“双碳”背景下绿色公路建设理念与实现方式探讨

Transport Energy Conservation＆Environmental Protection

Vol.18 No.4August. 2022

doi:10.3969/j.issn.1673-78.2022.04.008

“双碳”背景下绿色公路建设理念与

实现方式探讨

1岳 丹1，2，3，李明君4，5，李 娜1，2，3，杨道源4，5，万瑶宇1，2，3，柳丽平1，2，3，

栗 赟1，2，3，白雅慧1，2，3，武 瑶1，2，3，毕丽娟1，2，3

（1.内蒙古自治区交通运输科学发展研究院，内蒙古 呼和浩特 010050；

2.生态安全屏障区交通网设施管控及循环修复技术交通运输行业重点实验室，内蒙古 呼和浩特 010050；

3.内蒙古自治区道路结构与材料重点实验室，内蒙古 呼和浩特 010050；

4.交通运输部规划研究院，北京 100028；5.交通运输部规划研究院交通排放控制监测技术实验室，北京 100028）摘要：为明确绿色公路的概念内涵和建设理念，加快推进交通强国建设，本文梳理了绿色公路在国内外的发展历程，结合当前我国“碳达峰、碳中和”发展战略和绿色交通发展的总体要求，在可持续发展观、系统论和全生命周期成本理念的指导下，通过转变公路规划设计理念，转变公路建造、管理模式，发展绿色养护运营，完善绿色公路管理机制，探讨了实现绿色公路建设的理念、方式和途径。

关键词：碳达峰；碳中和；绿色公路；建设理念；建造模式；技术变革

中图分类号：U412.1 文献标识码：A 文章编号：1673-78（2022）04-0040-05

Discussion on the Concept and Realization of Green Highway Construction

under the Background of Emission Peak and Carbon Neutrality

YUE Dan1，2，3，LI Mingjun4，5，LI Na1，2，3，YANG Daoyuan4，5，WAN Yaoyu1，2，3，

1，2，3

LIU Liping1，2，3，LI Yun1，2，3，BAI Yahui ，WU Yao1，2，3，BI Lijuan1，2，3

（1.Inner Mongolia Scientific Development and Research Institute of Transport，Hohhot Inner

Mongolia Autonomous Region 010050，China；2.Key Laboratory of Transport Industry of Management，Control and Cycle Repair Technology for Traffic Network Facilitates in Ecological Security Barrier Area，Hohhot Inner Mongolia Autonomous Region 010050，China；3.Inner Mongolia Key Laboratory of Road Structure and Materials，

Hohhot Inner Mongolia Autonomous Region 010050，China；4.Transport Planning and Research Institute，Ministry of Transport，Beijing 100028，China；5.Laboratory of Transport Pollution Control and Monitoring Technology，Transport Planning and Research Institute，Ministry of Transport，Beijing 100028，China）Abstract：In order to clarify the concept and construction ideas of green highway and accelerate the construction

of transportation power，this paper combed the development process of green highway at home and abroad. Combined with the current national development strategy of “emission peak，carbon neutrality”and the general demand of green transportation development，and under the guidance of sustainable development，system theory and the life cycle cost，this paper discussed the concepts，ways and approaches to implement green highway

收稿日期：2022-06-21

基金项目：内蒙古自治区交通运输厅建设科技项目（NJ-2021-26；NJ-2021-27）

作者简介：岳丹（1991-），女，内蒙古锡林郭勒盟人，硕士，工程师，研究方向为交通环境保护.（）通讯作者：李明君（1983-），男，内蒙古包头人，博士，高级工程师，研究方向为交通环境保护.（）

第4期岳丹等，“双碳”背景下绿色公路建设理念与实现方式探讨

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construction by changing the highway design and planning ideas，construction mode and service concept，

developing green highway maintenance and operation，and improving green highway management mechanism.Key words：emission peak；carbon neutrality；green highway；construction concept；construction mode；technology reform

0 引言

近年来，由于人类活动造成大气中二氧化碳浓度不断提高，引起全球气候变暖，而全球气候变暖导致异常高温、北极海冰数量减少、永久冻土层融化等问题又进一步加剧世界各地天气模式破坏，引发了一系列自然灾害，最终形成恶性循环。为了应对全球气候变暖带来的多种灾害，中国一直将应对气候变化问题视为己任。

