维普资讯 http://www.cqvip.com 黄于我国社会信用俸喾； 。建设的发展 。。 ０ ０． ≥ ■文／张炎培 诚信，是人类的发展史上相互间 交流沟通的砝码。它的存在使人与人 之间有了亲和力和凝聚力。我国市场 经济的发展，提高了国民的生活水 平，促进了社会的前进发展。然而，市 场经济是以经济利益为主体，为了获 得更高的利益，有些商家会不择手段， 背信弃义，从而导致失信的现象不断 发生，乃至于阻碍了社会健康发展的 步伐。为了使市场经济得到健康有序 的发展，国家在宏观方面加大了 整合力度，并号召大力发展社会力量 推动诚信建设。 一．诚信建设要有紧迫感 场的通行证，加入ＷＴＯ意味着中国的市 场经济运作必须遵守国际原则；信用环境 的好坏，不仅是表现我国国际形象，而且 是国际投资者衡量我国投资环境的重要 标准。同时它本身的开发又孕育着巨大 国市场经济运作与企业实力。在这个国 际大舞台上，诚信则是商业交易的主角， 被人们公认为协调不同利益主体之间关 系的原则之一。我国已加入世界贸易组 织，成为世界贸易组织的第１４３个成员 国，这意味着我国将要和１４２个经济实体 国发生贸易往来，并要遵循共同的贸易 自从我国提出大力开展社会信 用体系建设的号召以来，广大群众对信 用是一种个人资产的认知度逐渐提高， 对于我国必须迅速建立信用体系的认识 也已达成共识 首先，需要树立高度的责 的商机，长期以来，国外许多征信公司对 中国的信用市场早已翘首以望，准备依 任心和紧迫感，要懂得建立社会信用体 系的深刻含义：社会信用体系的建立有 利于促进消费市场的发展，而消费市场 仗其在资金、技术和经验等方面的优势， 进入并垄断我国的征信市场。因此，尽快 发展国内的征信业，使其具备良好的成 规则，这说明健全和完善社会信用体系 建设是未来五年内国家、和企业的 重要工作。 的发展对于推动经济增长、改善人们物 质生活、降低市场运营风险具有澡远影 响，也充分体现出构建和谐社会需要诚 长性和竞争力，就成了当务之急。 随着２００８年北京奥运会、２０１０年上 海世博会和２０１０年广州亚运会的相继而 总之，建立社会信用体系已成为我 国市场经济发展和社会进步中一件迫在 眉睫的大事，应成为现阶段经济发 展的重点。 信为本的实际意义。 从宏观角度讲，信用是进入国际市 来，世界将更加关注中国，也更加关注中 ８６ 中国城市链济 维普资讯 http://www.cqvip.com 二 征信要以国家 工作的开展带来了一定的困难。 信用体系建立的关键环节就是需要 而易见的，即建成速度快而且信息全面， 但从长期运营来看，必然又会导致新一轮 的“政企不分”，与我们改革的方向背 道而驰。 相关为依据 我国推进社会信用体系建设的 基本目标是：争取用五年左右的时间，基 本建立我国社会信用体系的基本框架和 运行机制。形成以道德为支撑、产权为基 各级企业增加诚信管理项目，而对于企 业来讲，这无疑是“新生事物”，需要有 一段认知过程。部门虽然号召动员 商业征信公司发展的具有怎样的潜 力呢？对于征信公司而言。为满足客户需 求所提供的各种信用产品是其收入的主要 全社会力量进行大力宣传，而企业在没 有得到硬性指令前持观望态度的占绝大 多数，从而呈现出雷声大雨点小的局面。 础、法律为保障的市场经济条件下的现 代社会信用制度。与现代信用体系相关 来源，也是其进行信息更新、后期维护等 的主要资金来源。因此利益驱动、商业化 中安诚信体系在前期的市场调研中发现， 的法律法规、信用服务企业主体、信用制 度和诚实守信的社会环境基本形成，信 用市场体系有较大发展。全社会的信用 意识和信用道德水平显著提高，社会失 信行为得到有效遏制，市场经济秩序明 显好转。覆盖社会经济生活各个方面的 社会信用体系初步建立。 