０ 互动平台 ｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ Ｐｌａ怕ｒｍ ｜ 编著搬一近年朱 溉江龉不颤馘瓿工诈机黼 规范管理佟畚 强纯姥桷讽整 逸毓辜裁王砖取褥飞 显著斌数＾柱夸年 ９日至 Ｂ 卉的垒国 ＆改车畚统餐源 约秘环境保妒ｉ 会议上 激江 耀 聚歆型墙体精聃办公室主任垒类标代表全国墙改畚统作了题为《奄＼葡凝襄规范常理南效椎遗 埯体蛾聃车靠工作 的经验交流发专 。 －｜ 。－ － －创新发展规范管理 有效推进墙体材料革新工作 在全国发展改革系统资源节约和环境保护工作会议上的发言 浙江省发展新型墙体材料办公室主任 金关标 加快推进墙体材料革新．是开展资源综合利用、 ３４２亿块标砖 全省优质规模企业不断增加．生产规模 推进节能减排．促进循环经济发展的重要举措。是落 折标砖在１亿块以上的企业达１３８家 四是加快淘汰 实科学发展观．建设资源节约型和环境友好型社会的 落后产能．共关停粘土砖瓦窑２６７５家，缩减生产能力 ８万亩，关停比例达到 有效途径 我省的墙体材料革新工作在国家发展改革 ２３４亿块标砖．腾出土地６．委的关心指导下．在、省正确领导下，不断创 ６９．５％．超额完成了省提出的关停任务 五是新型 新工作机制，规范管理体系，强化结构调整，完成各项 墙材应用全面拓展．城镇“禁实限粘”工作继续加强． 目标任务．取得了可喜的成效 一到２０１ １年全省城镇新墙材使用比例达到８９％．比“十 五”末提高４６个百分点。农村应用全力拓展．“十一 五”以来开展村镇民房新墙材推广应用试点３．１２万 、墙材革新成效明显 “十一五”以来．经过全省上下的共同努力．我省 户．约计建筑面积６７０万平方米．有效地带动和促进 墙体材料革新已建立了一个完整的工作机制．一套完 了全省新墙材的建筑应用。六是节能减排效果明显。善的法规体系和一支稳定的机构队伍．“禁实限 “十一五”以来．新型墙材生产综合利用各类固体废弃 ２２亿吨．累计节约土地１６．６３万亩．节约生产用 粘”、淘汰落后、产业发展取得了更大的进展。主要成 物２．效有：一是实行依法推进墙材革新．在省令的基 能２３０万吨标煤．减少了大量的二氧化碳、二氧化硫 础上。２００７年。省常委会颁布了《浙江省发展新型 等废气排放，为我省节能减排做出了积极贡献。墙体材料条例》。二是“禁实”工作取得实效，按照国家 限时“禁实”的要求．我省自行加压．创新工作机制，梯 度推进地级市、县所在地城区、建制镇“禁实”工 二、开展墙材革新工作的主要做法和经验 ｆ一）加强组织领导。强化队伍建设。一是健全组织 形成工作网络。各市、县（市、区）加强了对发 作．粘土制品生产使用量大幅度下降．墙体材料产业 机构，实现了在“禁实”中转型．在“推新”中升级 三是新型 展新型墙体材料工作的领导．成立工作机构，明确部门 墙材迅速发展。到２０１１年．全省新型墙体材料产量达 职责．全省９３个墙体材料革新工作机构组成了上下贯 ２８４亿块标砖．生产比例达到８２％．比“十五”末提高 通的工作网络．目前已有４ｌ家批准为参照公务员法管 ４６个百分点；新增新型墙材企业６６３家．增加产能 理的事业单位．落实参公编制２２０人．其它一些也正在 ２０１２．６墙材革新与建筑节能 １９ 互动平台 ｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ Ｐｌａｔｆｃｌｒｍ ０ 积极落实中。二是加强培训，提高队伍素质。组织举办了 准，扩大使用范围，６年累计用于生产应用项目补助、科 行政执法、专项基金管理、生产应用统计、转型升级和烧 研经费和关停整治粘土砖窑补助资金８亿元．带动社会 结砖窑炉技术、学习研讨等专项培训班．参加人员 资金７６．４亿元投入新墙材产业．落实税收优惠１５００万 超过三千人次，做到每个工作机构有２名以上取得《浙 元．有效地促进了新墙材产业的发展 江省行政执法证》人员，实现规范管理。 （四）加大宣传力度，营造良好环境。