据统计，交通运输业年耗油量占全国汽油、柴油、燃料油消耗总量的35%左右，是第三大能源消费行业，也是我国碳排放主要行业之一[1-2]。公路作为我国各个地区优先建设的基础设施，不但能促进区域间人口和信息的快速流动，也对国家经济社会发展和城乡空间格局演化具有重要的推动作用[3-4]。但大规模公路建设势必会破坏地表植被、改变地形地貌、加剧水土流失，直接破坏和污染道路周边的生态环境[5-8]。

积极推动绿色交通建设，特别是寻求以可持续发展为核心的环保、节能、低碳的绿色公路建设[9-10]

，对于实现“碳达峰、碳中和”目标具有重大意义。本文通过梳理绿色公路的发展历程，明确绿色公路的概念和内涵，深入研究绿色公路的实现方式。1 绿色公路的发展历程

绿色公路最初源于绿色建造，绿色建造在国外又被称为可持续建造，衍生自可持续发展理念[11]。随着各国公路建设快速发展以及公路建设规模不断壮大，绿色公路理念逐渐被倡导。1.1 美国绿色公路发展历程

美国自20世纪60年始就对绿色公路进行了研究，其主要表现是通过制定一系列法律法规、交通来和约束公路交通建设和运输过程中可能产生的环境污染。如，1963年制定并通过《清洁空气法案》，首次对公路交通建设和运输过程中机动车排污标准进行了规定[12]。1969年出台联邦交通《国家环境法案》，要求建设项目在施工前

必须先进行环境影响评价，同时细化了公路建设各

个阶段环保要求[13]。20世纪90年代以后，美国绿色公路全面升级转型。如，1991年公布《公路运输综合效益法案》，从法律上规定了公路设计必须与环境保护同时进行[14]。1995年设定国家级公路标准，明确指出凡属国家公路网的新建、改建和扩建项目，除考虑公路安全和耐久以外，还应考虑其对社会经济、自然生态和环境景观等的影响[15]。进入21世纪后，以《21世纪交通公平法案》和《安全、负责、灵活且有效的交通平等法案》（2005）出台为标志[16]，美国正式进入绿色交通强国行列，具体特征为交通与社会、经济、资源、环境的和谐[17]。1.2 我国绿色公路发展历程

从最初的公路绿化工作，到绿色通道建设，再到绿色交通可持续发展的各个阶段，我国不断加强绿色公路建设，不断完善相关法律法规和制度，不断深化“人与自然生命共同体”绿色发展理念，以引导不断促进绿色公路发展（见表1）。2 绿色公路的概念、特征与内涵

2.1 绿色公路的概念

黄裕婕等人[11]认为，绿色公路是交通系统内外众多因素保持相互和谐的公路。陈红、刘文霞等人[18-19]认为，绿色公路是以生态系统良性循环为原则，以生态学的原理为指导，在公路的设计、建设和运营中尽量减少对自然景观的破坏和对生态环境的污染，形成行车安全、运输高效、景观完整、生态优良的公路交通系统。李祝龙等人[20]认为，绿色公路是在满足基本公路使用功能的前提下，周边环境优美的一类公路的统称。王晋等人[21]认为，绿色公路是指将绿色、低碳理念应用于全生命周期，并在此期间，生态环境破坏最小、资源利用程度最大的一类公路。杨星、曾伟和张正一等人[9-10，22]认为，在公路全寿命周期内，绿色公路坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，资源占用减少、能源消耗降低、污染排放减少，在更好保护好生态环境的同时也提高了建设品质与运行效率，

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时间

名称

交 通 节 能 与 环 保

表1 我国绿色公路相关要求

Tab.1 Relevant domestic policy requirements of green highway

相关要求

第18卷

1988年《交通部关于加强公路绿化工作的若干意见》在全国公路绿化里程达60%、干线公路绿化里程达80%的基础上，提出公路绿化新概念，

并从公路绿化、原则、设计要求及资金等方面作出明确规定。1991年《中华人民共和国国民经济和社会发展十年重点建设国道主干线以及沿海运输繁忙地带的高速公路和汽车专用公路，提高公路运输

规划和第八个五年计划纲要》（1991）能力和运输效率，逐步完善区域公路运输网络，加快内陆平原公路绿化工程建设。2000年《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》绿色通道建设的主要任务要结合建设重点任务逐步开展，统筹规划新建、改建、扩建的

