾的化解和群众的思想工作，当一个起作用、有影响的党代表。三是发挥好监督评议作用。要积极参加组织的对重要工作、重点项目、重大工程的调研活动，有针对性地提出意见建议，充分发挥对贯彻落实决策部署和推进重要工作的督促检查作用；要时刻关心关注工作和的自身建设，在应邀参加对两委班子民主评议、上级走访座谈时充分发表意见；要在受邀请列席两委全会、参加重要干部的民主推荐、年度考核或民主测评时，充分行使民主权利，认真履行监督职责。当一个敢于发表意见、善于发挥作用的党

代表。

三、切实创先争优，努力保持党代表自身的先进性总强调，代表一定要牢记自己的神圣职责，一定要密切联系广大和人民群众，一定要充分发挥模范带头作用，决不辜负广大的信任和重托。我们一定要按照胡总的指示，时刻严格要求自己，始终保持先进性，让组织满意，让群众信服。

按照部署，从今年到十召开期间，在党的各级基层组织和广大中深入开展创先争优活动。县委结合秭归实际，提出以党组织以“星级党组织”创建为载体、以“5+X”活动为载体，结合实际创先进、立足岗位争优秀。各位党代表是中的优秀分子，因此，一定要按照“五带头”的要求，自觉加强自身修养，提升能力水平，确保走在创先争优的前列。一是要加强学习。根据形势任务的变化和做好工作的要求，认真学习党的路线方针，学习本地区、本部门加快发展的措施，学习经济、社会、法律等各方面的知识，学习履职业务，努力做到“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”。二是要争做表率。要经常用先进性的标准来衡量和要求自己，带头贯彻执行上级的方针和工作部署，带头发扬艰苦创业精神，带头发挥先锋模范作用，带头践行全心全意为人民服务的宗旨，

当好各项工作的排头兵，在创先争优活动中作出突出贡献。县委对农村“5+X”的要求就是：每一位有能力的农村必须履行5项基本任务，即带头创建一个文明家庭、确立一个发家致富项目、帮扶一个困难户、带头承担一项公益性事务、为基层组织建设提一条合理化建议。在此基础上，根据自身能力，在维护农村稳定、促进社会和谐、带领群众致富、担当信息员等方面，选择参与2至3件力所能及的事情。各位党代表都是中的先进分子，一定要切实发挥表率作用，带头履行好“5+X”职责，以此来带动、引领其他的创先争优活动。三是要严格自律。作为一名党代表，不仅仅是荣誉，更多的是责任，必须时刻牢记党组织和的重托，切实遵守党的各项规章制度和国家的法律法规，切实遵守廉洁自律的各项规定，切实遵守各项工作纪律，切实树立良好的形象，切实接受党组织和广大群众的监督，用实际行动回报党组织和的信任。

各位代表，同志们：实行党代表任期制，是党的一项重大政治活动。希望通过我们的共同努力，把党代表大会代表任期制工作提高到一个新水平，为加强党的建设、促进秭归经济社会跨越发展、实现“四县”目标作出应有贡献！

经过认真筹备，“全省党代表任期制专题研讨班”今

天正式开班了。举办专题研讨班的目的是认真贯彻落实党的十七届四中全会、十二届六次、七次全会精神以及全国、全省组织会议精神，回顾总结实施《中国党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》情况，讨论研究全面实行党代表任期制的新情况新问题，进一步深化落实党代表任期制的对策措施，不断推进党代表任期制在我省的实践。下面，我就党代表任期制工作先作个发言，与大家一同探讨。

一、认真总结经验，把握规律认识，切实增强推进党代表任期制工作的决心和信心

我们党从成立的那一天起，就十分重视党代表作用的发挥。党的就曾提出党的代表大会实行常任制问题。党的十六大提出：“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”党的十七大进一步明确提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制”。改革开放以来，历届高度重视党的建设工作。1988年，经中组部同意、批准，我省在椒江开展了党代会常任制试点工作，党代表任期制在我省开始试行。上世纪90年代初，在全国大部分试点地区已经停止探索的背景下，得益于中组部的关心指导，台州坚持试点。这项工作经过20多年的实践，