“十一五”以 （二）完善法规体系，实现依法墙体材料革新。我 来。我省高度重视墙体材料革新宣传工作．精心组织 省已经建立了以地方法规为主体、和部门实 好每年的宣传月活动．并将此项工作纳入年度目标责 施细则、技术法规相配套的法规体系，为墙体材 任制考核内容 充分发挥新闻媒体的导向和监督 料革新工作的快速推进创造了良好的法制环境．加 作用．采用多种形式．积极宣传墙体材料革新的重大 快了依法墙体材料革新的工作进程 一是加快配套 措施的制定。为便于《条例》施行，省级相关部门 相继出台了《浙江省新型墙体材料专项基金征收和 使用管理实施办法》、《浙江省新型墙体材料产品目 录（２００８年本）》、《浙江省关于修缮古建筑、文物保护 单位等特殊建筑物生产和使用实心粘土砖许可的通 知》、《浙江省加快墙体材料产业转型升级工作的意 见》等配套。二是强化技术标准和规程编制。先 后编制和参与编制、修编浙江省工程建设标准《蒸压 粉煤灰加气混凝土砌块应用技术规程》、浙江省标准 《烧结砖单位产品综合能耗限额与计算方法》、浙江 省标准图集《烧结多孔砖房屋结构构造》及《小型混 凝土空心砌块房屋构造》等１７个标准、规程、图集， 为新型墙材的发展奠定了技术基础 三是健全工作 制度，规范操作程序。重点开发了《全省新型墙体材 料专项基金征收、返退软件》和《全省墙体材料生产 应用统计软件》．使征收返退和统计工作规范化，提 高了工作效率 （三）加强行业监管，确保落实。一是抓目标 责任管理 每年根据全省墙体材料革新工作重点与各 市签订目标责任书．按年度下达分解的目标任务。各 市与各县（市、区）签订目标责任书，并且将“禁实”目标 责任制延伸到乡镇（街道），做到目标清晰、任务明 确、责任到位，形成纵向到底、横向到边的目标责任管理 机制 二是抓督促检查。“十一五”以来，先后组织了禁止 生产使用实心粘土砖行政执法、专项基金管理等专项检 查２９８次 检查建筑施工项目１４００个．检查生产企业 １２５０家．下达《责令整改通知书））９５０余份，并对５５家 企业进行了行政处罚。对８个项目进行立案处理。先后 完成了４６５家企业共６７６个批次的新型墙材产品质量 检测 三是抓落实。强化专项基金的征收使用管理， 及时按国家规定调整专项基金管理办法．规范征收标 ２０ 墙材革新与建筑节能２０１２．６ 意义和工作经验、做法．宣传有关的法规及新产 品、新技术；大力表彰在工作中做出成绩的单位与个 人．建立健全信息发布制度。建立举报制度，充分发挥 社会监督和监督的作用．对拒不执行有关法 规，造成资源浪费、环境严重污染的现象．给以揭露和 曝光．取得了宣传墙体材料革新，谋求共识的效果，营 造了良好的工作氛围 三、下一步着力抓好的重点工作 下一步我们将积极贯彻这次全国会议的精神．认真 落实国家发展改革委《“十二五”墙体材料指导意见》，紧 紧围绕国家节能减排任务目标、绿色建筑的发展，深人 推进“城市限粘、农村禁实”工作，进一步提升新型墙体 材料行业的整体水平．重点做好以下几方面的工作： 一是着力推进产业结构调整。加快转型升级。要重 点支持一批利用地方优势资源、产业链完整、特色鲜明 的新型墙体材料生产基地．提高生产集中度、实行规模 化发展：继续扶持培育一批生产规模大、综合利用节能 减排效果好、生产工艺和技术装备水平先进、经济效益 良好的新型墙体材料生产企业，带动行业发展：继续加 大落后产能淘汰和新墙材推广使用力度．加快推进农村 墙体材料革新工作步伐．到“十二五”末．全省新墙材生 产比例达到８５％．应用比例达９０％以上。 二是着力完善法规体系。强化监管力度。要 继续加强《浙江省发展新型墙体材料条例》的贯彻落 实．根据经济社会发展的进程、资源状况和市场供需变 化．调整墙体材料革新工作重点．进一步完善法规 体系 制定完善新型墙体材料产品标准与工程应用技 术标准，进一步提高新型墙体材料标准水平。加强行业 监管．加大执法工作力度。强化新型墙体材料产品认定 管理制度．加强产品质量督查，构建产品检测信息网络 平台．