道路、堤坝等沿线的绿化要和工程项目，同时提出了2005年和2010年的阶段性目标。2003年2004年

《关于开展创建“绿色交通示范城市”

活动的通知》

全国公路勘察设计工作会议

通过设定绿色交通示范城市考核评分标准进一步推动城市生态环境的改善，促进城市经

济和城市生态环境协同发展。在交通发展的新理念上，公路勘察设计工作必须做到“六个坚持，六个树立”。

2007年《关于加强公路规划和建设环境影响评价工依法做好公路规划环境影响评价工作，严格把控公路建设项目准入条件，建设资源节约、

作的通知》环境友好型的公路交通行业，实现公路建设与环境保护协调发展。2013年《关于加快推进绿色循环低碳交通运输发展加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用，将生态文明融入到

指导意见》《绿色循环低碳交通运输省份、交通运输发展的各方面和全过程，结合绿色低碳理念，促进公路建设向节能、可持续方城市、公路、港口考核评价指标体系（试行）》向发展。2014年

全国交通运输工作会议

持续深化改革，推动“四个交通”深入发展，促进运输服务提质增效。

2016年《交通运输节能环保“十三五”发展规划》把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，着力提升交通运输生态环境保护《关于实施绿色公路建设的指导意见》品质，加强公众绿色交通文化培育，加快建成绿色交通运输体系。2019年2021年

《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》

强调交通发展由追求规模、速度向提质增效转变，更加注重交通与其他领域多元化融合，

更加注重创新驱动发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。加快推进绿色低碳发展，降低污染物及温室气体排放强度，实现交通领域二氧化碳排放尽早达峰，注重生态环境和交通的和谐发展，到2035年基本建成绿色集约的现代化高

质量国家综合立体交通网。

行车环境安全、舒适、便捷、美观，是一条人与自然和谐共生之路。从以上可以看出，我国绿色公路核心思想为：以可持续发展为理念，在建设全程重视与交通系统内外特别是生态系统各要素关系，最大限度减少资源消耗、减少污染排放、降低生态影响，实现公路与社会环境相适应、与自然环境相和谐，从而建成现代化高质量国家综合立体绿色交通网[23]。

因此，结合当前我国“碳达峰、碳中和”发展战略和绿色交通发展总体要求，绿色公路定义为：按照系统论和生命周期成本理念，绿色公路统筹公路建设全过程的同时，充分考虑质量、生态影响、资源利用、能耗、污染、效率和服务的关系，达到资源占用最少、能源耗用最小、污染排放最低、环境影响最轻、工程质量最优、运输服务最高效，平衡外部刚性约束和公路内在供给，从而实现生态效益、经济效益和社会效益相协调的可持续发展的绿色公路。2.2 绿色公路的特征

绿色公路包括三方面特征，一是绿色公路发展要涵盖公路建设全生命周期，统筹全过程；二是绿色公路在发展过程中各相关要素要均衡协调，包括资源利用、节能减排、污染控制、生态影响、安全效率、美观舒适等各方面；三是绿色公路不仅自身全过程绿色，还充分考虑服务需求，强调全方位和谐发展。总体来看，绿色公路不仅包含了公路系统的内部优化问题，还包含了公路系统与外部系统的协调共生问题[24]，较传统公路更具可持续性[25-26]。2.3 绿色公路的内涵

（1）绿色公路建设要节约资源

绿色公路建设节约资源体现在对能源、土地、材料等资源，特别是稀缺资源的减量利用、高效利用和循环利用上，全过程以利用为主、治理为辅，推进交通资源循环利用产业发展。（2）绿色公路是低碳发展的路

公路建设难以避免影响原生态系统，比如减少土地利用面积、破坏原生植被、破坏群落组成、改变含水层结构、改变水系方向等。因此，绿色公路建设重要目标就是要尊重、保护和恢复自然，同时协调环境因素、加强生态保护。（3）绿色公路要创新科技发展

要持续推进理论创新、制度创新、技术创新，依托信息化技术，建立智能平台，全面提升绿色公路管理效能、服务载体、服务水平，满足人民群众日益增长的多元化出行需求。（4）绿色公路要示范引领

绿色公路建设标准和评估体系已基本建立，交通运输部确定的3批共33个绿色公路建设典型示范工程已基本建成，项目类型涵盖高速公路、大桥及普通国省干线公路。这些典型示范工程路网功

