ＣＯ工程管理 ＩＮＳＴＲＵＣＴＩｏＮ Ｉ 浅议建设项目工程总承包管理 胡明伟 中船第九设计研究院工程有限公司２０００６３ 摘要：文章论述了工程总承包的特点和方式，介绍了工程总承包管理的内容，分析了工程总承包的管理组织，以促进建设工程项目总承包管 理的应用，提高我国建设工程项目管理的总体水平。 关键词：总承包；建设项目；管理 随着我国市场经济的逐渐深入，建设项目向大型化的发展，以及 于发生不可抗力事件，影响的工期和项目损失。３）项目实施过程中， 业主对建设工程需求的综合性和集成性越来越高，大量的新技术、新 工艺、新材料在建设工程中得到广泛应用，逐步形成了工程总承包的 承包发展模式。 １．工程项目建设全过程承包 设计、采购、施工承包和交钥匙工程承包是严格意义的工程承 包，是指从事总承包的企业受业主委托，按照合同的约定对工程项目 的建设进行全过程承包。 １．１工程总承包的方式 按照工程项目特点以及业主的管理意图，工程总承包的发包工作 范围可以分为设计采购施工总承包（简称ＥＰＣ承包）和交钥匙工程总承 包。二者的差异主要表现如下。 １．１．１承包工作范围。１）ＥＰＣ承包：项目立项成立后业主招标选择 ＥＰＣ总承包商，承包工作内容包括工程设计、采购、施工和保修。２） 交钥匙工程承包：工作较ＥＰＣ承包范围大，除ＥＰＣ承包的工作内容外， 还包括向前延伸的前期项目可行性研究、工程勘察；中期的项目用地 范围内的移民、拆迁等；中后期的生产运营准备所必须的综合性服务 工作等。 １．１．２外部协调责任。１）ＥＰＣ承包：合同履行期间所需满足的条件 以及外部协调工作均需业主负责，总承包商仅负责设计、采购、施 工。２）交钥匙承包：由于交钥匙承包的范围广泛，因此，合同履行期间 所有正常的外部协调工作均由总承包商负责。只有特殊情况必须业主 亲自办理的事项，才属于业主的责任范畴。 １．２设计采购施工／交钥匙合同特点 目前，我国尚未发布设计采购施Ｔ＿／交钥匙合同示范文本，普遍 采用ＦＩＤＩＣ １９９９年发布的《设计采购施工／交钥匙工程合同条件》签订 总承包合同。该合同条件对两种承发包模式均可适用，仅是在合同的 “业主要求”和专用条件两个条件中，对委托的承包工作范围分别加 以细化。 １．２．１合同条件。对业主和总承包商有约束力的合同包括五部分： 合同协议书；专用条件；通用条件；业主要求；投标书和构成合同组 成部分的其他文件。 １．２．２总承包商义务。从承包范围而言，总承包商负责完成工程 设计、采购、施工、试运行等项目全过程的实施任务。在合同履行 过程中的管理任务包括：进行项目策划并编制项目计划；实施设计管 理，采购管理，施工管理，试运行管理；进行项目范围管理，进度管 理，费用管理，设备管理，资金管理，质量管理，安全、职业健康和 环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理， 现场管理，项目收尾等。 １．２．３工期和合同价款。由于项目实施全过程的风险要由总承包 商承担，因此，工程总承包合同一般采用固定合同工期和总价合同的 形式。不同于业主提供设计的施工合同内的责任规定，通常在发生以 下情况时才可以延长合同工期和（或）调整中标的合同价： １）签订合同后，由于法规的变化导致增加的项目建设成本。２）由 由于业主提出增加或改变合同文件“业主要求”中的约定内容，构 成“变更”后，应予补偿的费用和工期。４）由于业主及雇员的不当行 为，对项目实施造成的损害后果。 １－３总承包商的分包 ＥＰＣ总承包和交钥匙总承包均允许总承包的实施任务进行分包， 总承包商的分包管理不同于项目管理承包，总承包商与分包商之间建 立的是合同关系，业主不与分包商产生合同或管理关系。 ２．工程项目建设部分阶段承包 部分阶段承包是相对于工程项目建设全过程承包而言的。常用的 模式有设计一施工总承包和设计一采购总承包等。部分阶段承包的主 要特点是将设计与施工紧密联系，由一个总承包商对业主负责。项目 的前期立项、土地征用、设备和主要材料采购等，由业主与其他承包 商另行订立合同，与总承包商不发生关系，由业主代表或项目管理公 司负责各合同之间的履行监督和协调管理。 ３．工程总承包管理的内容 工程总承包活动由项目部按合同要求负责的具体实施活动管理， 工程总承包企业的职能部门以指导、协助、支持、监督等形式参与项 目的管理，两个管理层次共同协调、配合完成整个项目的建设任务。 Ｔ程总承包是完成项目生命期的全部活动，因此，应实行全过程、全 方位的管理。按项目的实施进程划分，从取得承包合同后，要承担设 计管理，采购管理，施工管理，试运行管理。按管理内容划分，包括 项目范围管理；进度管理；费用管理；设备材料管理；资金管理；质 量管理；安全、职业健康和环境管理；人力资源管理；风险管理；沟 通与信息管理；合同管理；现场管理；项目收尾管理等。 ４．工程总承包的管理组织 由于工程总承包企业承担实施多个项目管理，因此，《建设项目 工程总承包管理规范》推荐总承包企业宜采用矩阵式管理。项目部由 项目经理领导，并接受企业职能部门指导、监督、检查和考核。为了 适应项目部对工程总承包项目进行组织实施和控制的职能，对项目的质 量、安全、费用和进度目标的实现全面负责，在工程总承包合同范围内 的业主、二ｒ程总承包企业各职能部门以及其他相关沟通与协调要求，可 在项目经理以下设置各专业工程师的助手岗位。鉴于项目实施的复杂性 和管理岗位的庞杂特点，项目部的组织结构可采用直线职能式。 综上所述，建设工程项目总承包管理是一项技术性、专业性、政 策性、协调性很强的工作，工程建设的各有关主体应转变观念，积极 创造条件，促进建设工程项目总承包管理得到更好的实施运用，提高 我国的建设工程项目管理的总体水平。 参考文献： ［１】曹南；刘晓丽；高伟华．工程建设项目总承包档案管理模式概述．山 东电力高等专科学校学报．２００７，（６）． ［２】戴博伟；郭晓明．建筑施工总承包管理现状分析及改进［Ｊ］．山西建 筑，２００８，（１１）． 壹壅塑■曩
