践行科学发展观 引领科技人才队伍发展

江安县副 李德勇

县委、县立足江安位于长江上游的区域优势，坚持科学规划，统筹发展的原则，提出了“建设沿江经济特色区、打造四川工业先进县”战略目标，围绕这一目标，我们深入企业，走进农村，广泛地开展了调查研究，更进一步了解了我县科技人才队伍发展的具体情况，形成了以科学发展观引领科技人才队伍发展，着力建设高素质人才队伍的科技创新创业人才及团队发展的工作思路。

一、全县科技人才队伍建设情况

全县现有各类专业技术人员12575人，其中，副高级及以上职称211人，中级职称4568人。2008年，引进紧缺专业人才65名,急需专业优秀毕业生78名。培养30名拔尖创新人才， 300名专业人才，10000余名乡土创业人才。全县现有市管学术和技术带头人3名，县管学术和技术带头人9名；农村优秀人才省级1名，市级6人；主要分布在工业、农业、林业、水利、教育、卫生、畜牧、建筑等行业。

二、践行科学发展观，我县科技创新创业人才及团队发展初见成效 （一）企业创新创业能力有所加强。全县企业着力实施以高新技术产业为先导的产业发展战略，推进企业自主创新。2008年，全县共有工业企业324个，其中规模以上工业企业35个，实现总产值47.5亿元，增加值15.16亿元，实际缴纳税金6631万元，销售收入上亿元企业9家，纳税上千万元企业3家，工业在三产比重中接近40%。

（二）农业沿江特色优势有所体现。我县农业历来具有传统特色优势，近年来，通过大力调整产业结构，发展高效现代农业，形成了“果、畜、竹”为主的沿江特色产业布局。一是种植业。全县现有水果面积13.06万亩，主要以夏橙为重点。现有竹面积36万亩，竹资源比较丰富。二是养殖业。獭兔产业迅速壮大,

生猪标准化、规模化养殖广泛推广,麻鸭、肉牛、山地鸡等畜禽业发展成效突出。到2008年，全县农业总产值实现20.47亿元，增长14.47%；农业增加值实现12.7亿元，可比增长3.8%。全县特色水果产量9.4万吨，蔬菜产量14.2万吨。全县生猪出栏61.99万头，出栏肉兔130.18万只。畜牧业产值实现10.43亿元，占农业总产值的比重达51 %。全年粮食总产量24.万吨，同比增长2.9％，获省“丰收杯”奖。

（三）科技成果转化初显成效。科技成果转移转化与规模产业化是一项系统工程，我县进一步转变观念，落实配套，出台资助，培养创新创业人才，成立了江安县人才开发工作领导组和江安县生产力促进中心，广泛吸收社会人才，充分吸纳人力资源，培养科技成果转移转化和科技产业化专门人才，组织科技成果的应用开发和推广，科技成果转移转化与规模产业化，工作有一定成效。

（四）人才队伍培养体系基本完善。确立了以科技任务培养和凝聚人才的工作导向，科技创新创业人才及团队培养体系初步形成，建立了全县农村科技信息中心，形成了县、镇、村三级农村科技信息服务体系；健全了农村科技服务体系，建立了以五里村、公平村为首的一批新农村建设科技示范村，建立市级农业科技园区1个，县级科技培训基地1个，特色蔬菜基地1个，农村科技信息服务示范基地2个、科技特派员示范基地19个、农村专业技术协会104个、科技示范户1200户。全县围绕农村特色产业和发展现代农业的要求，推广优质高产新品种150个，新技术37项，近三年累计组织各类技术培训1000余期，培训人员12.26万人次，其中举办各类专业技术技能培训、讲座50期次，培训企业管理骨干、专业技术人员2000多人次。

（五）财政投入逐年增加。为培育一批懂技术精管理的科技型企业家、技术骨干和创业人才及团队，进一步落实科技奖励经费，县委、县出台了《江安县人才奖励暂行办法》，确保县财政每年投入200万元以上，主要用于科技创新

