基础管理★工作研究 关键词：党建品牌；“双优”工作；运行体系；监督机制；秦港二公司 “双优”工作，即党建工作优秀，生产经营工作优异。 一、凝聚党政合力，解决好党建和生产“两层皮”问 秦皇岛港股份有限公司第二港务分公司（以下简称二公 题。形成‘‘双优”工作运行体系 司）按照上级关于党建和思想政治工作要求，结合自 通过多年来的不断探索和实践，二公司体会到 身工作实际开展的一项统揽公司党建和思想政治工作的 党建工作必须以生产经营工作为载体和舞台，既要管好 特色工作，其出发点和落脚点就是将党建工作和生产经 “自留地”，又要种好“责任田”，充分展示党组织的先进 营工作融为一体，互为考核依据，并通过开展特色活动实 性，使党建工作与生产经营工作贴得更紧、抓得更实、服 现两项工作的互相推动，最终实现“双优目标”。“双优” 务得更好。要用行政工作的成效来评价党建工作，用党 活动启动实施１０年来，二公司不断探索和实践党建 建工作的成绩来印证行政工作，把保证和促进生产经营 工作新途径和新方法，逐步建立和完善了以“双优”工作 工作中发挥组织优势的效果作为衡量党建工作的主要考 为载体的党建工作运行体系，并在程序及考核上加以完 核指标，做到党建目标和生产目标互相渗透、互相融合。 善，使公司党建工作与生产经营工作在指导思想上相统 在考核办法上，既不片面注重业务，也不简单高估党建的 一，总体目标上相一致，工作部署上相协调，工作成效上 作用，真正体现互相依托，互为促进。实现党建工作和行 政工作同时规划、同时部署、同时检查、同步考核、同步总 相促进，收到了较好的效果。 一 ＾ ｜ 囊 ｜ ｌ ｌｌｌ ｌｌ ｌ ｌ（１）要加强对全国文明单位创建工作的动态管理， ６．创新工作方式，采用“二层四定六结合”的方法，深 作的长效机制。 化创建活动 “二层四定六结合”中的二层，即层层动员、层层落实 形成有效的管理机制。认真对照测评标准严格要求，加 责任。由创建工作领导小组召开专题会议，创建工作领 强检查，发现问题及时整改，始终保持先进性，避免出现 导小组组长做动员讲话布置任务，与会人员回单位之后 “牌子到手、创建到头”的现象。 传达贯彻，落实具体工作。四定，即定期研究、定期安排、 （２）要建立学习交流制度，主动向其他行业全国文 定期检查、定期总结。六结合，即把全国文明单位创建工 明单位获得者学习，走访观摩，同时加强邮政同行之间的 作同干部群众素质教育工程相结合、同诚信建设相结合、 交流、学习，促进共同提高。 同行风评议活动相结合、同“读好书、辨荣耻”相结合、同 综上所述，全国文明单位创建工作是践行“三个代 道德实践活动相结合、同日常思想政治工作相结合，使得 表”重要思想、落实科学发展观、开展党的群众路线教育 各项活动相得益彰。 ７．建立创建工作的长效机制 活动的具体体现。切实抓紧抓好这项创建工作，并建立 创建工作的长效机制，有利于促进“两个文明建设”协调 全国文明单位建设是一项综合性的战略任务，要在 发展，可以为推进本单位全面发展提供强大的思想保证 制度化、规范化上下功夫，探索建立全国文明单位创建工 和精神动力。（作者单位：福建省厦门市邮政局）＠ ２０１４年第１期总第３０５期交通企奠菅理ｌ ３１ 工作研究★基础管理 结表彰，使党政班子和党政干部考核一体化。 队第二党小组结合节能降耗工作，组织骨干摸索出 ２００３年，为进一步加强党支部建设，推进精细化管 既节约又可以提高效率的好方法，创造发明了“分段取料 理，提升考核的激励功能，解决党建和生产经营工作“两 法”，将一个垛位分为２～３个部分，第一部分完成取料，层皮”问题，二公司在总结过去党内特色活动的基础 满足清场条件后清场车辆即进入堆场，在取料机对第二、 上，决定在全公司开展“党建工作优秀，生产经营工作优 第三部分取料的同时，清场车辆进行清垛、攒底作业。