维普资讯 http://www.cqvip.com 义’、。让一部分人先富起来。，为改革开放打开了意识 形态上的禁锢，在世界经济发展史上，处于改革进程中 的中国人展现出了从来没有过的惊人效率，许多城市 和农村都在日新月异的发生变化， 。效率优先，兼顾公 平。的改革思路是功不可没的。 向。权利本位型改革。的转变，必须要认识到以下两个 最根本性的问题： 一 ．是改革必须由现行的主导型向市场及民间主 导型转变。中国由于长期处于计划经济下，使得过 去的那种管制模式到现在仍然大规模地存在。事实 上．主导的权力本位型改革突出的是的权力意 但是。事情的发展往往是不以人们的意志为转移， 在效率优先的前提下。公平常常是姗姗来迟。面对地 区经济发展的严重不平衡和人们收入水平差距的不断 志。这是中国的一种煞费苦心。因为在很多人看 来，中国现在正处于转型社会，在改革方面不可能完全 放开，不但没有全面放开，而且还加强了管制。而正是 这种强力型的管制，才在某种程度上导致了改革所 带来的利益扭曲。这是。权力寻租。的结果。事实上， 中国现在的情况是。很多时候，该管的没管好，不 该管的却管得过严。这种权力分配的不平等。使得改革 扩大，今天我们又不得不强烈关注社会不公正和分配 不公平的问题。因为它已经成为妨碍社会和谐稳定的 一个重要因素。而稳定对于中国的发展来说是压倒一 切的大事。同时，社会不公也是与社会主义的本质要 求不相符的。因此，通过深化改革来实现最广大人民 群众的利益。来维护社会的公平和正义，已无可争辩 地成为了我们今后改革的重要特征。 四、从。组织领导。的改革到。自我创 新’的改革 的初衷发生极大的改变。甚至出现根本性的转向。我们 必须认识到，改革过程中，不是不需要权力，而是要懂 得如何分配权力。如何让权力让位于权利。 二是改革的权利本位要求在改革过程中及改革之后 中国的改革。始终是在的组织领导下有步骤 地进行的。在整个改革开放的历史进程中，总是 处于一个微妙的地位。一方面。改革开放是要建立起 必须要出台一系列相关的社会协调机制及社会保障机 制。这既需要突出在方面的强制性权力色彩。 也必须突出社会群体的利益色彩。尤其需要在税收政 策和财政方面下大力气。加强社会分配与社 会保障改革。既要突出市场经济的激励机制和发展 机制，也要突出的公平底线。在对待社会 公平问题上。很多经济学家开出的药方是。把蛋糕做 大。，即以发展促公平，这看起来是很可行的。而事实 社会主义的市场经济。那就意味着要大大缩小政 府的管理范围和管理权限。但是另一方面。中国真正意 义上的企业和其他社会组织又处于一个起步的阶段。 许多问题还不得不依靠出面推动才能解决。因此。 在改革开放已经进行了二十多年的今天。许多长期困 扰我们的问题。如政企不分、直接出面招商引资 和参与城市开发、市场监管不力、公共服务产品严重 短缺等等，既反映出了职能的越位、错位和不到 上，这仅仅是一种理想状态。现实社会中，无论蛋糕做 得再大。没有一个长效机制及协调机制的社会制度和社 会改革。也可能会出现贫困问题和社会不稳定问题。因 位，又体现了在角色选择中所面临的两难境地。 为，如果那种权力本位型的改革不得以根本扭转，那 么，即使蛋糕做得再大，瓜分蛋糕的人也仍然只是一小 中国的职能不转变，效率不提高。机构不精 简，中国的改革就不可能取得真正意义上的成功。今 部分人。而这一小部分人恰恰就是这个社会中的权力拥 有者。而普通的弱势群体是根本不可能分得多少蛋糕 的。所以，光依靠蛋糕做大的那种改革思路是绝对不行 后，政治改革的关键是要进行思维方式和改革取向 的调整，要从‘组织领导’的改革走向。自我 的，理想的状况是在蛋糕做大的基础上，尽量缩小社会 各阶层之间的收入差距。以减少社会不稳定性的潜在因 素。当然发展问题是中国所面临的重大问题。这一点不 能忽视，但是，关键的问题是，一旦这种思路主导了政 创新’的改革，尤其要注重行政管理的创新。 （汤摘自＜中国改革报＞２００６年５月２５日 叶萍／文） 改革转型：从权力主导型改革 到权利主导型改革 著名学者朱中原认为，从权力主导型改革向权利 主导型改革转型，既是改革的新转向。也是改革的本 质回归。 在他看来，中国要真正实现从。权力本位型改革’ 府及整个社会的时候。就完全可能产生那种只注重发展 而不注重协调和稳定的社会心理。 （邓摘自中国政治学网２００６年５月２４日） 世界经济的政治三难选择 开放条件下宏观经济学中的一个著名观点就是，一 ——４３——