第4期岳丹等，“双碳”背景下绿色公路建设理念与实现方式探讨

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能明确、沿线区域自然环境特点突出，具有一定代

表性和影响力，特别是在绿色公路建设方面特色与亮点较为突出，以点带面为全行业推行绿色公路建设提供典型范例。

（5）绿色公路需景观优美

绿色公路要用整体的观念对公路内部景观、道路整体景观、周边环境景观等元素统筹考虑，同时因地制宜，实现公路线形、内部景观、视觉景观与自然景观有机统一。同时，新时期的出行需求要求公路拓展相应的服务内容，如加强绿色服务区建设、深化公路与旅游融合、推进移动智能终端公共服务平台建设等。

基于以上内容，根据《绿色产品评价通则》中绿色产品的定义和属性[24]，结合绿色公路的概念和特征，绿色公路内涵为：在公路全生命周期内，以保障质量和安全为前提，统筹节约利用资源；加强保护生态环境，注重自然和谐；实施创新驱动，达成科学高效；完善标准规范，推动示范引领；打造优美景观，拓展服务内容，在持续优化公路公品基本功能的同时，体现“以人为本”和“人与自然和谐共生”的可持续发展思想。3 “双碳”背景下绿色公路实现方式

3.1 科学合理规划，鼓励共线利用

“双碳”背景下绿色公路建设，须转变传统公路规划设计理念[10]，要坚持以可持续发展思想为指引，重点围绕“资源统筹、科学规划、系统设计、服务提升”的原则。首先，在公路网格规划和公路工程可行性研究阶段，要融入绿色公路建设思想与理念，要提高生态保护与恢复设计，重点加强公路路域自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态、野生动物等方面的保护设计和恢复设计[25]。新建公路项目应科学合理规划，充分利用铁路、管线、水利设施和既有廊道资源，鼓励共用线位，结合区域路网规划预留远期升级改造空间，综合考虑土地利用、建设成本及沿线生产、生活影响等因素，充分利用原通道资源。其次，设计方案要统筹调配，合理划分施工标段，有效利用挖方及弃渣。再次，要注重前期总体设计和多学科联合[22]， 公路横纵断面设计应以“零弃方、少借方”为目标，避免大填大挖，以实现沿线设施的集中布设，资源的统筹利用，服务设施、绿色交通场站设施的灵活设置及服务功能完善，推动低碳运营[26]。最后，还应加强设计方案比选，减少农田、草场、林地占用，优化路线、桥位、取弃土场、服务设施等布设方案，因地制宜采用“低路堤、浅路堑”“宜桥则桥、宜隧则隧”等方案，保护土地资源；另外，要加强统筹设计，有效促进工程施工和后期维护[27]。

3.2 转变公路建设模式，持续推进能源高效利用

在绿色公路建造模式方面，要结合新型工业化建造模式，发展包括钢结构、装配式混凝土结构、高性能混凝土结构等在内的多种工业化建造模式，满足新时期工业化建造所必需的标准化设计，实现结构设计体系化、公路构件标准化、加工制作自动化、现场安装机械化以及建造运维信息化[28]。

在绿色公路工程材料和应用方面，应加快高性能工程材料研发和应用，重点推进高性能钢材、高强混凝土在重要结构工程中的应用，推进工程结构动力灾变机理的研究、防灾减灾技术的研发[29]；还应积极推广应用绿色节能技术，建设节能节水节电型绿色低碳服务区，要大力推广应用沥青路面再生技术，鼓励符合技术标准的隧道废渣、工业废料、建筑废渣用于路基填筑[30]。

在绿色公路交能融合方面，减少不可再生资源使用，降低全寿命周期能耗和碳排放。根据所在地区的能源条件，结合工程用能特点，在服务区和公路沿线科学开发太阳能、风能、地热能等可再生能源，以分布式能源开发带动公路能源微网建设，提高公路系统的能源自洽率，打造（近）零碳公路、（近）零碳服务区。

在绿色公路固废利用方面，要注重工程材料的再生和循环利用。公路建设应提高建筑垃圾、工业固废等材料的综合利用比例，应在可研及设计阶段结合工程所处地区实际情况，明确固废及建筑垃圾等材料在工程中的应用类型、规模及位置，加大废旧橡胶、钢渣、粉煤灰等材料在路面材料和混凝土工程中的应用力度，必要时设计防止二次污染的措施。3.3 发展公路绿色养护运营，推动绿色公路低碳节能