在摸索中逐步规范，在深化中不断完善，已经成为我省党建工作的一个亮点，在全国也产生了一定影响。2008年5月，颁发《中国党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，同年9月出台了《实施办法》，我省党代表任期制工作进入全新阶段。目前，全省全面实行了党代表任期制，各市县普遍组织开展党代表活动，另有779个乡镇推行了党代表任期制。

我省在发挥党代表作用方面的生动实践，得到了和有关方面的关注和肯定。十七大召开前，时任政治局委员、中组部贺国强同志专程来浙江进行调研指导，充分肯定了这些年的试点探索，认为浙江这项工作起步最早、坚持时间最长、工作最扎实、效果最明显。我们应该珍惜这一来之不易的浙江党建品牌，认真总结经验，探寻工作规律，增强决心和信心。回顾我省党代表任期制工作的实践，主要有四个方面的启示：

（一）必须牢牢把握发展党内民主的客观规律，坚持把积极稳妥作为推进工作的重要准则。在推进党代表任期制工作中，既坚定信心、积极主动，又始终保持清醒头脑，稳妥推进。比如，在选择常任制试点单位时，采取逐级申报、审批的决策方式。在总结宣传试点经验上，和试点单位始终坚持内外有别，不搞新闻炒作。这种不事张扬的稳健作风，得

到中组部的多次肯定。实践证明，只有遵循党内民主建设的现实路径和客观规律，准确把握工作的努力方向，坚持循序渐进、稳妥有序，党代表任期制工作才能取得让党放心、认可、群众满意的实效。（二）必须充分把握党代会闭会期间的内在特点，坚持把改革创新作为推进工作的重要动力。20多年特别是近几年来，全省各地认真研究和把握党代会闭会期间的特点，紧紧围绕发挥党代表作用这一要求，坚持以改革创新为重要动力，积极拓展工作空间，逐步完善机制，大胆探索党代表发挥作用的渠道和形式，党代表提案提议、党代表列席党内重要会议以及重要事项征求代表意见、党代表调研视察、建立“党代表工作室”、开设“党代表论坛”等工作逐步开展，取得了初步成效。实践证明，只有坚持改革创新、深化实践探索、注重现实效果，党代表任期制工作才能走出一条适应闭会特点、符合客观实际、富有浙江特色的路子。

（三）必须始终贯穿落实党代表权利的工作主线，坚持把突出党代表主体地位作为推进工作的重要理念。这些年来，我们坚持把落实和保障党代表的主体地位放在首要位臵，积极创造机会和条件，不断扩大党代表的政治参与，不断推进党代表的活动经常化。同时，我们也反复强调，党代表自身应牢固树立“主人翁意识”，学习理解党代表主体地位的内涵，摆正

角色位臵，积极主动履行职责、发挥作用。实践证明，只有在党内外真正确立党代表主体意识，党代表任期制工作的路子才能越走越宽广。

（四）必须善于提升基层的创新经验，坚持把加强制度建设作为推进工作的重要保障。基层孕育无穷的智慧和创造力，一些好的举措和经验也大多来自基层。尊重基层首创精神，一直以来都是我们做好各项工作的法宝。实践证明，坚持边实践边规范、边总结边提升，着力于制度的设计与规范，是进一步深化党代表任期制工作的重要保障。

二、立足新的起点，坚持改革创新，扎实做好我省党代表任期制工作

党代表任期制工作是一项崭新的政治任务。立足当前，面向未来，推进我省党代表任期制工作，必须紧紧围绕保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位这一根本目标，坚持建立健全代表活动制度与建立健全代表权利保障机制并重、任期内发挥代表作用与长期发挥代表作用并重、提高代表参政议政能力水平与提高代表联络服务水平并重，在更高起点更高质量上推进党代表任期制在浙江的生动实践。当前，着力抓好以下三项重点工作：

（一）以开展活动为抓手，不断创新发挥党代表作用的有效途径和形式。发挥作用与开展活动，是密不可分的。要着眼于经常化、规范化，搭建平台，创

新形式，丰富内容，努力把党代表活动这项工作做深、做实、做出实效。当前，要重点开展好以下党代表活动。

一是积极开展党代表提案提议活动。开展党代表提案、提议，是发挥党代表作用最基本、最重要的实现形式。做好党代表提案、提议工作，在内容质量上要“高\"，能够抓住问题的要害，反映本质的问题，不追求提案提议的数量。在办理程序上要“严”，自觉做好“审查、受理、交办、办理、督办、回复、回访、总结”等规定动作，环环相扣，不走过场。在办理效果上要“实”，实行归口负责、分，明确办理期限，对办理结果不满意的，必须重新办理。省里提案、提议制度出台后，各地各有关单位要认真贯彻执行。

