广东省人力资源开发研究

科技情报开发与经济　ＳＣＩ—ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２００６年第１６卷第１７期　文章编号：１００５—６０３３（２００６）１７—０２１８—０２　收稿日期：２００６－０３—２２　广东省人力资源开发研究　朱静　（广东商学院，广东广州，５１０３２０）　摘　要：分析了广东省人力资源的现状，指出了目前广东省在人力资源开发方面存在　的问题，提出了加快广东省人力资源开发的建议。　关键词：人力资源；人才开发；广东省　中图分类号：Ｃ９６３　文献标识码：Ａ　广东省凭借其改革初期的倾斜，临接港澳的地缘优势以及人力　源在２Ｏ世纪十年代产业结构优化带来了很大的优势，１９８５年至　资源的优势成为中国经济最发达的地区之一。但在　｝｜国经济改革的　１９９２年第一产业就业人口绝对值由１　８４０万人下降到１　６３６．３万人；相　不断深入、西北大开发以及东北大开发同时全面展开时，广东省的前两　对值由６０－３％下降到４９．２％。这说明新增就业人口更多地流向第二、三产　种优势已不再像改革初期那样明显。未来的经济竞争不是物质资源或物　业，并且从第一产业转移到其他产业的就业人口大于第一产业新增加的　质资本的竞争，而是科技与人才的竞争。如何保持与开发其人力资源优　就业人¨。但是在近ｌＯ年，广东的人力资源产业结构却不尽人意。１９９４　势，对广东未来发展、保持竞争优势至关重要。因此，笔者在分析了广东　年第一产业就业人口为１　４６４．２万人，占总就业人Ｅｌ的４ｌ％；而２００４第　省人力资源现状的基础上，指出了目前广东省在人力资源开发方面存在　一产业就业人口为１　５４１．２万人。占总就业人员的３５．７％。虽然相对数较　的问题，并且提出了加快广东省人力资源开发的建议。　ｌＯ年前下降了５，５个分点，但绝对值却上升了７７万人，这说明了在新增　ｌ广东省人力资源现状分析　就业更多的流向第二、三产业的同时，从第一产业转移到其他产业的就　业人口小于第一产业新增加的就业人Ｅｌ。从这一点来看，广东并没有更　１．１人力资源的数量　好地实现农村的人力资源转移。　众多的人口固然是经济发展的负担，但如果人力资源质最较高且使　１．３人力资源的质量　用得当，这将成为经济起飞的优势。改革开放以来，广东的人力资源数量　广东省是人口大省，２００４年总人Ｅｌ为８　３０４万人，居全国第４位，但广　有了增长。首先是人口数量的增　，１９９４年人Ｌ】为６　６８９万人（１９９３年广　东的人力资源质量却没有保持在相应的位置。广东就业人口以初中、小学　东统计年鉴，以下数据同），２００４年人口为８　３０４万人，年均增长率为　文化程度为主。每万名在业人口中，初中与小学文化程度的分别为１　１４８．７４　１．９５％。其次是在业人Ｅｌ的增长，有了人Ｉ］＿才有人力资源，在业人Ｅｌ反映　人和１　４２２．１３人，两者合计占总数的３／４；大专以上学历的只有６４．５２人：　了实际利用的人力资源的数量。１９９４年，广东在业人口为３　５６９。１万人，　中专及高中学历的有４４８．２４人；文盲与半文盲有２８２．０８人。就业人Ｅｌ的平　２００４年在业人口为４　３ｌ６万人，平均年增长率为２．１％，高于同期人口增　均受教育程度仅为７．４９年，略高于全国的６．７８年的平均水平。　的比例。这说明广东人力资源利用程度大幅度提高。　１．２人力资源的结构　２广东省现有人力资源开发中存在的问题　人力资源数量的增长对经济发展的作用是双面的，但人力资源结构　从广‘东省经济的可持续发展以及在２０１０年率先基本实现现代化的　优化，以及产业问人力资源分布结构的优化，却对经济发展有很大的促　宏伟战略目标的要求来看，广东省在人力资源开发中尚存在不少问题。　进作用。就业人口产业间分布结构的优化，主要体现在第一产业就业人　（１）人力资源开发滞后于经济发展的水平，人力资源质量有待继续　口绝对与相对下降，以及第二、三产业就业人口的同步上升　广东人力资　提高。广东的经济总量自２０世纪８Ｏ年代中后期以来一直居全国首位，　成“成本指标大家挑，人人肩上有指标”的局面。首先耍根据项目成本控　总之，项目的成本管理是一个多环节全过程的管理，除了对物的管　制的四项基本原则，即“效益原则、全面性原则、责权利相结合原则、双增　理之外，更重要的是对人的思想和行为的管理。项目中的每个管理人员　双节原则”，建立“纵向到底、横向到边”的成本控制合同责任保证体系。　包括每一个生产工人都有无限的创造力，他们是项目施工的管理者和直　其次在成本控制合同中制定具体的成本控制管理办法及奖励办法，做到　接操作者。在新形势下，施工企业应围绕如何提高建筑产业工人的思想　奖罚分明，以充分调动项目部所有人员成本意识及降低成本的积极性。　素质和职业道德水平，做到全员参与成本管理，减少浪费，才能提高企业　然而由于工程工期长，即使是工程竣工了，业主也往往要拖延结算办理　的经济效益，增强市场竞争能力。　（责任编辑：刘翠玲）　的时间，或长期拖欠工程款，致使成本节约奖无法兑现。这样就严重地挫　伤了项目管理人员的积极性。