改 异”为主要内容的“双优”竞赛活动。公司党政联合下发 进工艺后虽然增加了取料难度，但经过实践，降低了原本 了《关于开展“双优”竞赛活动的安排意见》，明确了党支 虚高的耗电比率，比传统作业．清场的工艺流程节约了近 部、党小组和的“双优”标准，并根据工作性质、任务 １／３的时间，为本单位创收增效做出了积极贡献。 和特点的不同，将ｌ４个党支部划分为４个竞赛区，在考 ３．建立管理监督机制 核上既重结果又看过程，采取月检查、季考核、年度总体 评价的考核方式，以完成年度各项承包指标为目标 和考核标准。各党支部之间开展了以安全生产、设备管 理为主要内容的竞赛活动，之间落实“一岗双责”，突 出在安全质量方面的骨干、带头和桥梁作用。与此同时， 还按照抓典型推动全盘的工作步骤，发挥示范和引领作 用，将一些党支部的成功做法进行总结推广，对公司整体 活动的开展起到了推动作用，使之规范化、制度化。二公 司各职能部ｆ－１定期检查、督促、协调此项工作，及时 总结经验和好的做法，组织召开“双优”工作推进会，推广 党支部的先进经验。每月的政工例会进行专项讲评，党 支部在会上汇报交流好的做法，以供各党支部相互 学习和借鉴，确保了“双优”工作的有序进行。 二、突出特色，创新载体，不断丰富‘‘双优”工作内涵 １．建立职工教育培训长效机制 二公司各党支部每年制定政治理论和业务技能 培训计划，并建立年度培训档案。在政治理论培训 方面，利用政治学习日，采取看视频、听讲座等自学和集 中学相结合的方式，对职工进行形势任务、法规等教 育，增强了职工的政治素质、服务意识和工作责任感。在 业务技能培训方面，党支部牵头组织各类新知识、新技 术、新工艺培训班，安排本单位专业技术人员亲自授课， 讲解设备维修中的疑难故障及排除方法，交流先进操作 法和绝技绝活，使更多的职工熟悉和掌握安全、高效的工 作方法，职工技术业务素质得到普遍提升。 ２．积极开展立项攻关活动 多年来，各党支部、党小组坚持围绕本单位安全生 产、设备管理、节能降耗等立足岗位开展各具特色的立项 攻关活动，解决管理过程中的疑难问题，完善、弥补设备 和辅助设施的缺陷和不足，解决行政边缘性的问题。党 员积极开动脑筋，选择一些服务于生产、方便于职工、有 利于整体的服务项目攻坚克难，不仅得到了行政领导的 积极支持和广大职工的赞誉，同时也为队里节省了大量 的费用支出，的动手能力也得到锻炼。例如，装船二 ３２ ｌ交通企奠菅理２０１４年第１期总第３０５期 为更好地扩大党内民主，严格党内组织生活，加强党 的自身建设，各党支部逐步推行党务公开制度，结合实际 情况，采取活动日、座谈研讨、支部园地等形式每月 向通报工作。每年开展一次民主评议活动，支 部向述职，认真听取党内外意见和建议。组织 开展“亮身份、树形象、做表率”主题活动，采取“重温 誓词”、“佩戴党微”、“挂牌上岗”等形式，将 的基本信息、岗位承诺在宣传橱窗和公司网上展示出来， 把的言行置于广大职工的监督之下，帮助不断 增强角色意识、身份意识、形象意识和行为意识。 ４．建立联系群众机制 各党支部以构建“和谐企业”为主题，以增强宗 旨意识，促进拓展联系群众的途径，丰富服务群众的 领域和内容为目标，建立了为群众做实事制度。各 党支部、党小组围绕本单位不同时期的工作任务，每月开 展一次特色活动，服务生产、服务职工，得到了群众的好 评。