二是积极开展党代表列席党内重要会议活动。省十二次党代会以来，先后邀请了280名省党代表列席全会和省纪委全会。各地的党代表列席党内重要会议活动也已经趋于常态化。截至2009年底，全省各级党代表中，有283人次列席了2944次各类党内重要会议。这项工作易操作、低成本、效果明显。一定要坚持好、组织好。比如，在列席人数较多时，可将与会党代表单独编组，邀请同级领导参与党代表小组讨论，充分保障党代表的建议权。又如，可通过按姓氏笔画排序等措施，消除领导干部党代表与

基层一线党代表在会议中的差异，增强党代表身份平等的意识。要通过会议简报、当地媒体，全面、及时地反映党代表活动情况，积极在党内树立公开透明的开放作风。

三是积极开展党内重要事项征求党代表意见活动。2008年以来，全省各级党组织先后4798次就党内重要事项征求了58015人次党代表意见。省里还专门就贯彻十七届四中全会精神《实施意见》、常委会民主生活会等工作，征求省党代表的意见建议。各级一定要端正态度、扩大民主，在大事要事商议决策前，面向同级党代表组织好征求意见活动，以提高决策的民主化、科学化水平。同时，还要借助现代信息技术，改善党内重要情况通报的方式方法，办好工作简报、内部刊物，开通电子信箱，开辟手机短信平台，畅通党内重要情况通报渠道和党代表意见建议反馈渠道。

四是积极开展党代表参与干部工作相关活动。发挥党代表在干部人事制度改革中的作用，一是要有意识，二是要有实招。要按照党的十七届四中全会精神，树立扩大干部工作民主首先面向党代表、提高科学选人用人水平首先问计党代表、整治用人上的不正之风首先依靠党代表的意识，组织党代表参与竞争性选拔领导干部、干部民主测评、调查和民主评议以及干部选拔任用工作“一报告两评议”等活动，扩大党

代表对提名推荐候选人的参与，选择部分县(市、区)进行党代表联合提名地方委员候选人试点。要及时向党代表通报干部工作有关信息，注意听取党代表对本地本单位领导班子特别是领导干部“德”的评价，进一步尊重和落实党代表在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。

五是积极开展党代表调研视察活动。调研视察，是党代表了解情况、反映问题、建言献策、民主监督的基本方法。台州、舟山等实行党代会常任制的地方，党代表调研视察活动坚持得较好，有不少好经验好做法。这次专题研讨班前，不少同志也通过课题调研进行了精心准备。做好党代表调研视察工作，必须善于抓住本地本单位召开重大会议、出台重要、推进重点工程等时机，加强沟通协调，积极组织策划。要注重成果运用，做到每次调研视察都能对决策或实际工作有所帮助。组织部门可以及时组织党代表就基层组织建设、干部人事制度改革、人才队伍建设等开展专题调研视察，增进党代表对组织工作的了解，提高组织工作透明度。

（二）以严密管用为原则，不断健全完善党代表任期制的制度体系。落实党代表任期制，制度建设是保证。要以严密管用为原则，把握好制度建设的方向、规律和重点，逐步建立健全落实党代表任期制的制度体系。

一要严格遵循制度建设内在规律。要以《暂行条例》和《实施办法》为基本遵循，坚持整体谋划、逐步完善，立足实际、试点先行，科学合理、严密周全的要求，成熟一个、推出一个，逐步建立健全党代表任期制的各项具度。有条件的地方，可以先行一步，探索研究《实施办法》之外的一些制度，如党代表例会、党代表述职评议等制度。要加强调查研究，充分听取并考虑各方面的意见，尤其是要注意倾听党建领导小组、研究室、法制办，以及、政协等单位及其专业研究人士的意见，使出台的具度与党内有关法规和制度相配套，使各具度之间相互衔接、相互呼应，切实提高具度的可行性、系统性和科学性。

