论水利工程竣工验收与档案管理

2008NO.01

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论水利工程竣工验收与档案管理

向光荣

(中国葛洲坝集团第二工程有限公司

湖北宜昌

443002)

摘要:竣工验收是水利工程建设程序中全面考核工程项目建设成果、检验设计和施工质量的重要环节,工程档案是衡量工程质量的重要依据,要保证工程档案管理与工程建设实施同步管理,从而顺利进行工程的竣工验收工作。关键词:水利工程竣工验收档案管理中图分类号:TU2文献标识码:A文章编号:1672-3791(2008)01(a)-0045-01水利工程尤其是大中型水利工程一般都具有工程规模大、建设周期长、参建单位多的特点,在项目建设过程中形成了种类繁多、数量庞大的工程资料,因此,工程档案管理的重要性也日益突出,对工程项目是否能顺利竣工验收具有非常重要的意义。

1竣工验收的依据及具备条件

1.1水利工程建设项目竣工验收的依据

一般应遵照以下依据进行:国家有关法律、法规、规章和技术标准;有关主管部门的规定;经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件;经批准的设计文件及相应的工程变更文件;施工图纸及主要设备技术说明书等。

1.2竣工验收应具备的条件

工程已按批准设计规定的内容全部建成;各单位工程能正常运行;历次验收所发现的问题已基本处理完毕;归档资料符合工程档案资料管理的有关规定;工程建设征地补偿及和移民安置问题已基本处理完毕,工程主要建筑物安全保护范围内的迁建和工程管理土地征用已经完成;工程投资已经全部到位;竣工决算已经完成并通过竣工审计。

2水利工程档案管理的现状

水利工程档案是水利工程在设计、建设、验收、试运行阶段等工程建设与管理工作中形成的、具有保存价值的不同形式的历史记录,是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。但就笔者所掌握的水利工程档案管理工作方面的资料来看,目前水利行业中还存在以下比较普遍的问题:

2.1忽视档案管理工作,管理制度不健全

在水利工程建设过程中,单纯地重视实物工程的进度和质量,忽视平时工程资料的收集和管理工作,未形成有效的管理制度,再加上水利工程人员流动性大,资料交接不规范,资料遗失严重。面临工程验收时,才集中组织人员进行突击,不可避免地存在写回忆录、做假资料的现象,极为不利于工程验收的进行。2.2档案资料归档质量较差

工程施工过程中形成的原始资料,格式及书写不规范,资料保护不善,导致纸张破损严重,给资料归档造成了困难和增加了工作量,影响了档案归档质量。

2.3档案管理人员综合素质参差不齐

水利工程中专职的档案管理人员较少,一般兼职较多,而具有专业档案知识的档案管理人员,一般又不具备工程技术知识,对档案资料内容的理解上有不同层次的偏差。2.4现行档案管理规范、标准有待完善

近几年国家、水利部及相关主管部门相由于玩忽职守造成档案损失的则给予处罚。继发布和修订了一系列的水利工程档案管理以经济手段带动档案管理人员的积极性,充分方面的规范、标准,但在实际运用中,其可操发挥主观能动性,使档案管理工作水平更上一作性受到工程实际情况的制约,有待进一步完个层次。

善。

3.6积极利用高新技术,加强档案信息化建设

随着计算机高新技术的发展和新型载体3对水利工程档案管理工作的几点认识

的应用,传统的档案管理模式和方法必将被淘3.1建立完善的管理制度,健全档案管理体系

汰。开展水利工程档案数字化工作,建立工程水利工程建设应从项目立项开始,就将竣档案数据库,大力开发档案信息资源,充分利工档案管理工作纳入工程建设的一部分,设置用高新技术,加强档案信息化建设步伐,全面专门机构和人员,建立起完整的管理体系,负提高档案管理水平,更好地为工程建设与管理责工程项目的竣工资料的收集、整理和档案服务。

管理工作。建立完善、可行的管理办法和实施3.7严把竣工验收关,如实反映工程全貌

细则,明确管理职责,以规范日常工作,维护工水利工程档案验收是水利工程竣工验收程档案的完整、准确、系统和安全,充分发挥的重要内容,也是竣工验收的必备条件之一。工程档案在工程建设、管理、运行和利用等方大中型水利工程在竣工验收之前,要进行档案面的作用。

专项验收,未通过档案验收或档案验收不合格3.2开展形式多样的宣贯,加强专业知识的培的,不能进行或通过工程的竣工验收。因此在训

竣工验收阶段,工程项目档案各级管理部门和加强对现行档案管理规范、标准的宣贯相关人员要严格把好审查验收关,对各种档案和培训工作,使工程管理和档案工作人员能够资料要进行认真审查,确保竣工档案的真实性熟练掌握档案业务知识,熟知工程质量标准和和准确性,发挥工程档案应有的作用。

验收规程,了解档案工作流程,增强档案意识。使工程项目从一开工就规范化、标准化,提高参考文献

工程施工管理水平,确保档案资料的档案质[1]邓和光.新编水利水电工程项目竣工资料

量。

编制与规范化管理实用手册[M].安徽:安3.3严格执行规范标准,扎实做好基础工作

徽文化音像出版社,2004.

水利工程档案管理要实行分级管理,层层[2]水利部.水利水电建设工程验收规程[S].北

落实到相关责任人。档案管理人员应该要做京:中国水利水电出版社,1999.

到随时收集和整理档案资料,定期检查资料的完整性和真实性,并对资料管理人员进行工作上的指导和帮助,严格按照相关法规、管理办法进行归档工作,严谨、细致地进行日常的档案管理工作。

3.4实施阶段工作计划,划分节点进行考核

在水利工程开工伊始,就应根据施工进度安排编制整个工程项目的资料整编、归档计划并分阶段实施,最好是将档案管理工作分阶段列入到工程进度计划中,并将其作为重要网络节点来完成,并验证、考核其完成情况。工程建设进展到一个阶段,资料收集整编完成到相应的阶段;工程项目完工,资料相应就移交清楚并及时进行验收。尽量做到工程立项开工与竣工资料收集同步,工程施工过程与竣工资料形成同步,工程完工验收与合同竣工资料验收同步。

3.5实行经济奖罚机制,发挥杠杆调节作用

档案管理部门应设置专门的管理基金,专款专用。对在工程建设中档案的收集、整理、归档、保护和提供利用等工作中成绩显著或做出贡献的单位或个人,依照相关规定给予表彰和奖励;对违反国家有关档案法规,或

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