浅析建设工程质量安全监督管理工作

浅析建设工程质量安全监督管理工作

张 军

秦都区建设工程质量安全监督站，陕西 咸阳 712000

摘要：建筑工程是关乎国计民生的大事，不断提高建设质量是一个永恒的课题。随着我国经济的发展，房屋建设工程质量的问题受到了极大的关注。因此，我们要不断加强对建设工程质量的管理，从而满足社会经济发展和人民群众物质生活的需要。本文主要对建设工程质量安全监督管理工作进行了分析研究。 关键词：建设工程；质量安全；监督管理 中图分类号：D922.297;TU712.3 文献标识码：A 文章编号：ISSN 1671-5810(2015)51-0036-02

1 导言

建设工程质量安全监督管理，事关人民群众生命财产安全，影响国民经济的发展和社会的安定。我们要不断创新监督工作理念、监管体制，深入落实工程质量两年治理行动的开展，加强对参见各方责任主体质量行为的监督检查力度，加大对工程质量通病防治的治理力度，全面严格质量管理、质量控制、质量验收，强化过程监督、多创优质精品工程，才能有效地提高和保证建设工程质量，促进质量安全监督管理工作更上新台阶。

2 建设工程质量安全监督管理工作存在的问题 2.1 参建各方未能真正履行责任主体职责

《建设工程质量管理条例》 第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。但在实施中，参建各方对此规定非但没有很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责，特别是参与建设单位组织的单位工程验收时没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。

2.2 监理单位存在违规行为

目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定，对竣工工程质量进行初验和评估。

2.3 建设工程质量监督管理体系不够完善

现阶段，政府监管体系已成为我国建设工程质量的有利保障，在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，但社会监督作用却收效甚微。广大群众对建筑住宅质量问题，经常投诉无门，要么接受投部门不受理；尚未在建筑部门就贯彻 《产品质量法》 制度可行的实施办法，没有对建筑工程质量进行法制管理，尚未成经常性的社会监督机制。同时工质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行政腐败，不利于工程质量责任的落实。

3 建设工程施工质量监督管理体系的再完善 3.1 明确建设工程的责任主体

为了明确建设工程的责任主体，使得建设工程的施工人员能够明确分工，有序地进行各项施工环节，建设工程的质量监督管理人员应当合理有效地完善建设工程的施工环境，转变传统的企业建设工程施工管理观念，使建设行业在成本的投入和工作人员的安排上都能够发挥一定的前瞻性。因而应当提高建设工程管理层人员的素质，加强对质量监督管理人员的专业培训，完善定期的培训考核制度，引进先进的施工机器设备，尤其要积极引进高端的技术人才，提高建设工36 2015年51期

程的施工效率，进而改进质量监督管理人员的观念，提高质量监督管理人员的专业水平和专业素质，进而改进机械设备和建设施工技术。

3.2 完善建设工程的质量监督管理体制

完善建设工程的质量监督管理体制，是建立在对建设工程进行秩序维护和妥善管理各项施工环节的基础之上的。因而我国建设单位需要建立健全质量监督管理体制，构建合理、科学的监管体制，必须建立专门的监管部门，并根据建设工程的施工项目妥善安排技术管理人员。建设工程管理机制需要明确规定建设技术人才的资格注册和建设工程管理机制, 尤其要对一些疑难问题进行创新性研究。只有建立适合我国国情的质量监督管理机制,才能够推进建设企业各施工环节的正常经营管理工作。

3.3 创新建设工程施工质量的监督管理技术

为了创新建设工程的施工质量监督管理技术，避免质量监督人员在建设施工过程中因施工材料不合格而引起的施工进度被拖延的现象，建设单位应当根据建设施工工程的实际情况，综合考虑施工技术、施工质量、工程成本等因素，制定严格可行、经济合理的施工审核方案。建设企业还应当重点规划建设项目的编制施工方案，完善建设工程施工组织的设计编制，对建设项目的施工材料进行合理的部署，有效控制和解决建设工程项目的实施过程，促进建设施工质量管理技术有组织、有秩序、有计划地进行，严格执行建设项目施工图纸的审查工作，进而保证整个施工过程符合相关技术规范要求。总之，建设工程的施工质量由施工材料的质量来决定，因而加强对施工材料的质量控制是提高建设工程质量的重要保证。