二要切实加大制度创新力度。李源潮同志说：“如果任何制度都不能突破，就没有办法改革创新了。”加大制度创新力度，是保证制度建设科学有效的重要条件。在制度创新原则上，要充分尊重基层首创精神，认真总结运用新鲜经验，为深化实践效果、提升实践水平提供保障。在制度创新主体上，组织部门要率先示范，积极主动为同级当好参谋，带头落实党代表任期制。前段时间，组织部建立了省党代表列席组织部重要会议制度，目前已两次邀请10名省党代表列席部务会议，反映很好。赵洪祝同志对此作了重要批示，他说：“组织工作注意倾听党

代表的意见和建议很有必要。实际操作中可先易后难、循序渐进地推进。”各地组织部门要深入领会赵的批示精神，在带头示范上做出榜样。对于党代会常任制试行多年的地方。要注意新老制度的衔接和平衡，根据现实需要进行制度创新。

三要着力提高制度执行力。制定制度仅仅是工作的开始，持之以恒地抓好执行才是关键。要围绕提高制度的执行力，进一步统一思想认识，把落实党代表任期制作为各级党组织特别是领导干部的政治任务，加强教育引导，在党内营造有利于制度落实的良好氛围。要加强刚性保障，积极探索党代表任期制的保障性规定，下决心解决“执行难、难执行”问题。要加大监督力度，切实加强上级机构对下级机构制度落实情况的督促检查。同时，要教育党代表树立强烈的代表意识，积极维护代表权利，自觉与不作为的现象作斗争。

（三）以作用发挥为目标，不断加强党代表队伍建设。党代表是党代表任期制的主体。党代表队伍整体素质如何，直接关系到党代表作用发挥的水平、关系到党代表任期制工作的实效。要以改进选举办法为切入点，优化党代表结构，加强教育管理，努力建设一支履职意识强烈、履职本领突出、履职成效明显的党代表队伍。

一要改进选举办法，着力改善党代表结构比例。

当前，必须正视并逐步解决党代表总体人数规模偏大、结构比例不够合理、选举竞争性不足等难点问题。要科学设臵并合理分配代表名额，科学划分选举单位，按照提出的“提高基层一线代表比例，增强代表广泛性”的要求，适当压缩机关党代表人数，逐步降低领导干部党代表的比例，科学界定基层一线党代表划分标准，把党代表分布范围扩大到各层级、各领域，在提高基层一线党代表比例上取得实质性进展。要探索改进候选人提名方式和介绍方式，扩大群众参与，尊重群众意愿，扩大酝酿、提名、推荐、选举环节中的民主，探索开展县级党代表“公推直选”试点，不断增强党代表选举的竞争性，确保选出的党代表更具代表性。

二要明确权利职责，着力规范党代表履职行为。《实施办法》明确了党代表的主要权利职责。围绕行使这些权利职责，严格依法按章规范履职行为，是党代表作用得到有效发挥的前提。要理清权利授受关系，对、党代表、三者之间的权利职责范围进行准确定位，突出党代表的主体地位，做到不错位。要善于抓住关键问题，注重发挥党代表权利的整体作用，做到不偏位。比如，当党代表列席党内重要会议时，就要把研究落实党代表的知情权、参与权作为重点；当召开党代表大会换届选举时，就要把研究落实党代表的选举权、被选举权作为重点；当征求党

代表意见、对同级进行民主评议时，就要把研究落实党代表的评议权、监督权作为重点，等等。要强化权利约束关系，保证党代表个人不代替同级党代会和同级行使职权，不直接处理属于同级党代会职权范围内的问题，做到不越位。

三要抓好教育培训，着力提高党代表整体素质。在组织实施上，要按规定将党代表教育培训纳入同级干部教育培训计划，坚持分级负责，分层培训，统筹谋划好党代表教育培训工作。在培训人员上，要以新选党代表、基层一线党代表为重点。在培训内容上，要首先安排党代表履职的相关知识，培养提高党代表的履职本领。在培训阵地上，要坚持依托同级党校，充分整合各种有利资源，保证每位党代表在任期内都有一个接受教育、交流经验、提高能力的机会。对基层一线的党代表，还要注意发挥好干部现代远程教育平台的作用，不断改进和完善教育培训形式。四要加强资格管理，着力保持党代表的先进性。从党代表队伍的实际情况看，每个层面都有个别人出现了这样那样的问题。有的甚至走上了违法犯罪的道路，蜕变成了党内的败类。所以，始终不能放松对党代表的管理。建立党代表资格管理制度，实行党代表队伍动态管理，是纯洁党代表队伍、保持党代表先进性的重要保障。省里已经起草了一个党代表资格管理制度。这项制度正式出台后，各地要及时组织对党代

