矿山环境问题的分析

维普资讯 http://www.cqvip.com ＩＳＳＮ　１６７ｌ一２９００　采矿技术第８卷第４期　２００８年７月　Ｊｕｌｙ　２００８　ＣＮ　４３一ｌ３４７／ＴＤ　Ｍｉｎｉｎｇ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｖｏ１．８，Ｎｏ．４　矿山环境问题的分析　王秀明　（中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所，　河北保定市摘０７１０５１）　要：分析了矿山开采对生态环境的危害和矿山环境立法的缺陷，并提出了矿山环境地　质问题防治的建议。　关键词：矿山环境；生态环境；矿山开采　根据《中华人民共和国环境保护法》第二条规　定，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和　二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳，使矿山地区大气环　境遭受不同程度的污染。硫化工矿山废气污染，在　经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海　洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人　文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。　矿山环境主要是围绕矿产资源开发而产生的，是环　境学中一个相对独立的特殊的研究对象。　矿山周围形成酸雨，并造成森林及农作物的大面积　死亡。因二氧化硫污染导致我国酸雨地区面积占国　土面积３０％以上，主要分布于长江以南、青藏高原　以东地区　。　（２）矿产资源开采造成地面塌陷、边坡失稳，诱　发地质灾害。全国因采矿引起的地面塌陷１８０处以　上，塌陷坑１６００个，塌陷面积达１１５０　ｋｍ　。全国发　生采矿塌陷灾害的矿业城市近４０个，其中严重有　ｌ　矿山开采对生态环境的危害　矿山环境有广义和狭义之分。广义上的矿山环　境是指与矿业开发活动相联系的各种天然的和经过　２５个。全国每年仅因采矿导致地面塌陷造成的经　济损失达４亿元以上。陕豫接壤的小秦岭金矿区　１９９４年因强降雨诱发矿渣型泥石流，摧毁民房、道　路、通讯设施、矿区设施、护提等，交通、电力、通讯中　断，造成５１人死亡，上百人失踪。直接经济损失上亿　元。西北地区１９７１～２００２年间发生过崩塌的矿山　１００处；１９８７年至今，有５０处矿区发生过泥石流灾　人工改造的自然因素的总体，主要包括一定范围内　的矿产、土地、水、大气、海洋、森林、草原、野生生物、　自然遗迹等。狭义上的矿山环境是指存在于矿山企　业的矿区范围内的、在矿产资源勘查、开采、加工、运　销到闭坑的过程中发生的并与之有关的包括矿产　（含矿石、矿渣等）、土地、海洋、水、大气、声音、林　木、草原、野生生物、地质遗迹、城乡建筑物等在内的　各种自然因素的综合体。从实践上看，这一概括更　具有现实性　。　害，直接经济损失超过５００万元的有９处。１０００万　元的有８处，上亿元的有２处。　（３）采矿使矿区水均衡遭受破坏。引发地下水　我国是世界第三矿业大国。矿业经济在国民经　位下降、泉水干枯、水资源枯竭、水质污染等问题。　由于矿山开采过程中需要疏干排水，导致区域性地　济建设中具有重要的基础地位，矿业开发在为社会　经济发展提供巨大的物质基础的同时，也带来大量　的矿山地质环境问题。由于历史认识局限性。在矿　下水水位下降，破坏了整个地表水、地下水系统的均　衡，从而使水源枯竭或河水断流，致使很多水田变成　旱地。另外矿山附近地表水体，常因废水废渣的排　放遭受污染。　产资源开发利用中忽视环境保护工作，高强度、大规　模的矿业开发和无序群采，使矿山地质环境问题日　趋严重。我国矿业在取得巨大成就的同时，也给生　态环境带来一些危害。主要表现在以下几个方面。　（４）侵占大量土地与破坏土地。据估计，我国　采矿破坏土地面积累计达５８６万公顷，破坏耕地约　１５７万公顷，且仍然以每年４万公顷的速度递增。　（１）矿山开采中废气、粉尘、废渣排放，造成大　气污染和诱发酸雨。煤炭采选行业的工业废气排放　量占全国工业废气排放量的５．７％，位居第５位。　其中有害物排放量每年达７３．１３万ｔ。主要为烟尘、　我国因采矿造成的地面塌陷灾害损坏耕地１３０万　亩，造成耕地绝产或半绝产。全国因采矿而破坏的　森林面积已达１０６万公顷，占用草地面积为２６．３万　维普资讯 http://www.cqvip.com