为了改善一线职工的候工环境，公司以班组为单位 为一线职工配备了电磁炉、电热水器等电器。针对暑期 天气炎热的特点，为一线职工的候工室安装了空调，公司 领导到生产现场送西瓜、绿豆汤，为职工配备小型体育器 材，使职工切身感受到公司的温暖。 三、逐步完善‘‘双 ’考核评价体系。努力实现‘ ’ 考核目标 １．政工“工作一体化”，考核组直接考核 二公司打破多年来按职能部门分头考核的条块 分割模式，将的组、宣、纪、办等职能部门的考核内容 大幅度调整后融为一个整体，形成政工“工作一体化”的 整合，形成资源共享、工作互融、优势互补的“大政工”格 局，考核组直接考核，全面检验各支部党建工作成 效。采取按赛区综合排序的方法，按照各政工科室对各 党支部党建工作考核、各单位月度经济责任制考核、职工 群众民主测评得分、团建工作考核、工会工作考核等５个 方面进行综合衡量比较，对季度各党支部“双优”工作考 核进行排序。考核结果将作为评选公司“双优”工作先进 基础管理★工作研究 单位（“五好支部、标；隹化党支部”）的主要依据。根据考 核结果，对工作成绩突出的党支部予以表彰，对工作不得 四、融入中心，服务大局，‘‘双 ’工作成效显著 二公司启动“双优”工作运行体系１０年来，引领 力的提出批评和限期整改要求。同时，将党建工作考核 公司党建基础工作不断创新发展，从公司到各党支 结果作为领导干部调整任用、培养教育和奖励惩戒的重 部都形成了一整套管理体系，思想政治工作、企业文化建 要依据。由于在形式、内容、过程和手段上采取了相应措 设、党的工作、综治维稳工作进一步加强，党务公开 施，有效解决了“两层皮”问题，强化了基层党政密切配合 实现良好起步，党建工作重心不断下移。党组织的凝聚 谋进取，调动了党支部自主创新的积极性，在给基层各党 力、战斗力和核心作用得到了有效发挥，党的组织不断发 支部减负的同时，也检验了政工科室的挂钩效果，密切了 展壮大，广大的先进性、纯洁性进一步体现，职工队 政工科室与基层支部的关系。 ２．党组织的政治职能与公司生产经营工作相融合 通过改变公司党建活动方式和活动内容，将党组织 的政治职能有机地融入到公司生产经营工作的各个领 域、各个环节，不断增强党组织的影响力和感召力，主要 做了以下几方面工作。 （１）通过落实和完善中层干部考核，健全基层各单 位的议事规则和决策程序等一系列制度，规范各级班子 和领导干部的管理行为，确定党支部的政治核心地位，在 程序上保证其融入本单位中心工作之中。 （２）通过完善“双优”工作考核，激发基层党支部的 自主工作潜能，拓展融入的范围，提升对公司生产经营工 作的渗透能力，展示出各自的工作特色。 （３）通过实施干部的履职考核、绩效考核、素质能力 考核、任用与罢免等工作制度，体现党组织的党管干部职 能，保证基层支部在干部管理上发挥作用，积极倡导各级 领导谋事、做事、担事、成事。 （４）细化职称评定程序和技术人员的动态考核，持 续开展多种内容的干部培训，实现党管人才的要求，培育 和利用好生产经营管理的人才资源。 （５）充分发挥党组织培养人才、使用人才、凝聚人才 的优势，推行“双向培养”，把生产经营骨干培养成、把 培养成生产经营骨干，引导广大在政治上保持先 进性、在工作上实践先进性、在作风上体现先进性、在形象 上展示先进性，实现政治素质、专业技能双提升，使公 司近５００名真正成为支撑二公司运转的重要支柱。 （６）通过各党支部持续抓职工的亮点展示、树立一 批先进典型人物，创造典型的引导、示范效应。注重向重 要管理岗位、重要专业技术岗位和特殊岗位的分配倾斜 力度，真正体现多劳多得的分配原则。 （７）通过纪检监察系统开展货运质量、物资采购、工 程招标、政令畅通等多方面的效能监察，引导干部转 变工作作风，弘扬优良传统，廉洁从业，筑牢拒腐防变的 思想防线，营造风清气正、廉洁高效的发展环境，为公司 管理提供支持，履行党组织的监督职能。 伍的综合素质、精神面貌进一步改善，党支部的战斗堡垒 作用、班组的骨干作用、的先锋模范作用得到了职工 的较高的评价，公司生产经营工作取得前所未有的好成 绩。公司生产经营和各项管理工作持续健康稳定发展， 先后获得了交通运输部“优质运输先进单位”、“设备管理 优秀单位”、“交通系统先进集体”以及河北省“质量管理 奖”、“重合同、守信用”单位、“文明单位”、抢运电煤“突出 贡献单位”等荣誉称号。 公司各级党组织以为主体，融入中心，突出特色， 发挥作用，为公司的健康、和谐发展提供了有力的精神动 力和组织保障。公司连续多年被集团公司、股份公 司授予“先进基层党组织”荣誉称号。装船一队、装船二 队、卸车一队、卸车二队党支部先后荣获集团公司“先进 基层党支部”、“文明窗口单位”和股份公司“标准化党支 部”等荣誉称号。的先锋模范作用得到充分发挥，先 后涌现出了“全国劳模”、全国“五～劳动奖章”获得者、“河 北省劳动模范”、河北省国资委“新长征突击手”等。 开展“双优”工作ｌ０年来，全体在公司生产 经营中充分发挥了先锋模范作用，有力地促进了公司各 项管理工作，各项生产经营指标良好完成，共完成吞吐量 ４１ ００２万吨，实现利润２６９．８５９万元。特别是２００４年公 司生产首次突破４ ０００万吨，２００５年又创造了４ ７２９万 吨新高，２００６年公司一举突破了５ ０００万吨大关，为集团 公司跻身亿吨大港的行列挑起了大梁。这些成绩的取得 无一不凝结着公司广大在各项工作中充分发挥 先锋模范作用的心血和汗水。 五、开展“双 ’工作的几点体会 １．必须处理好“双优”工作与阶段性教育实践活动的 关系 二公司各级党组织要结合当前新形势，切实理清“创 先争优”、“建标准化党支部工程”、“加强党小组规范化建 设”、“创岗建区”等阶段性主题教育活动与“双优”工作的 关系，找准结合点和区分点，既不能脱离“双优”工作，也 不能用原有的“双优”工作替代所有活动。要将各项阶段 性教育实践活动融入到“双优”工作中，“双优”工作是统 ２０１４年第１期总第３０５期交通企业菅Ｉ雯ｌ ３３ 工作研究★基础管理 揽，是公司党建工作的大平台，各项具体教育实践活动在 一是党的各级组织受到拥护，得到认可；二是让 得职工的认可；三是体现对行政工 这个平台上实施。要把握原则，兼顾“性”和“融合 职工感受到党的关怀，性”，要按照不同的时间节点和要求，完成各自的工作内 作的支持，得到行政方面认可。 容，相同的工作内容不要重复做，要尽量做到资料、信息、 成果的共享共用。 （１）多做实事，让群众满意。各级党组织要发挥善 于开展思想政治工作的优势，加强与、干部和群众的 ２．必须处理好融入中心与发展政治核心作用的关 人际关系沟通，着眼于群众最现实、最关心、最直接的问 系，既要防止“两层皮”，又要防止“分不开” 题，以贴近群众、丰富服务内容为出发点和落脚点，坚持 要正确认清党组织的政治核心作用，围绕“虚功实 以人为本、为民服务的理念，千方百计地为群众排忧解 做”增强党建工作的影响力，在公司发展进程中把党建工 难，努力赢得群众的理解和信任，这样才能调动他们的工 作有效融入到生产经营的全过程，紧跟公司发展的思路 作积极性，党组织的亲合力和吸引力才能够不断增强。 和步伐，贴上来配合，沉下去服务，当好先锋和表率。