表的基本情况进行调查，对照规定要求，该终止党代表资格的要终止，该停止执行党代表职务的要停止执行。同时，要探索建立优秀党代表表彰奖励制度和鼓励优秀党代表连选连任制度，形成奖惩分明、动态跟踪、合理流动的良性管理机制。

三、明确自身定位，主动发挥作用，真正成为的优秀代表

党代表作用发挥如何、社会评价如何，归根结底，还是要靠党代表自身的努力。做一名名实相符的党代表，关键要增强“六种意识”：

一是增强主体意识，争做参与党内事务的带头人。角色意识、代表意识是履职的基础。各级党代会是同级党的最高领导机关。党代表是党内的职务。如果主体意识不强，缺乏应有的主动性和使命感，对党和国家的大事漠不关心，对群众的诉求无动于衷，是对党代表这个神圣职务的亵渎，更是对选举单位的渎职。每一位党代表都要珍惜自身的身份，增强自豪感、荣誉感、责任感，以强烈的主体意识和主人翁姿态，理直气壮、积极主动地参与党内事务，以自己的实际行动维护党章的尊严、回报的信任。二是增强政治意识，争做促进党内和谐的带头人。自觉维护党的团结统一，是每一位的基本义务，更是每一位党代表必须恪守的政治纪律。作为党代表，要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，把自己的前

途命运与党的事业结合联系起来，不说损害党的形象的话，不做危害党的事业的事，真正从内心信党、爱党。要带头学习党的理论，带头参加党内生活，带头宣传党的主张，带头贯彻党的，将履行职责与服务大局结合起来，将发展党内民主与促进党内和谐结合起来，将加强党内监督与维护集体荣誉结合起来，以自己的实际行动维护党的团结统一，促进党内和谐。三是增强参政意识，争做发展党内民主的带头人。党代表不仅仅是荣誉，更是一份沉甸甸的责任。广大把我们选出来，不仅仅是让我们“五年举一回手\"，更重要的是要代表他们的意志，反映他们的诉求，行使他们的权利。评价一名党代表是否优秀，参政议政的意识和能力是重要指标。每一位党代表，都要本着对党、对人民、对选举单位高度负责的精神，主动服务大局，关切党内大事，关心民生疾苦，关注社会热点，推动民主进程，满腔热情、积极主动地参与活动、建言献策，担负起自己应尽的责任，完成好自己应有的使命，以自己的实际行动推动党内民主建设。四是增强表率意识，争做推进科学发展的带头人。党代表作为中的优秀分子，在本职工作中理应起到模范带头作用。如果每一位党代表都能立足本职工作，干一行、爱一行、钻一行。广大群众就能有效带动起来，就会有力推动科学发展的进程。作为党代表，对自己的标准和要求要更高一些。要注意加强

学习，不断提高自身文化修养、职业技能和履职本领，努力使自己的工作富于创造性、开拓性、实效性，真正成为各行各业的领军人物和先进分子，成为普通群众学习的标杆，以自己的实际行动带领群众实践科学发展。

五是增强服务意识，争做密切党群关系的带头人。党代表是党组织和之间的桥梁和纽带。密切联系群众，是履行代表职责的基础和需要。湖州市省党代表王法金同志，长期担任社区民警，随身带有一个豆腐干大小的笔记本，上面记录了辖区群众的家常里短。他还送给有需要的群众一块“黄手帕”，并承诺“有困难挂出来，我们看到就会登门服务”，受到了社区居民的信任和拥戴。党代表要真正成为的代言人，就要像王法金同志那样，牢固树立使命意识，深入一线，与群众打成一片，与群众交朋友，甘于做群众的贴心人，以自己的实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