4 加强建设工程安全监督管理工作的策略 4.1 重新定位安全监督管理工作的地位

市场经济体制下建设单位在发展中遇到了一次很大机遇，但是建设单位如果过于注重市场经济带来的经济效益，严重忽略了安全监督管理工作对企业健康发展的重要性，则会导致建设单位在新形势下将要面临很多困境和壁垒。本文认为安全监督管理工作在建设工程具体实施阶段不仅要充分发挥其导向作用，对工程项目设计单位、施工单位以及监理单位等多方的行为进行规范与引导，同时也要进一步提高安全监督管理队伍的法律法制观念教育，要求每一个安全监督管理人员都能按照规章办事，帮助建设单位有效解决工程具体实施阶段的隐患问题，这样才能充分发挥建设工程安全监督管理工作的社会效益及社会价值。

4.2 建立完善的安全监督管理制度

“无规矩不成方圆”在社会任何领域都是一个十分适用的原则，而建设工程安全监督管理工作中也必须要有完善的制度作为支撑，鉴于传统的安全监督管理制度无法满足其工作需求，则要求各单位要在市场经济发展规律的引导下对其进行优化。本文认为其需要通过建立科学、完善的安全监督

（下转第 38 页）

工程管理

需要树立全新的管理理念，结合国家的相关规定和施工的实际情况制定有效的安全管理方案，将安全放在首位。

4.4 加强各部门各专业之间的协作

交通工程施工现场管理中不仅仅只有土建工程相关的知识，同时还涉及到其他领域，这给施工企业提出了更高的要求，也加大了管理的难度。施工人员应该对各种施工技术的难点和要点有正确的认识，施工中严格遵守规范，区别不同施工技术之间的差异，根据施工的具体要求灵活采用不同的施工技术，利用有限的资源创造更大的价值。加强各部门之间的沟通和交流，确保施工方案真正落实到每一个部门和每一个员工，保证施工安全的同时，提高施工效率。建立完善的责任管理机制，项目经理是管理的核心，对每个班组采取不同的考核方式。加强现场的施工质量管理，定期检查施

（上接第 36 页） 管理制度及管理细则，来推动建设单位的建设工程生产活动不断向着规范化、标准化等方面迈进，这样才能充分发挥出建设工程安全监督管理工作的效用，并要制定完善的现场工程安全监理制度来对现场管理进行约束。

4.3 建立一支高素质的安全监督管理队伍

安全监督管理人员作为建设工程安全监督管理制度的执行者，其在整体素质、思想认识、政治素质等方面要具备较高的水平，并且必须具备优秀的依法行政能力与应急处置能力，这样才能完成建设工程安全监督管理工作中的各项任务。安全监督管理人员在工作中必须要加强相关人员的思想政治工作，彻底杜绝管理人员在工作中存在违法现象或作风问题，并要通过定期培训、竞争上岗等制度来建立一支高素质的安全监督管理队伍，确保每一个安全监督管理人员皆具备过硬的业务能力和技术水平。

5 结论

综上所述，当前建设工程安全监督管理工作受到管理制度、管理水平、法律法规以及人员素质等诸多因素影响，导致其无法满足建设工程在市场经济体制下的新要求，因此，政府主导部门必须要进一步完善该领域的相关法律法规，确保其通过深化改革可以更好的服务于我国社会发展。

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[3] 王学蕾 . 建设工程安全监督管理的影响因素 [J]. 中国建材科技 .2012（03）

工的质量情况，一旦发现问题要及时采取措施予以解决，达到预期的效果。

5 结论

总之，在交通工程现场施工时，往往会产生种种质量原因，这其中重要的原因之一就是没有做好交通工程的现场管理工作。要做好交通工程的现场管理工作，就要针对目前已经存在的问题分析没有做好管理的原因，再找出相应的对策。只有面对问题、分析问题、解决问题才能做好交通工程现场管理工作。

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