加强基础设施建设 努力推进农业法制化进程

加强基础设施建设 努力推进农业法制化进程 ---天水市麦积区农业行政综合执法大队发展记实

天水市麦积区农业行政综合执法大队是天水市麦积区机构编制委员会办公室根据《天水市机构编制委员会办公室关于成立麦积区农业行政综合执法大队的批复》（天机编办发„2010‟245号）精神，以麦区编办发„2011‟12号文件《关于成立天水市麦积区农业行政综合执法大队的通知》下发文件，于2011年3月成立。

天水市麦积区农业行政综合执法大队为正科级全额拨款事业单位，隶属区农业局，核定人员编制12名，其中队长1名，副队长1名，队员10名。主要职能是：根据全市农业综合执法工作中长期规划和年度计划安排全区农业行政综合执法工作年度计划；负责本级农业行政执法人员的日常培训工作；负责承办上级农业行政主管部门指定管辖的农业行政违法案件，区委、区政府批示调查处理的农业行政违法案件，区直有关部门移交农业行政主管部门调查处理的农业行政违法案件，农业行政主管部门批办的农业行政违法案件。

经过积极筹备，麦积区农业行政综合执法大队已初步完成了办公室改造等办公所需的基本办公设施设备等办公条件，办公地点位于麦积区农业局三楼，执法人员已经到位，办公室改

造全面完成，办公桌椅、电脑等基本购置，各种制度已经确立，队长、副队长、执法中队中队长职责制作成制度牌装框上墙。

从4月份人员基本到位以来，大队依照单位职责对人员陆续进行了法律法规方面的初步培训，并要求干部职工加强学习，强化业务技能，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为全面开展农业执法工作打下了坚实的基础。

2011年8月17日，天水市麦积区农业行政执法大队在区农业局办公大楼前举行了隆重的揭牌仪式，预示着麦积区农业行政执法大队将步入正轨，农业综合执法工作将全面开展，为进一步完善麦积区农业行政执法体系建设，规范麦积区农业行政执法能力和效率，全面推进麦积区农业法制化进程拉开了帷幕。从此，麦积区农业行政执法工作将以暂新的面貌出现，为麦积区农业快速、可持续性发展做出积极贡献。9月6日，派出2名人员参加了由省农牧厅法规处举办的全省农业行政综合执法培训班，并由这2名人员牵头，对全队人员就农业行政执法程序、案卷文书制作等方面进行了培训，提高了执法能力。

加大宣传力度 努力提高农民的维权意识

麦积区是农业大县，农业经济占全区农民经济收入的比重较大。近年来，区委、区政府将农业经济增长放在增加农民收入的主导地位，大力推进农业现代化生产体系建设，着力构建具有地方特色的农业生产龙头企业，强力推进新技术、新品种的引进推广，使全区农业生产迈上了新台阶。但是，在农业生产发展的同时，部分乡镇农资市场的不规范化经营、农资质量问题依然存在，但由于地方管理存在多头执法、执法不严等，使得在一定程度上使农民的合法权益受到侵害，带来了不必要的经济损失，农业生产中有关农民如何利用法律手段来维护自身合法权益的问题日益凸显出来。为了进一步增强农民知法、懂法、用法，提高维权意识，保护农民的合法权益不受侵犯，麦积区农业行政综合执法大队决定，从全面宣传农业法律法规入手，大力推进全区农业法制化进程，努力提高农民的知法、守法意识，切实维护农民的合法权益，并利用法律武器来整顿全区农业生产资料经营市场，提高农业生产安全，为全区农业发展创造良好的发展环境。

一、 积极组织，制订“农业行政执法年”实施方案 按照年初全省农业政策法规工作会议及“农业行政执法年”活动的要求和部署，今年4月份区农业局召开了农业行政综合

执法工作大会，成立了以农业局局长为组长，主管领导为副组长，农技、农业综合执法大队、植保、种子等局属单位负责人为成员的领导小组。在局办公室设立领导小组办公室，负责活动的日常工作，制订了我区“农业行政执法年”活动实施方案，为全面做好我区农业行政综合执法工作提供了组织保障。

二、 培训工作人员，提高自身执法能力

在全面开展法律法规宣传之初，为达到宣传的效果，区农业行政综合执法大队就农业法律法规对大队工作人员进行了全面培训，就如何运用法律法规开展执法行为，执法程序合理合法等，使他们掌握了农业法律法规，提高了自身法律意识，增强了执法能力，为进一步开展执法行为奠定了坚实的基础。

三、 开展法律法规宣传，提高农民的知法守法意识 从4月份开始，区农业行政综合执法大队分阶段开展了农业法律法规的宣传，宣传范围以区内有农资经营的农产品市场为主，重点以《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》、《甘肃省农作物种子条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规为主，并印制了宣传资料，制作了宣传横幅，使农民群众得到了一次深刻的宣传教育，同时也提高了法律意识。截止目前，全区共组织宣传活动7次，宣传乡镇7个，参加人数达到3000人（次）以上，发放宣传资料15000余份。

四、 开展联合执法宣传，进一步提高农民的法律意识 为了进一步提高农业法律法规的宣传效果，由区农业行政综合执法大队牵头，组织区植保站、区农机监理站开展了联合执法宣传。区植保站就植物检疫证的办理、植物运输中需注意的问题等方面进行了整理，制作了植物检疫证办理流程和植物检疫注意事项宣传资料进行了分发；区农机监理站就如何驾驶好农用机械进行田间安全作业、农机驾驶人员应具备哪些条件等方面制作了宣传资料，发放到农民手里。通过联合执法，极大地提高了农民群众的法律意识。

五、 公布举报电话，接受社会监督

区农业综合执法大队在开展宣传的同时，为了能够及时、有效地解决农民群众在农业生产中存在的问题，全面接受来自社会各方面的监督，在资金相当紧张的情况下，安装了办公电话一部，并及时将电话号码在宣传的同时向社会进行了公布，以方便广大群众遇困难时能够得到及时解决。

区农业综合执法大队通过开展一系列的宣传等措施，从根本上使农民群众对法律法规有了具体了解，起到了宣传作用，达到了宣传效果，为全面开展农业行政执法、切实维护农民合法权益打下了坚实基础。