六是增强自律意识，争做弘扬新风正气的带头人。党代表的一言一行，反映了党的形象。每一位党代表都应该有这样的意识和情怀，时刻牢记自己的身份，勇于做党的形象的代言人和维护者。要模范遵守党纪法规，恪守传统美德、社会公德、职业道德和家庭美德，积极践行社会主义核心价值观；要敢于监督，善于批评，抵制歪风邪气，勇于同不良现象作斗争；要

廉洁自律，公道正派，一身正气，自觉维护党代表的声誉和形象，以自己的实际行动赢得的认可、赢得群众的信任、赢得社会的认同。

四、着眼走在前列，加强组织领导，切实提高党代表任期制工作水平

我省党代表任期制工作在大家的努力下，已经打下了较好的工作基础。我们要戒骄戒躁，再接再厉，不断提高工作的质量和水平，努力扩大工作的效果和影响，继续保持浙江的先发优势和领先水平。一是在组织领导上下功夫。党代表任期制工作做得好不好，关键在领导。各级要结合本地区本部门实际，认真贯彻《实施办法》，把党代表任期制工作纳的建设工作范围，密切关注并及时解决工作中遇到的困难和问题。各级特别是“一把手”要切实加强对党代表任期制工作的领导，市、县(市、区)要定期研究党代表任期制工作。各级领导干部要努力做尊重和落实党代表民主权利的表率，为党代表开展工作创造条件、搭建平台、提供帮助。二是在提供保障上下功夫。必要的组织平台，是开展党代表任期制工作的基础。目前，全省大部分地区根据颁布的党代表任期制《暂行条例》，建立了党代表联络服务工作机构，配备了工作人员，具备了开展工作的基础条件。但还有个别地区没有完全落实，要加强协调，加快落实进度。对党代表任期制工

作经费，地方财政要负责解决，为党代表顺利开展活动提供保障。组织部门要切实发挥牵头协调作用，负起责任，把党代表任期制作为组织工作的一项常规任务，摆上议事日程，扎扎实实地向纵深推进。三是在理论研究上下功夫。党代表任期制工作是全新的工作领域，研究、理论研究的空间很大，也很有必要。要营造良好的理论研讨氛围，发动党代表和有关负责同志参与研究工作。通过组织研讨班、开办论坛、召开座谈会等形式，加强理论、具度的研讨与交流，集思广益，多管齐下，推动任期制理论研究工作深入开展。同时，要加强党代表任期制工作实践经验的总结提炼，形成制度，全面推广。四是在营造氛围上下功夫。党代表任期制工作开展时间不长，群众、社会和部分党代表还不够了解，要借助报纸、电视、网络和手机等媒体，宣传报道党代表任期制有关实践成果、理论成果、制度成果和优秀党代表的典型事迹，营造浓厚的氛围。注重宣传策划，围绕党代表任期制工作的重大部署、党代表重要活动等，集中开展一些专题性宣传报道，逐步使党代表任期制工作深入人心，奠定扎实的群众基础。

同志们，做好党代表任期制工作任重道远，使命光荣。我们要全面贯彻落实《暂行条例》和《实施办法》，立足新起点，力求新突破，切实把我

省党代表任期制工作提高到新的水平！同志们：

为扎实做好党代表培训工作，进一步激发党代表行使权力、履职尽责的积极性，更好地服务于全市经济社会各项事业发展，根据省、市有关部署和要求，今天我们召开市直出席市第五次党代会代表培训大会。下面结合市直单位的实际，讲三点意见：

一、充分认识实行党代表任期制的重要意义党的十七大作出了实行党代表大会代表任期制、试行党代表大会常任制的重大决策，这是完善党的代表大会制度，推进党内民主建设的重大举措，对于加强党的执政能力建设，保持党的先进性，增强党的创新活力和巩固党的团结统一，具有十分重要的意义。实行党代表任期制是落实、尊重和保障主体地位的重要举措，它不仅拓展了党代表会议以外的履职空间，而且让党内民主在党代表大会制度的框架内有了具体的实现形式，也让党代表具备了经常性参政议政的主体地位，有利于调动党代表参与党内事务的积极性和主动性，改变了党代表“五年开一次会，会期三五天，散会就靠边”的尴尬状况。大家应该从以下四个方面深刻领会实行党代表任期制的重要性：第一，有利于巩固党的制度成果，进一步加强党