防止不合格墙体材料用到建筑工程中。 ０ 互动平台 ｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ Ｐｌａｔｆｏｒｍ 三是着力推进技术创新步伐。扩大建筑应用。积 应用技术规程和科研成果推广．鼓励利用再生资源、 极引进、开发和应用先进适用的新型墙体材料生产工 废弃资源以及优势资源开发生产的新型墙体材料． 艺技术、装备与检测设备。深入开展新型墙体材料应 引导社会多元化投资新型墙体材料产业．进一步推 用技术体系的研究．完善各类新型墙体材料应用的配 进新型墙体材料产业的开发与优化 加强企业服务 套产品与技术 加强防自然灾害建筑技术体系的研 工作．完善新墙材产品造价管理制度．建立优质优价 究．研究制定不同类型新墙材在农村建筑中应用的技 术规程和配套措施．提高抗灾能力 的市场机制。督促、指导新墙材企业开展资源综合利 用、节能、低碳减排的管理，引导和督促企业加强质 四是着力推进企业服务工作，提升发展水平。充 量管理。提高产品质量，到２０１５年，要求７０％以上的 分发挥墙改基金的引导作用．加大对新型墙体材 新墙材企业完成标准检验室的建设．努力实现墙体 料企业资金扶持，增加科研项目投入，加快新标准、 材料革新工作新跨越 槭 县：怒台淘汰蔫 产 丕 氧 、弋 本刊讯近１３．浙江省桐庐县 ｜ 对属于淘汰范围内的企业或 长，经信、环保、工商、安监、质监等 下发了《关于桐庐县淘汰 含有淘汰类生产线的企业．将列入 部门为成员的淘汰落后产能工作 落后产能三年行动计划（２０１２— 有序用电轮休、节能降耗应急预案 协调小组．将淘汰落后产能任务分 ２０１４）的通知》。根据该行动计划要 限产限电重点对象．同时严格执行 解落实到各乡镇（街道）、开发区及 求．２０１２年整体关停杭州冠逸建 省市有关差别电价 对能耗限 相关职能部门．并将该项工作纳入 材有限公司、桐庐劲鹏建材有限公 额超标的企业．实行惩罚性电价政 年度综合考核。各责任部门要制定 司；完成桐庐城阳建材有限公司、 策。对列入淘汰计划的、到期拒不 专项工作方案，依法实施落后产能 桐庐青鸟建材有限公司炉窑改造： 关停或拒不淘汰落后生产线ｆ设 淘汰工作 对完成落后产能淘汰计 ２０１３年启动单班年生产能力小于 备）的企业，清理、取消其原享受的 划并通过相关部门验收的．按照县 １万立方米的混凝土砌块固定式 优惠：银行业金融机构不予提 《关于加快工业经济转型升级 成型机、单班年生产能力小于１Ｏ 供信贷支持：相关管理部门不予办 的若干意见》相关规定予以补助和 万平方米的混凝土铺地砖固定式 成型机整治淘汰工作：２０１４年淘 汰单班年生产能力小于１万立方 理生产许可证和安全许可证．已颁 奖励。对未按要求完成淘汰落后产 发的许可证要依法撤回．供电部门 能任务的乡镇（街道）、开发区及相 配合县依法停止供电．工商部 关职能部门要进行通报，对瞒报、 吊销工商营业执照 米的混凝土砌块固定式成型机、单 门限期办理工商注销登记或依法 谎报淘汰落后产能进展情况或整 班年生产能力小于１０万平方米的 混凝土铺地砖固定式成型机 改不到位的相关单位．要依法追究 （叶黎明） 县建立由分管领导为组 有关责任人的责任。 ＾丁 鏊 本刊讯Ｉ 甏龟 专 跫 ｊ３ｊ 孜 ｜ １ 。 ｉ 浙江省宁波市鄞州区 划布局．坚持“产能减量置换”原 商、环保、国土等部门共同把关： 日前下发《关于烧结砖企业转 则：二是提高企业准入门槛，明确 四是加大扶持力度．鼓励墙 型升级指导意见的通知》，对烧结砖 整合改造后的烧结砖企业应当具 材企业做大做强．走资源综合利 企业的转型整合提出了明确要求 备的土地、产能等基本条件；三是 用发展道路．对引领墙材行业发 目予以重点扶持。 （陆 斐） 指导意见要求：一是加强产 从严把关审批程序．由区粘土砖 展、列入省级示范线的新墙材项 业规划引导．按区域整体发展规 瓦窑领导小组办公室、发改、工 ２０１２．６墙材革新与建筑节能 ２ １