对已竣工结算，成本控制较好而暂末全部　第一作者简介：刘文，女，１９６６年生，１９９２年毕业于天津财经学院　收回工程款的项目工程，应根据成本管理责任合同先兑现５０％，待收回　计划统计专业，助理经济师，中国石化河南油田油建工程建设有限责任　全部工程款后再全部兑现。真正做到责、权、利相结合。　公司，河南省南阳ｒｆ『油田东区．４７３１３２．　Ｐｒｏｂｅ　ｉｎｔｏ　ｔｈｅ　Ｃｏｓｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ＬＩＵ　Ｗｅｎ　ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｏｂｅｓ　ｉｎｔｏ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｅｓｔｉｍａｔｅ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ｂｙ　ｕｓｉｎｇ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ａｎｄ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｃｏｍｐｉｌｅ　ｔｈｅ　ｐｌａｎ　ｃｏｓｔ　ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ｅｓｔｉｍａｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｃｏｍｐｉｌｅｄ　ｐｌａｎ　ｃｏｓｔ。　ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃｏｓｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｐｌａｎ　ｃｏｓｔ；ｔａｒｇｅｔ　ｄｅｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ　２１８　维普资讯 http://www.cqvip.com

朱静广东省人力资源开发研究　本刊Ｅ－ｍａｉｌ：ｂｊｂ＠ｍａｉｌ．ｓｘｉｎｆｏ．ｎｅｔ　人力资源开发　人均国民生产总值达１１　６３６元，位居全国前列。但人力资源的开发却存　在明显的不足，尤ｌ其是缺乏高层次的人才。　人力资源开发的一条有效途径，与普通教育相比，它的目的性更强，可以　缩短人力资源开发的时间，同时缓解普通教育供不应求的局面。广东高　（２）人力资源在地区、产业分布和流向等方面不够合理。广东省人力　资源过分集中并流向经济发达的珠三角地区，而东西两翼和北部１１Ｉ区则　技能人才不足，每年都要由外引进大批的ｌ１Ｉ高级技能人才和熟练工人，　因此，必须向德国学习，积极发展职业技术教育。尚未建立高等学校的地　级市至少建立一所职　技术学院，选择一批专业举和研究尘层次　的职、Ｊ　教育，为工业发展提供大批的高技能人才。　３．２加快培养和造就高层次人才　存在人力资源的不足和流出。珠三角地区２００４年底的从业人员数＾该地　人口总数的７４．９％；东西两翼的从业人员仅占人口总数的４９．Ｏ％：北部　１【】区人力资源的状况更差。珠三角地区还拥有全省近２／３的巾专以上学　历的人才和３／４中级技工以上的人才，｝｝且与东西两翼和北部山区的差　人才队伍建设是一项系统工程，其ｌｆ１，党政人才、企业经霄管　人才　和专业技术人才是广东省人才队伍的主体。广东省要坚持三支队伍一起　抓，把培养造就中高级领导干部、优秀企　ｋ家和各领域高级专家等高层　次人才作为人才队伍建设的重点。要实施党政人才、企业家和高层次专　业技术人才培养工程，加强广东省执政能力，提高战略开拓能力和现代　化经营水平，培养造就一批熟悉国际围内市场、具有国际先进水平的优　还在扩大。从产业结构看，２００４年人力资源在～、二、　产业的分布为　３５．％，２９．１％，３５．２％，产值最低的农业吸纳了大量的人力资源，而二、三产　业的人力资源数量则相对较少。但若以人力资源的质　衡量，人力资源的　产业分布则出现相反的变化，中专及以上学历和初级及以上专业技术职　务人才ｌｆｌ，绝大部分集ｌｆｌ在第三产业，其次是第二产业，最少是第～产业。　（３）人力资源不足和人力资源供给过剩并存，人才的作用未能充分　发挥．．高层次、高素质人才的短缺已成为广琼省经济发展、产、　结构调整　秀企、Ｊ　家；培养和造就一批具有世界前沿水平的高级专家和科技产业技　术带头人，充分发挥他们在人才队伍建设中的示范、带头作片ｊ。　３３完善人力资源市场配置机制　和升级的一大阻碍因素。另外，Ｉｈ于存在对人才使用的不合理现象，诸如　用非所学、选拔人才缺乏公平、公正、竞争机制等，造成人才资源的浪赀　现有的ｒｆＴ场配置机制主要存在两个问题：一是人为分割．．根据目前　的劳动、人事管理的条块分割，人力资源市场被人为地分成两个部　分：人才市场和劳务市场，带来了管理上的卣区及混乱。二是功能不全　人力资源市场一般只实现了市场的初级职能，即“为人力资源供求双方　提供商接见面洽谈的场所”，而“利用市场规律调节人力资源供求ｌ父系”　并末得到实现，人力资源市场的软件、硬件都不能服务于这一高级职能。　市场的ｌｆｌ介服务仍为隶属的机构所垄断，缺乏竞争与改善的动力。　