的制度建设。党的代表大会制度是我们党的根本组织制度。我们党从成立之日起，就十分重视党的代表大会制度建设，并始终把它作为党内民主建设的重要环节。实行党代表任期制，从制度上保障了党代表参与决策、监督评议和桥梁纽带作用，进一步拓宽了党代表发挥作用的渠道。党代表可以在任期内通过各种途径很好地行使代表的权利，可以与广泛接触，及时做到上情下达、下情上传，不断拓宽党内民主渠道，增强党内民主政治的氛围，有效地推进党内民主政治建设。

第二，有利于充分发挥党代表作用，进一步提高党的执政能力。实行党代表任期制，可以有效克服党代表的意识淡化、地位削弱、作用难以发挥、赋予党代表的权利难以落到实处等问题，从而使代表的职责、权利和义务进一步明确，代表意识和党性观念进一步强化，荣誉感、责任感和使命感进一步增强；同时，实行党代表任期制能够充分调动代表和广大普通的积极性和创造性，保障党代表和对重大问题的知情权和参与权，使大家对重大事项能够做到先知道、先讨论、先行动，为各级党组织制定有关、解决实际问题提供可靠依据。实行党代表任期制，党代表可以参与党内决策、监督、重要干部的推荐评议等重要活动，也可以就经济社会发展和党的建设重大问题提出意见建议，这对于准确把握，广泛集中

民智，提高决策的科学性，进一步提高党的执政能力意义重大。

第三，有利于密切党群干群关系，进一步夯实党的执政基础。党代表来自于群众，分布在各行各业，与基层群众的联系十分紧密，对社情比较了解。实行党代表任期制，党代表通过走访联系、调查研究、组织座谈等方式，听取基层群众意见，宣传党的方针，传达党组织的重大决策，可以在凝聚和团结群众方面发挥桥梁纽带作用，使各级党组织能更广泛地听取基层群众的意见，及时改进工作中的缺陷和不足、转变工作作风，提高党组织自身的创造力、凝聚力和战斗力。

第四，有利于发挥党的领导核心作用，推动滁州经济社会各项事业的科学发展。市四次党代会以来的五年，市直各级党组织和广大，在的正确领导下，团结带领市直广大干群，凝心聚力抓建设，攻坚克难谋发展，综合实力大幅跃升，人民群众生活水平显著提高。但与贯彻落实科学发展观的要求相比，我们的发展任务还很艰巨，需要付出更大的努力。党代表是我们党的优秀分子和骨干力量，不少同志观念新，思路宽，工作的点子和办法多，是单位的领导干部和业务骨干、行业的先进代表、干事创业的带头人。实行党代表任期制，可以发挥党代表专业特长和群众基础好的优势，及时总结提炼基层在推动科学发

展方面好的做法和典型经验，帮助、进一步理清发展思路，为实现“十二五”良好开局，转变经济发展方式，建设美好滁州贡献智慧和力量。二、正确把握实行党代表任期制的几个关键问题

实行党代表任期制是一个庞大的系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，抓住关键环节。实行党代表任期制，目的就是推进党内民主政治建设，关键是要发挥党代表的作用。《暂行条例》对党代表的权利职责和开展工作的方式做出了明确规定。党代表不仅可以在党代表大会召开期间审查党的委员会、纪律检查委员会报告，讨论决定重大事项，行使表决权、选举权，联名向大会提交提案，而且在闭会期间，仍然可以通过多种方式继续履行职权。可以以个人名义或联名方式，向同级党的委员会提出相关提议；受党代表大会和党的委员会的委托，对有关重大事项进行调查研究；对党的决议、决定执行过程中遇到的问题提出意见建议；应邀列席同级党的委员会全体会议；根据党的委员会的安排，参加对本地重要干部的民主推荐，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议等。还增加了视察、质询和询问等履职方式。这些规定，丰富了党内民主的内容，提高了党内民主的水平，是完善党代表大会制度的重大进步。认真贯彻落实《暂行条例》，全面实行党代表任期制，是各级党组织和党代表肩负的一项重大任务，在具体工作中，需要我

们深入实践，积极探索，把握好以下几个重要问题。一要把握服务中心工作这个核心。实行党代表任期制，推进党内民主建设同样要服从和服务于党的中心工作。进一步说，就是要把党代表任期制工作放到推动科学发展的大背景下来思考，放到改革发展稳定的大局下来谋划，放到党的建设的总体布局中来推进，确保党代表任期制工作始终围绕党的中心工作来开展，努力使广大党代表真正成为推动南谯科学发展的骨干力量。