绿色公路养护方面，一方面，养护过程中采用节能、利于循环利用的材料、养护装备和施工工艺，对沿线服务区、收费站等采用太阳能照明、水资源循环利用等降低能耗[26-27]。另一方面，探索公路绿色养护、低碳养护、生态养护，大力推广养护新技术、新工艺、新材料、新设备应用，按照“能设尽设”的原则推动绿色公路近零碳服务区建设。除此，还应推进温拌沥青混凝土、冷热再生技术等在绿色公路养护工程中的综合应用。

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交 通 节 能 与 环 保第18卷

绿色公路运营方面，充分借助互联网、移动互

联网等新媒介，创新服务手段，构建多渠道、全方位的公路出行信息服务体系，缩短出行人员在途距离和时间。加强高速公路服务区智慧引导与信息发布，推动近距离无线通信功能（NFC）和二维码等移动支付技术在高速公路通行费及服务区消费等领域的应用[26]。

3.4 完善绿色低碳公路管理机制，推进建设管理信息化

在碳排放核算方面，重点对建设、运营和养护阶段进行碳排放核算。通过界定全生命周期核算碳排放系统边界、范围，并在环节划分、系数统一、方法构建与验证率定等方面科学开展绿色公路基础设施碳排放核算工作[34]。另外，建立碳交易平台，制定交通运输行业碳交易核心制度、辅助机制及相应法律法规，最终逐步融入碳交易大市场。同时积极创新大数据分析方法和标准、交通基础设施碳汇监测技术、评估方法、生态修复技术、碳交易监管机制等[35]。

在监管手段和方式方面，绿色公路建设前，依法选择第三方特别是环境保护和水土保持专业机构开展规划、设计分阶段评价机制，建立项目生态环境保护专项设计审查制度，做到生态环境保护设施与主体工程同时设计。与此同时，还应明确在绿色公路建设过程中生态环境保护监管方面的责任主体，构建事中监管制度。

绿色公路建设完成后，应把牢项目交工验收出口关，建立项目建设生态环境保护保证金制度、单位工程生态环境保护专项交工验收制度，执行交通运输装备绿色低碳标识和能效标识制度，依法选择第三方专业机构，提供技术审查咨询、试验检测等相关技术服务[36-37]。4 结论

绿色公路作为跨区域带动经济增长、跨行业创造社会价值和跨未来支撑国家发展的重要基础设施，是公路设计新理念在新时期的升级版，是实现公路建设科学与可持续发展的新跨越。在“双碳”背景下，坚决贯彻绿色公路建设理念和积极探索绿色公路实现路径对于统筹推进和科学指导新时代绿色交通运输体系建设具有重要意义。在绿色公路建设过程中，建议转变公路设计规划理念，公路建造、管理模式，发展公路绿色养护运营，深入推进绿色公路低碳节能，逐步满足群众绿色需求。此外，还可

积极开展碳排放核算和碳交易平台建设工作，完善第三方监管机制，推进绿色公路建设管理信息化，进而提高绿色公路的工程管理效能、工程质量、服务水平和建设监管水平，最终实现绿色公路的长效发展。

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（下转第65页）

第4期杨晓东等，基于GRU-NN模型的电动汽车实时能耗预测方法

65

汽车实时能耗预测模型，考虑制动回收电力和附件

能耗的影响，基于实测数据建立一套有效的数据分析与处理方法流程。针对真实数据中荷电状态和累计里程精度不足问题，采用线性插值的方法计算出近似实时能耗标签，并验证了该近似方法的准确性，研究发现冬夏季的附件能耗是春秋季附件能耗的2倍。划分了2 792个时长超过30分钟的连续行驶片段，分别与MLP、LSTM和Bi-LSTM进行对比，GRU-NN与LSTM相比均方误差相似，但是GRU-NN模型拟合速度更快，更适合大规模行驶数据的实时能耗预测。经过误差分析，预测误差主要发生在行驶片段开始阶段，在后续行驶阶段误差相对较低，在实际运用过程中开始阶段可以考虑采用平均能耗规避这一问题。未来的工作将致力于将实时能耗预测应用于电动汽车续驶里程预测中，同时更为具体地考虑驾驶人行为模式对电动汽车能耗的影响。

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