９４　采矿技术　公顷。　（５）矿坑排水或冶炼废水污染水资源和环境，　造成公害。我国每年因采矿产生的废水约占全国工　业废水排放总量的５％左右，大量未经处理的废水　排入江河湖海，污染严重。矿山“三废”排放导致地　表水、地下水污染严重，加剧了矿区工农业生产用水　和人居饮水的紧张矛盾。据不完全统计，由废渣、尾　矿造成水体严重污染的有色金属矿山３０多座。矿　井疏干排水导致大面积地下水位下降，某些地方形　成了大面积疏干漏斗。山西省因采煤造成１８个县　２６万人吃水困难，３０多万亩水田变成旱地，井泉减　少达３０００余处　。　我国矿产资源的开发利用，为我国社会主义经　济的发展和建设事业做出了重要贡献，但也必须看　到，我们的矿业生产，特别是资源综合开发利用水　平，与先进国家相比，还有较大差距，尤其是矿产资　源开发所产生和遗留的环境问题很多，矿山环境形　势还相当严峻。为尽快改变矿山环境面貌，首先摸　清我国矿山现状，开展矿山全面调查十分重要。同　时，大力开展矿产资（包括尾矿等二次资源）的综合　开发利用，有效地合理开发和充分利用资源，不仅可　提高资源利用率，也是从根本上治理矿山环境的最　有效途径，对此，必须引起各方面的重视。当然，依　靠科技进步，改进矿山生产技术和生产条件，加强科　学管理，加大土地复垦和地质灾害防治等工作的力　度，也是非常重要的。保护资源、保护环境是关系到　我国矿业可持续发展的大事，为此，建立和完善矿产　资源保护、综合开发利用、矿山环境保护与治理的有　关政策、法律、法规体系，采取科学管理措施，是最根　本的保障。在这方面，一些先进国家的有关法律、法　规和措施值得我们学习和借鉴。　２　现有矿山环境立法的缺陷　（１）“法”多、“治”难。我国与矿山环境保护有　关的法律、法规很多，既有全国的，又有地方的；既有　中央的，又有部门的；既涉及到大气、水体、土地，又　涉及到矿产、森林、海洋；至于与矿山环境保护有关　的部门更是为数不少。在这种情况下，众多的法律、　法规之间由于缺少协调，各部门之间缺少制约与平　衡，造成法“多”、“治”难，真正的矿山环境谁都管，　又谁都不管，在矿山环境整治中“政府失灵”、“市场　失灵”。　（２）缺少完整的矿山环境法规。我国没有一个　完整的矿山环境法规，对矿山环境的监督、管理分散　于各个部门的法律法规中。众所周知，矿业对环境　的影响既有开发时的近期影响，也有闭坑以后的长　期影响；矿山既有自身尾矿、固体废弃物中的有害、　有毒物质对环境的危害。也有选矿、冶炼生产过程中　添加的药剂或氰化物等对环境的危害；矿山开采既　有露天开采，也有地下开采，还有地下溶浸和地面堆　浸，不同的方法带来的影响也会有所不同；此外，矿　业开发既有破坏生态环境明显可见的一面，也有潜　伏、诱发地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流等）和促使土　地砂化、酸化，缓慢、漫长影响环境而当时不可见的　一面。如此等等，没有一个完整的矿山环境法规，就　难以顾及到矿业开发对环境影响的方方面面。　（３）环保法太“软”，缺少可操作性。现有的法　律、法规中缺乏有效的矿山污染防治与生态保护制　度。环保法太“软”，缺少强制性，使法难有实效，法　规太原则化而又难以操作。各种环保要求大多只有　号召性的规定，对不履行义务者并没有有效的制裁　手段。现行环保法以污染控制为重点，以污染环境　控制和“排放控制”为基本环节和内容，依然是以末　端控制为主，不注重源头控制，功能单一，适用范围　过窄，不能全面有效控制污染和生态破坏。　（４）环境保护和资源保护之间缺乏有机联系。　由于我国矿产资源单一矿多，综合共伴生矿多的特　点，矿业开发时考虑资源的保护和合理利用，不仅会　给矿山带来巨大的经济效益，而且可以减少对环境　的影响和生态的危害，有助于矿业的可持续发展。　而现在的矿业环保基本限于对污染的防治，将资源　保护与环境治理截然分开，立法时，二者之间缺少有　机的联系，没有形成协调统一的法律体系。　