比 （２）从小处着手，多为行政管理出力。各基层党支 如，行政安排部署工作后，党组织要及时开展形势任务教 部、党小组要围绕本单位安全生产、设备管理、节能降耗 育，增强干部职工的紧迫感和责任感：在改革改制过程 等主要任务，开展各具特色的立项攻关和提合理化建议 中，职工思想波动大、顾虑很多，党组织要深入职工群众 活动，将本单位的重点、难点、热点问题作为立项攻关点， 中做好释疑解惑工作，讲清讲透，分析利弊关系；在 发动职工为行政积极献计献策，提出宝贵意见和建议，促 安全工作上，党组织在全面参与的同时建立安全责 进公司的管理创新、技术创新。 任区，开展安全知识学习、安全隐患整改等活动；在 （３）强化党组织人才管理功能。人力资本是企业实 关乎公远发展的重点改造建设工程中，党组织不仅 现可持续发展的关键，公司要强化人力资本开发配置上的 要协助行政想方法、上措施，而且要发动广大和职工 功能，要打“人力资本牌”。党组织应充分发挥长期以来形 群众积极参与，为保证工程进度和质量做好服务保障，党 成的教育、考察、培养人的职业优势，积极主动地介入人力 组织的威信和形象在职工群众中就会在无形中树立起 资本的开发、运作、管理和教育工作，使企业在人力资源的 来，职工群众的积极性、主动性也会更好地调动起来。 ３．必须把“三个满意”作为评价“双优”工作的标准 党的政治核心作用的发挥，需要做到“三个满意”。 开发过程中自觉地接受党组织的指导，不断创造“干一流 工作”、“创一流品牌”、“造一流环境”的业绩。（作者单位： 秦皇岛港股份有限公司第二港务分公司）囝 韭◎律实 在开展党的群众路线教育实践活动中，交通运输部 加强和推进交通运输系统信息公开工作的意见》，信 按照“着眼于为民服务、解决实际问题、活动期间见成效” 息公开力度不断加大：取消和规范了一批水上涉企收费， 的要求，２０１３年７月底就提出耍先期做好１０件便民利 减轻了企业负担；创新建立了无船承运人保证金制度，协 民惠民的实事。目前，１０件实事已全部完成，每件实事 调有关金融和保险机构提供保函或保险替代企业保证 都让群众切实感受到了教育实践活动的实际成效。 金，扶持了５ ０００多家中小无船承运企业发展：全面推行 在ｌ０件实事中，交通运输部取消和下放了ｌ２项行 引航服务公开，实行阳光调度，缩短了船期，提高了效率： 政审批事项，简政放权力度不断加大；《交通运输部关于 解决了机关借用基层工作人员的问题。 改进提升交通运输服务的若干指导意见》的印发及具体 下一步，交通运输部党组将继续加大力度完成３０项 工作的部署，将着力解决群众反映强烈的交通运输服务 专项整治任务、３３项集中整改任务和２８项长效机制建 问题：交通运输部行政许可网上办理平台服务功能进一 设任务，认真开展国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶 步完善，实现了统一入口、统一跟踪督办，确保网上办理 颈路段”建设、全国收费公路专项清理扫尾、完工未竣工 事项全部受理、办理结果全部公开；全国公路出行信息服 验收基建项目清理等３项重点事项整改，深入开展交通 务系统完成改版运行，让人民群众可以在第一时间获得 运输公路执法专项整改工作，切实解决“四风”问题，构建 全面、实时、权威的出行信息；全国统一的交通运输服务 服务群众长效机制，确保教育实践活动善始善终、善做善 监督电话专用特服号码“１２３２８”陆续开通，将提供服务监 成。（摘自交通运输部网站） 督、投诉举报、信息咨询等全天候不间断服务；出台《关于 ３４ Ｉ交通在 菅理２０１４年第１期总第３０５期