二要抓住推进党内民主建设这个关键。发展党内民主是新形势下加强和改进党的建设的重要内容。积极推进党内民主建设是广泛凝聚意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大积极性、主动性、创造性的根本需要，是维护党的集中统一的必然要求。完善党的代表大会制度是推进党内民主建设的根本，的主体地位和民主权利在很大程度上要通过党的代表大会来实现。随着党的代表大会制度的不断完善，党内民主决策机制和党内监督机制的不断健全，党代表大会作为党内最高权力机构的地位进一步确立，党内民主将发生一个质的飞跃，这必将有力地带动党内基层民主、干部工作民主等各方面民主的健康发展。实行党代表任期制作为完善党的代表大会制度的一项重大举措，要抓住推进党内民主建设这个关键点和突破口，大家一定要注意把握好这一点，在谋划工作、

组织活动过程中要讲求实效，切忌形式主义。三要突出加强党的制度建设这个重点。在任期制条件下，党代表无论是在党代会召开期间，还是闭会期间，都享有代表资格，可以行使代表权利。但在实际工作中，一些党代表参与党内事务的热情不高，满足于拥有党代表这份荣誉，却不积极履行应尽的职责，权利和职责没有很好地统一起来。因此，要确保党代表积极履行职责，正确行使权利，就要建立健全党代表履行职责、发挥作用的保障激励机制和监督约束机制。组织部已成立了党代表工作联络处，要通过积极探索，研究制定一整套科学合理、具有较强可操作性的工作流程和办法，全面实施党代表任期制工作，以推动党代表任期制工作深入开展。

最后，借此机会，我想就严肃换届纪律，确保换届纪律风清气正做些提示。

1、统一思想，充分认识加强换届纪律的重要性。换届纪律是换届能否顺利进行的重要保证，去年12月份，中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。随后，、、又多次召开会议对严肃换届纪律工作进行专题部署和明确要求。提出要以最坚决的态度抓好严肃换届纪律工作，不让投机钻营者有机可乘，不让铤而走险者侥幸得逞，不让触犯法纪者逃脱惩处，全力保障换

届工作有序、健康、平稳开展。各位党代表要认真学习严肃换届纪律有关文件精神，充分认识换届纪律的重要性、必要性，自觉把思想和行动统一到和省、部署要求上来。

2、明确责任，争做严守换届纪律的表率。“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求对党代表明确提出了：“不准参与或者帮助他人拉票贿选”、“参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理”。各位党代表一定要明确责任、牢记使命、严守纪律，自觉抵制诱惑，不搞非组织活动，以实际行动支持换届工作。

3、服从大局，正确行使手中权力。在换届选举中，各位党代表要切实增强政治觉悟和组织观念，正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要；以感恩之心对待组织给予的权利，以敬畏之心对待手中的权力，要本着对人民负责、对干部负责的态度，坚持公道正派，实事求是地评价自己和他人，严肃慎重地推选干部,真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当的干部选出来，把那些弄虚作假、心术不正、投机钻营的人拒之于组织选拔的门外。

4、严厉查处，狠刹换届工作中的歪风邪气。对严肃查处违反换届纪律行为，态度是坚决的，决不允许出现拉票贿选等非组织活动，对一些苗头性倾向性的问题会一查到底、绝不姑息。在今天的党代表培

训会上，再次重申换届纪律，并要在下发召开党代会会议通知时，将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》一并函送每一位代表。在换届期间，我们还将畅通监督举报渠道，在会场设立严肃换届纪律举报信箱，组织部12380监督举报电话24小时受理有关违反换届纪律的反映和举报，希望广大党代表相互监督，形成对换届不正之风的强大威慑，保证换届风清气正。

同志们，此次党代表培训意义重大，希望大家要切实增强责任感和使命感，以积极的工作态度、务实的工作作风、良好的工作状态在各自的工作岗位上履行职责，充分发挥党代会代表在党群干群关系中的桥梁纽带作用、在重大事项决策中的参谋作用、在群众中的示范表率作用，为促进滁州科学发展做出更大贡献！

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