为尽快完善人力资源市场配置机制，广东省应从以ＦＪＬ方面人手：　（１）借豁美国发展人力资源市场的经验，建设统一开放、竞争　序的　人力资源市场。　和闲置，现有人才的价值未能完全实现　据渊查，全省约有１／３的科技人　员没有充分发挥作用。　３加快广东省人力资源开发的对策　未来的世界经济的竞争不是物质资源或物质资本的竞争，而是科技　和人才的竞争　无论发达国家还是发展中国家，都把社会、利寸支、经济发展　的依据放在“人力资源”这个支撑点上。广东若要在现　的基础上有一个　更大的发展，真正达到经济腾飞，必须通过多渠道建立其人力资源优势。　３．１优先发展教育事业及开展多种形式的教育　广东的人力资源管理有重引进、轻开发的特征，及时地引进适用人　（２）扶持省人才巾场、中周南方人才市场、省高等学校毕、　生就、№巾　场和深圳才人市场。　和外围资本进入广东省的人才中介领域　－　才固然可以及时满足需要，减少时间，　约成本；但从长远来看，有目的、　冉组织地开发人才，往往更能适应本地Ｉ　、本单位的需要。广东目前工业　（３）开放民问资本市场和外旧资本市场，以合资的方式使民问资本　（４）建立现代化的人力资源信息网络和人力资源数据库，加快实现　人才ｒｆ『场与劳动力市场、高等学校毕业生就业市场的贯通，实现人力资　源信息　通、资源共享，以促进人　资源市场由集市型向网络传媒型转　变，充分发挥市场对人力资源配置的基础性作用。　化、城市化进程加快，就业结构已开始向现代型转变并领先于全国。但　是，从未来发展战略考虑，人才的开发远远跟不上经济发展。冈此，应该　从以Ｆ几个方面发展广东的教育事业：　【１）巩固九年义务教育，努力普及高中教育。广东要把改造薄弱学校　作为重要任务，并与优化学校布局结构结合起来，稳步推进农村联合办　学，争取至２００７年全省高质最、高水平普及九年义务敦育。各地要根据　本地人才需求特点，确定普通高－ＩＪ与职业高－ｆｔ的招生比例，充分挖掘普　通职业中学的办学潜力，扩大高巾阶段教育规模。　４结语　广东省在改革开放的十几年中逐步形成了现有的人力资源，但总体　（２）推行多主体办学模式，充分发挥社会、团体、个人办教育的移｛极　性，充分挖掘民间办学的潜力　民间办学包括社会团体办学、私人办学、　素质不高，长期下去，将会变成广东省发展的瓶颈　如果注意人力资源开　发、管理、流动，那么，广东省很有可能成为面向全国、面向亚洲、面向世　企业办学等各种形式。并且鼓励运用金融、信贷等手段支持教育事、　发　腮，争取发行教育债券、上市公司提成等方式进行教育融资。　（３）积极推进高等教育大众化，大量培养科技人才。广东要把普通高　等学校作为高等教育发展的重点，把高等职业敦育、民办高等教育、川络　敦育作为培养人才的新的增长点，并在ｒ州、深圳、珠海和东莞建设多功　界的人　资源配置中心，届　，不但可为广东省提供雄厚的人　资源，而　且将全面促进广东省的经济发展。　参考文献　［１］谢晋宇．人力资源开发概论［Ｍ］．北京：清华大学出版社，２００５：３６　［２］赵署明．国际人力资源管理［Ｍ］．南京：南京大学出版社，１９９２：３８—４Ｏ．　（责任编辑：胡缱平）　第一作者简介：朱院３２２信箱，５１０３２０．　静，女，１９８１年８月生，现为广东商学院企业管　能并形成各自发展重点的大学　区。在扩大高等教育发展规模的同时，　要结合广东产业结构调整和优化的需嘤，优化学科专业结构，重点发展　与广东支柱产业和高新技术产业发展相关的学科专业，尽早为这些产业　的发展培养和储备人才。　（４）大力发展职业技术教育，加快培养高技能人才。职业技术教育是　理专业２００４级硕士研究生，广东省广州市海珠区办沙路２１号广东商学　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｈｕｍａｎ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ＺＨＵ　Ｊｉｎｇ　ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｕｍａｎ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｉｎ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｉｎ　ｈｕｍａｎ　ｒｅｓｏｕｒｅｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ａｎｄ　ａｄｖａｎｃｅｓ　ｓｏｍｅ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｓｐｅｅｄｉｎｇ　ｕｐ　ｈｕｍａｎ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ．　ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：ｈｕｍａｎ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ；ｔａｌｅｎｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　２１９