我国在社会信用体系建设工作 方面多次重点强调：坚持“推动，市 场运作，分步实施”的工作原则，要积 极稳妥地加以推进。建设社会信用体系 初级阶段的核心任务是促进征信行业的 发展，只有征信行业得到全面的和健康 的发展，才能形成失信惩罚机制的基本 条件。这里提到的“推动、市场运 作、分步实施”就是针对社会信用体系 建设而提出的。所以，建立和完善诚信． 工作机制，需要以我国制定的相关 为依据。 三、信用体系建设 要树立品牌价值观 对于我国目前市场经济发展的趋势 来讲，信用体系的建设是一项伟大而长 远的社会工程。需要增强每个公民在内 的自主意识。当人们看到西方发达国家 经济持续增长的同时，不能不注意到这 样一个事实・即高度发达的信用环境对 其经济的持续增长发挥了重要作用。虽 然近年来我国在开展信用建设方面加大 了力度，但不得不承认，长期的计划经济 时期遗留下的许许多多市场发展的传统 意识，加上在现行的市场经济条件下，搞 活利益为先等思维模式的影响，给信用 全国各地区征信机构所采取的内部管理 机制、服务标准、业务范围等均有很大程 度的不同，这也是使各级企业单位持观 望心理的一大因素。所以，要成功地建设 我国的社会信用体系，必须在立足于我 国国情的基础上，充分借鉴国外的先进 经验，扬长避短，少走弯路。建立有中国 特色的信用体系管理模式以促进市场经 济发展。 在我们构建中安诚信体系的初期，曾 经邀请国内著名经济学家多次召开针对诚 信工作建设的论证及研讨会。其中一项议 题得到全体认同的就是：社会信用体系建 设必须要树立品牌意识。专家一致强调， 首先要组织队伍下大力气对我国现行的征 信行业服务标准进行论证统一。 专家还指出：统一信用管理机制的同 时，在全国范围内构建起具有一定规模的 诚信体系队伍，形成一股在大环境下的 “小气候”。目的是要使其他各级企业看到 实行信用统一管理的利益制高点，让企业 对加入信用体系有强烈的渴望和归属感。 通过树立诚信品牌从而达到社会信用体系 的建立目标。 四 体系发展 要以商业征信机构为主体 在社会信用体系建设中，目前我国政 府职能部门以及各级金融机构，均在不同 程度地介入这一行业，但是按照经济学原 理，从工作效率的原则出发，可以由市场 提供的供给，应该交由市场来解决完成， 如果再由部门或有背景的有关机 构主持参与，其建立初期的短期效应是显 运作是征信行业保持活力得以不断创新、 提高效率的主要动力。介于和金融界 之外的第三方法人机构，按照市场化 原则来进行信用征信工作，才能真正保证 服务的客观、公正以及高效率，因为市场 是无情的，优胜劣汰是永恒的法则。 目前，随着国家对信用行业加大了投 资力度，我国的征信市场存在着巨大的商 机，对信用数据的联合征信和开发将会开 辟一个新的行业和新的经济增长点，很多 有识之士早已认识到这一点并准备—显身 手，因此只要能够提供良好的宏观指 导和法律环境，具有良好机制的商业 征信公司，就一定会适应市场的需求而蓬 勃地发展起来。 就世界发达国家而言，在信用管理 程序方面，尽管流行的有各种模式，但是 从各国著名的信用管理公司发展的轨迹 来看，绝大部分公司也都是采取民营方 式。这足以证明，在信用建设工作方面， 信用体系发展要以商业征信机构为主体 的充分理由。 总之，随着我国信用经济的健康发 展，社会信用服务体系的不断成长，在我 国推动下，在社会商业征信机构的努 力下，相信不久的将来，我国社会信用体 系建设将会呈现繁荣发展的景象。社会信 用体系将有效的提高在行业间交流合作的 成功比率，为企业今后的良性发展起到监 督和自律作用。中安诚信体系愿与国内同 仁一道，为我国 和谐社会”的建设做出 积极贡献。 （作者系北京中安诚信资讯有限公司 董事长、中安诚信体系创始人） 中田城市绎济８７
