县域特色经济与特色产业有机融合的路径探究

县域特色经济与特色产业有机融合的路径探究

作者：宋昭君

来源：《农村经济与科技》2017年第06期

[摘 要]县域特色经济与特色产业是促进县域经济发展的重要引擎。特色产业支撑特色经济，特色经济也拉动特色产业发展，二者相辅相成，相互依托。按照超前与开放相结合，城区和乡村相结合，资源有效整合，发展主体多元化等原则，相互融合，共同推动县域经济发展。松阳县依托自身特色产业和优势，不断融合产业发展，大力促进农工结合、农旅结合、文旅结合，走出了符合实际需要和县域实践的发展模式。 [关键词]县域特色经济；特色产业；有机融合；松阳县 [中图分类号]F127 [文献标识码]A

改革开放以来，特别是在20世纪80年代后期到90年代中期，县域经济的发展步伐很快，人民生活水平有了显著的提高。在增强地方经济实力、缩小城乡差距、改善人民生活、维护城乡稳定等各个层面都发挥了重要的作用。随着我国经济的不断发展、城市化步伐不断加快、城镇化水平不断提高，县域内农村劳动力不断转移到城市、县域内工业发展资源的不断损耗，致使县域经济的发展逐渐进入资源瓶颈，突破难度加大。县域经济的发展面临产业机构不够优化、第一产业比重过大、人才资源稀缺、民营经济发展缓慢等诸多问题。发展县域特色经济是走出瓶颈的重要出路，特色经济的发展是依托于天然的特色资源，发掘县域内特色资源是特色经济发展的重要前提和基础。县域内特色资源形成的产业集聚，是发展特色经济的关键，探究特色产业和县域特色经济有机融合的路径是县域经济发展的必然要求。 1 县域特色经济与特色产业的逻辑关系

县域特色经济是在县级行政区域内，依据县域内现有的社会经济状况、资源文化状况和生产力水平，最大限度的提高县域经济总量，产业结构合理、主导产业优势明显、经济效益大，具有鲜明县域特色的经济发展模式。县域经济的发展以县域农业经济、工业经济、第三产业经济发展为核心。特色经济在县域经济发展中占据的位置是以特色资源的构成要素为主导，例如县域内拥有特色的农业资源、工业资源、第三产业资源，在这些特色产业的集聚过程中就形成了规模化的特色农业、工业、第三产业，就构成了县域经济内的特色经济。特色经济贯穿县域内三大产业，是三大产业形成经济优势的重要载体，是包含和被包含的关系。三大产业经济包含各自的特色经济，特色经济从属于三大产业经济，为其提供可持续发展的动力。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

县域特色产业是在县级行政区域内，以独具县域特色的资源为基础，以独特的生产技术、生产方式和组织管理方式为保障，制造或提供特色产品与特色服务的部门或行业。特色产业是依据具有某种相同或相似关联方式划分出的产业类型，这种相同或相似关联的方式就是特色，这是特色产业区别于其他产业的根本属性。县域特色产业应该具备特色产业的根本属性，特色产品和特色服务是县域特色产业的基础和核心，也是县域内特色资源有机整合的和特色技术有效运用的终极体现。县域特色经济与特色产业是相互支撑，相互联动的关系，特色经济以特色产业为支撑，特色产业以形成特色经济为目的，二者相辅相成，相互依托。

如图1所示，县域内特色产业通过产业融合、集聚，形成具有规模化、产业化的产业经济，来形成县域特色经济。而特色经济的发展，通过市场回馈、支持、技术引导等措施，来反哺县域的特色产业发展，提升产业升级。 2 县域特色经济与特色产业有机融合的原则 2.1 谋划与培育相结合原则

县域特色经济的发展是基于特色产业的开发，特色产业的开发要把握谋划与培育的原则。一个特色的产业酝酿、选择、培育到形成优势是一个漫长的过程，这就要求在选择特色产业前要做出大量的预测和谋划。产业的培育和发展是需要诸多发展要素的不断融合、创新，最终形成以特殊性、地域性等为主要属性的特色产业。县域经济的发展与国家、省、市的经济发展和产业培育的一个重要区别就是其发展空间有限、资源整合能力有限，科学合理的超前谋划与布局是县域经济培育的重要前提和基础。县域产业的培育是带动县域经济高速发展的关键，要开发新产业，在缺少特色资源作为特色产业有力支撑的条件下，要加强县域经济的开放性，通过“引进来”和“走出去”相结合的原则，引进先进的科学技术和产业培育技术，宣传县域内特色资源，加大招商引资的力度，来壮大产业培育的现实基础。通过大力度的前期谋划和后续的引技引资，把超前与开放有机结合，是县域特色产业培育、特色经济形成的重要条件。 2.2 城区和乡村相结合原则

县域经济一方面由县城区工业集聚与特色产业作为重要支撑点，另一方面，乡村特色农家资源和乡土风情也是县域经济发展中被忽略的重要补充。城区是一个集资本、土地等一系列经济发展要素于一体，拥有相对乡村而言的优势和基础，是重点支持，重点保障的产业发展区块，既可以引进外资又可以集中力量发展县域内资。乡村是县域经济发展的重要补充资源，拥有城市或城区没有的本土特色产业资源，以及古朴的民俗风情。城区和乡村的结合是把现代化工业和乡村特色农业和文化有机融合，不仅可以带动城区特色工业和农产品加工业的创新，更能达到以农补工、以工带农、工农结合的县域特色产业的发展。以乡土风情为底本，培育具有本土韵味的特色农产业，把乡村的特色资源诸如中药草、特有农作物、高山菜蔬等具有浓厚地方性的作物以工业加工手段形成具有县域竞争力的农业产业。城区和乡村相结合，是培育县域特色产业的重要原则，发展县域经济的重要突破口。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

