中国县域经济基本竞争力评价说明指标体系

要点提示：

1、县域经济不是农村经济。县域经济属于行政区域经济范畴。正确认识县域经济内涵，突破农村经济意识，才能把握县域经济发展规律。

2、县域经济是\"民众经济\"、\"草根经济\"，不是\"学院经济\"、\"官僚经济\"。县域经济的发展是由其内生力量推动的。县域经济通过自己的争取，才被社会所关注。 3、壮大县域经济是一个新思维，是区域统筹发展、解决\"三农\"问题、推进工业化城镇化、促进改革、建设全面小康社会的新思维。 一、 县域经济

县，自春秋战国时期以来，一直是我国行政区划的基本单位。县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。县域经济已越来越受到专家学者和部门的重视。

截止到2003年12月31日，全国县级行政区划有2861个（特别行政区、特别行政区、省除外），其中：市辖区845个，县级市374个，县1470个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。

参加第四届全国县域经济基本竞争力评价的县域单位不包括市辖区、福建省金门县和维吾尔自治区阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市等3市，共计2012个。 全国县域内陆地国土面积874万多平方千米，占全国陆地国土面积的94.0%；全国县域内人口达9.16亿，占全国总人口的70.9%；全国县域经济GDP为6.45万亿，占全国GDP的55.15%。

二、全国县域经济基本竞争力评价

全国县域经济基本竞争力评价工作是由中郡县域经济研究所在《经济日报》县域经济周刊等有关单位、专家学者以及全国县（市、旗）的支持下，以公开资料为基础,经过大量的资料收集、整理、甄别，核实，按照科学的县域经济基本竞争力评价方法完成的。

第一届，从2000年开始，历时一年多,于2001年11月完成。发布于2002年1月 第二届，发布于2002年12月 第三届，发布于2003年11月

第四届，发布于2004年11月 第五届，发布于2005年12月

三、全国县域经济基本竞争力评价特点

全国县域经济基本竞争力评价特点:全面、客观、可比

1、全面。全面地对全国所有县（市、旗）（2003年底为2012个）进行县域经济基本竞争力评价排列，为每个县域经济提供了一个相对的参照坐标。这不同于目前其他仅对部分县市进行评价的最大特点。

2、可比。采用了具有综合性和可比性的县域经济总量指标，没有采用定性指标，因此评价结果具有非常强的可比性，这种可比性不仅在于当届的县市的横向比较，还在于每个县市的历届的纵向比较。

3、客观。评价采用公开数据，并进行大量的甄别和核实，使数据更加客观真实。评价采用科学的矩阵式计算体系，较好地解决了指标计量单位、 指标性质、数量级、以及指标权数的问题，使评价结果更加客观、合理。 四、全国县域经济基本竞争力评价结果说明

１、中郡指数，即县经指数，是指县域经济发展水平及县域经济基本竞争力指数。\"Ｒ\"后的数字为县域经 济基本竞争力排位数；\"Ｔ\"后的数字为该评价年度中参加评价的全国县域单位数。参加第四届全国县域经济基本竞争力评价的县域单位数为2012个。

２、竞争力动态，是指县域经济基本竞争力的排位在本届和上届评价中的动态变化情况。竞争力动态分上升、相对稳定、注意等三种情况。

３、竞争力等级，是指县域经济基本竞争力的强弱等级。全国县域经济基本竞争力等级由强到弱划分十个等级，即由Ａ级到Ｊ级。 五、全国县域经济基本竞争力评价的意义

1、全国县域经济基本竞争力评价开创了全国县域经济竞争力研究和评价的先河。 2、全国县域经济基本竞争力评价积极地引导了全社会对县域经济的关注和重视。 3、全国县域经济基本竞争力评价为全国所有县市提供了一个动态的、相对的参照坐标，营造了县域经济的\"比学赶帮超\"的发展氛围，极大地促进县域经济大发展。 4、全国县域经济基本竞争力评价为探索县域经济发展规律提供了非常有益的帮助。 六、全国县域经济基本竞争力评价指标体系

全国县域经济基本竞争力采用县域经济的基本的、综合的、可比的数据来进行评价，以经济实力为主体，以富裕程度和发展速度为重点，以客观真实为原则，以市场经济为导向，坚持以人为本和科学发展观。 同时评价体系具有很好的开放性和完善性。

全国县域经济竞争力评价指标体系

人口

地区生产总值

经济实力

地方财政收入(地方财政一般预算收入)