３　矿山环境地质问题的防治建议　（１）广泛宣传矿山地质灾害的严重性、危害性，　增强全民防灾意识。充分利用各种新闻媒介，大力　宣传矿山地质灾害带来的严重危害和损失，宣传矿　山环境地质问题的形成和发展趋势，提高广大干部　群众、采矿权人合理开发利用矿产资源和自觉保护　生态环境的意识，提高对矿山地质灾害的识别能力　和临灾抗御能力，把灾害减轻到最低程度。　（２）贯彻预防为主的方针，合理开发矿产资源。　在资源开发之前，要充分论证对地质环境的影响程　度及其相互作用，预防地质灾害的发生。坚决改变　（下转第９６页）　维普资讯 http://www.cqvip.com 采矿技朱　前一分隔段内物料处理完毕，又将泵推至下一分隔　点，一步步完成整个水仓的清理。　（４）为防止水仓排泥管多处盲管堵塞，在每次　泵工作时，均应抽一段时间清水。　（５）每次排泥结束前均应抽一段时间清水冲洗　管道，以防排泥管堵塞。　４　结　语　新工艺方法正常作业时由６人完成，每班最多　开机３　ｈ，工作效率大大提高，大大降低了劳动强度，　设备运转稳定，故障率低，不受时间空间限制，年节　图２水仓分隔示意　约劳动力成本８６４００元，年清理水仓４次，多清泥砂　１７９３　ｍ　，年节约生产成本２１５１６０元。同时把无用　３　排泥过程的几个要点　（１）设备的移动是建立在不断的更换出口软管　与排泥管联接点基础上，靠近出口软管的移动是有　限的。　的泥砂变为有用的充填骨料，大大减少了泥砂堆放　的地表占用空间，保护了地表的生态环境。　由于排吸砂粒过程中物料浓度较低，势必将大　量的水带往采场，同时在一定程度上加大了一４０　ｍ　以下中段水泵房排水的负担。　作者简介：肖伯凡（１９５８一），男，工程师，主要从事矿山采矿　技术和管Ｘ＿ｖ－－作，Ｅｍａｉｌ：ｌｉｘｉａｏｙｕａｎｌ　ｌ＠１６３．ｃｏｒｎ。　（２）砂子地段，物料的移动主要靠人工拖耙。　（３）因泵是高位布置，泵开动前的抽真空靠高　压水充盈泵体并通过闸阀的调配解决。　（上接第９４页）　作，开展调查、勘查、评价工作。对地质灾害发生频　度高、危害大的重点矿区要建立监测站网和监测、预　报、预警系统，为各级政府及时提供地质灾害信息，　为防灾、减灾提供科学依据。　（５）增加矿山地质灾害防治的资金投入。当　前，地质灾害勘察费用不足灾害损失的１％，远远低　于一般国家１０％的投资比例　。因此，有关部门应　广开门路，较大幅度增加矿山地质灾害的勘查资金，　本着“谁受益、谁投资、谁诱发、谁治理”的原则，多　方筹集专项使用，为减轻地质灾害损失奠定经济基　础　。　参考文献：　［１］刘［２］王［３］董欣．保护矿山环境［Ｊ］．中国地质，１９９９，（８）：４０～４１．　博．资源与产业［Ｎ］．中国矿业报，２０００，（９）．　东．全国矿山地质环境调查与保护示范［Ｊ］．地质环境保　那种以牺牲地质环境、生态环境，掠夺式开发资源，　换取经济增长的错误倾向；放弃导致矿山地质灾害　的工程经济活动和开发计划，限制诱发环境地质问　题的工程规模和强度，求得环境优化与经济发展同　步进行的发展途径。　（３）强化矿山地质环境管理，加速有关法制法　规建设。尽快建立健全保护地质环境、防止人为促　进地质灾害发生，发展以保证地质灾害防治工作顺　利进行的一系列法规和制度。各级政府要坚持以法　治矿，杜绝以言代法，以权代法和地方保护主义行　为。特别是矿山开发和地矿主管部门，要努力提高　自身执法水平，提高队伍的整体素质，对防治工作全　面规划，统筹安排，要按“谁开发、谁保护、谁闭坑、　谁复垦、谁治理”的原则来保护和整顿矿山秩序。　对采矿者的资质要进行严格审核，不具备相应资质　的就不能进行探、采矿，把各种采矿活动纳入法制的　轨道。　护工程，２００５，（１Ｏ）：２５～３０．　［４］张瑛．辽宁省采矿诱发的环境地质问题与防治［Ｊ］．辽宁地　质，２０００，（１）：１７～１８．　［５］李强．矿山环境当如何［Ｊ］．中国地质　２００１，（７）：８～９．　（４）开展矿山地质灾害勘查、评价及监测。目　前，当务之急是查清矿山地质灾害的分布、类型、发　（收稿日期：２００８—０３—１８）　作者简介：王秀明（１９７９一），男，河北唐山人，工程师，主要　生发展规律。各部门要在统一规划指导下，分工协　从事环境地质研究，Ｅｍａｉｌ：ｘｍｗａｎｇ１９７９＠１６３．ＣＯｒｎ。