2.3 资源有效整合原则

县域资源是非常有限的，如何做大做强，就必须要做好整合的文章。整合文章做得好，就会盘活县域各类资源，包括工业、农业以及服务业。工业和农业资源的整合，是以产业链升级为主要内容，依托县域农产品资源，把农业资源通过生产、加工，转变为第二产业，工农业结合是壮大工业，带动农业发展的有效途径，这样不仅能带动村民致富，更能增加财政税收。这样的整合是丰富了工农业产业链，既吸收了本地的农产品，使农产品有了销路，又能壮大工业产值，带动更多本地人就业。农业和服务业的整合，其实关键就是实现农业和旅游业的整合，对于农村来说，农业资源是优势资源，不仅包括特色农产品，更包括特有的自然环境和人文历史，只有把农村的优势资源用活、用好，才能带来更多的把自然资源转化为经济效益，实现绿水青山向金山银山的转变。农产品可以通过与电子商务、农家乐等特色经济形式嫁接。农业生产可以与人文体验相结合，发展文化创意农业，人文历史可以通过包装，形成农村特有的旅游资源。只有把工业资源、农业资源和服务业资源有机的整合在一起，通过生产方式的创新来带动县域经济和县域产业的融合发展。 2.4 发展主体多元化原则

县域特色经济和特色产业的融合发展主要的推动力还是在于发展主体。在传统的发展理念和发展模式上，一般是以主导为主。但要盘活县域特色资源就必须要坚持多元化主体的原则，只能起到推动和引领的作用。发展主体多元化是将县域特色资源通过不同的社会主体参与开发和利用，带动社会资本参与县域特色产业发展和特色经济培育，为县域经济带来技术、资金、人才等多方资源，彻底盘活县域特色资源。 3 松阳县特色经济与特色产业的融合发展模式和路径

松阳县依托自身特色产业和优势，不断融合产业发展，走出了符合实际需要和县域实践的发展模式。

3.1 农工结合，融合产业

松阳在扩大茶叶生产的同时，积极实施强龙兴农战略，努力转变生产方式，逐步实现茶产业发展由粗散向精深的转型，努力培育更多的现代化、规范化、标准化龙头企业，充分发挥龙头企业示范引领作用。在这个过程中，结合初制茶厂优化改造工程，全面开展茶叶小作坊整治，推行“无公害茶叶生产加工技术规程”、“无公害名优绿茶加工工艺规程”，扶持茶叶规模加工型企业的标准化生产线技改提升，推进名优茶加工由单机作业向清洁化、连续化、智能化加工流水线转变。依托院士工作站和省茶产业重点科技创新团队作用，探索建立产品研发中心，推进产学研结合，鼓励企业与科研院所、大专院校合作交流，进行茶叶精深加工产品的深度研发，提升精深加工产品档次，推动茶叶从传统饮用向医药保健、食品、日用化工、养殖等领域扩展，实现“全价利用、跨界开发”。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

3.2 农旅结合，延伸产业

松阳历史悠久，茶文化底蕴深厚，三国时期已经盛产茶叶，生态优美，茶叶品质优良。作为松阳最大最具特色的生态茶园示范区，省级旅游度假区三大核心区之一的大木山茶园景区，通过紧密结合茶产业资源，深入挖掘茶文化底蕴，积极实施茶旅互融，以茶叶为媒质，以骑行为介质，以休闲运动养生为目标，倾力打造中国第一家以生态茶园为背景的休闲度假景区，走出了一条产业融合的新路子，实现了一二三产的初步融合。茶产业的发展带动旅游发展，旅游的发展促进了茶产业品牌的推广，是双赢互补的协同发展。将茶产业和休闲运动、养身养老等旅游产业相结合，推进茶叶深加工，开发茶文化养生产品、茶休闲食品、茶宴等茶旅游商品，实现茶产业、茶旅游互促互进，多方共赢的局面。 3.3 文旅结合，发掘特色

松阳县地处浙江省西南山区，有1800多年的建县历史，是浙江省历史文化名城，国家历史文化名镇，素有“桃花源”的美誉。境内保有100多座格局完整的传统村落，其中有71个中国传统村落，6个省级历史文化名村，1个省级历史文化保护区，1个国家历史文化名镇，是华东地区数量最多、保存最完好的地方，高山阶梯式、平谷式、傍水式和客家古村落在松阳的山水间交相辉映，被《中国国家地理》杂志誉为“最后的江南秘境”。松阳按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，通过构建传统村落的科学保护、挂牌保护、活态保护、共赢保护、合力保护机制，充分发掘和保护历史遗迹、文化遗存，着力修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优美人居环境、营造悠闲生活方式，使传统村落真正成为环境优美、百姓安居、特色鲜明的美丽乡村风景线，把古村落文化和旅游深入融合，成为彰显千年古县、田园松阳独特魅力的特色品牌。