地方预算内财政支出 县

人均地区生产总值 域

富裕程度

农民人均纯收入 居

（城镇民城镇居民人均可支配收入 职工平均工资）

发展速度 GDP增长率

参考 做人均数用

1 2

3

4

5

6

7

8

说明：1、选取以上指标的指导思想：评价工作具有可行性；评价结果具有全面、客观、可比的特点；评价工作要常年进行，为全国每个县市提供动态坐标。评价数据能够客观地核实。2、与经济指标强相关的社会指标，如教育、医疗卫生等，可以通过经济指标来反映。县域经济不仅是经济概念，还是社会概念，也是政治概念。

全国县域经济竞争力矩阵式评价模型

县域1 县域2 ?- ?-

项目1 项目2 ?- ?- 项目j-1 项目j 项目j+1 ?- ?- 项目n X11 X21 ?- ?-

X12 ?- ?- X(1,j-1) X22 ?- ?- X(2,j-1) ?- ?-

?- ?-

X(1.j) X(2,j) ?- ?-

X(1,j+1) ?- ?- X1n X(2,j+1) ?- ?- X2n ?- ?-

?- ?-

县域i-1 X(i-1,1) X(i-1,2) ?- ?- X(i-1,j-1) X(i-1,j) X(i-1,j+1) ?- ?- X(i-1,n) 县域I X(i,1)

X(i,2) ?- ?- X(i,j-1)

X(i,j)

X(i,j+1) ?- ?- X(i,n)

县域i+1 X(i+1,1) X(i+1,2) ?- ?- X(i+1,j-1) X(i+1,j) X(i+1,j+1) ?- ?- X(i+1,n) ?- ?-

?- ?-

?- ?-

?- ?-

?- ?-

?- ?-

?- ?-

县域m Xm1 Xm2 ?- ?- X(m,j-1) X(m,j) X(m,j+1) ?- ?- Xmn

? 权数R1 权数R2 ?- ?- 权数R(j-1) 权数Rj 权数R(j+1) ?- ?- 权数Rm

说明: 1、全集描述：m 个县域单位；n 个评价项目；每个评价项目有一个评价权数 R。 2、第 i 个县域单位的第 j 个评价项目数据记录为 Xij；第 j 个评价项目权数为 Rj；i 的序列为从 1 到 m，j 的序列为从 1 到 n 。 3、第 i 个县域单位的第 j 个评价项目的评价系数为 Eij=(Xij-MinXj)/(MaxXj-MinXj)*Rj；第 i 个县域单位的评价总系数为 Ei=∑Eij；对全集 m 个县域单位进行综合排序。 八、中郡县域经济研究所对\"全国县市竞争力\"的看法 全国县市竞争力评价，或者说是全国县市的经济上和社会上的综合竞争力评价，应该有一个非常复杂的评价体系。原因有：

第一，指标要求尽量多，甚至上百个指标，多的指标能够多地反映县市在经济上的和社会上的竞争力； 第二，指标要真实，不能有\"水份\"，数据的客观性能够核实； 第三，竞争力的规律有待研究探索，参与评价的指标与竞争力到底是怎么样的关系需要探索和把握； 第四，定性指标要能够科学地定量化分析，比如，地理区位、道德法律、廉政建设、民主政治等怎么定量； 第五，一些非常重要的社会指标现在还没有做好，比如，社会治安、失业率，还无法进行评价。 因此，全国范围内的这个评价还没有可行性。如果称县市竞争力或县市经济社会竞争力，那也是片面的、不完整的、可比性差的、客观准确性不高的 全国县域经济的基本竞争力评价采用经济上的基本数据进行评价，评价数据的获取和客观性的核实可以进行，评价结果比较客观，基本上反映出全国各县市经济竞争力。县域经济不仅是经济概念，还是社会概念，也是政治概念。与县域经济强相关的社会指标（如教育、医疗卫生等）也可以通过县域经济来反映。因此，全国县域经济基本竞争力也客观上基本反映了县域经济和社会的竞争力。 全国许多省市区在县域经济基本竞争力评价的基础上，结合本省市区情况和特点，甚至结合省市区领导发展县域经济的要求，编制省市区的县域经济综合考核指标，有的加入几个社会指标更名为县域经济与社会考核指标，都是有待完善的，都是非常有意义的探索。 全国县域经济基本竞争力评价也在综合全国各省市区的共性指标，建立全国的县域经济综合评价。 随着县域经济的重视和发展，随着科学技术水平的提高，随着客观真实统计数据的索取，随着竞争力规律的探索和把握，我们的评价将会更深入，更高级，更科学，更客观

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