创业人才及团队的引进、开发、培养和奖励，推动了我县系列科技项目的实施。其中《复合板的爆炸焊接装置》、《安全低温过渡接头》和《多头双螺杆乙炔发生器》获国家专利，全电石渣综合利用制水泥工艺技术属国内领先，银触媒分层铺装方法属省内领先，《水稻‘2+1’开厢强化免耕节水栽培技术规范》列入市科技计划项目，县畜牧科技推广中心引进长白、约克、杜洛克等良种猪，也给农民带来了的很大收益。

三、存在的问题和不足

（一）企业自主创新能力依然薄弱。一是企业创新技改投入明显不足，规模以上企业科技创新技术改造投入不高。二是企业创新产出不高，产品附加值不高，发展优势体现得不够。三是产业的核心竞争力不强，自主发展能力不足。工业专利的70%集中在传统产业，而高新技术产业专利的80%又集中在产业链的中低端，位居高端的重大产品几乎没有自主专利和核心技术。

（二）农业经济增长方式转变不大。近年来，我县虽大力调整农业产业结构、加快发展步伐，但农业农村传统发展模式的思维定势和工作惯性仍然存在，重短期效益轻长期积累，重要素投入轻科技投入的局面仍未得到根本改变，依靠科技创新创业人才及团队促进发展的动力机制尚未完全形成。

（三）人才结构不合理。一是数量不够。科技创新创业人才及团队培养关键在人才，尽管我县也牢固树立人才资源是第一资源的观念，但造就科技创新创业型人才的力度还不够，人才引进形式比较单一，高素质创新创业人才及团队数量明显不足。二是结构不合理。全县人力资源统筹调配机制尚未健全，不同部门分别掌握不同类型的人才资源，部门间缺乏组织，缺乏协同，缺乏合作，致使全县人力资源分布不均匀，人才结构不合理，高端人才比例相对较低，企业高层次人才尤其缺乏。

（四）科技成果转化程度不够。我县科技成果转化起步较早，但具有重大原创意义和较大市场应用前景的创新成果实现成功转化的还不多，专利产品科技含量普遍不高。

四、在全县科技创新创业人才及团队发展中进一步深入贯彻落实科学发展观 （一）实施创新创业人才及团队发展环境优化工程。

1、进一步优化环境。一要开拓创新。用创新的思路谋划江安科技发展，不断查找存在的差距和不足，敢于突破过去，善于超越自我。二要善谋大事。着重在工作布局、资源整合、环境营造等方面多动脑筋，进一步把县委县的重大决策部署转化为科技创新创业人才及团队发展的具体行动，加强乡镇、部门、企业的统筹协调工作，建立适应未来发展要求的科技人才工作新格局。三要着眼长远。就是要从注重当前发展向注重谋划长远发展转变，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的研究，为领导决策当好参谋助手。四要聚焦重点。就是要找准科技创新创业人才及团队发展的突破口，在推进高端产业发展，提升企业创新能力，规划建设科技平台，打造科技人才队伍等方面真正取得重大突破。

2、进一步优化平台。建立完善创新创业人才信息服务、创新成果交流、技术成果交易、技术服务交流等公共服务平台，定期发布江安县专业人才供需、重大人才活动、人才等信息，满足企业对各类高层次创新人才的需求，加快规模企业与大学院校、科研部门协作。建立科技信息服务网络，为各类创新创业人才，展示最新成果提供服务。

3、进一步完善机制。引导企业要多种方式引进创新创业人才，完善人才创新创业的分配制度和激励机制，鼓励技术入股、专利入股，允许高层次创新创业人才兼职兼薪，鼓励企业采取购买商业保险、交纳补充养老保险等方式，提高创新人才福利待遇。

4、进一步营造氛围。加强宣传，引导企业加强创新文化建设，增强企业在创新创业人才开发中的主体意识。大力弘扬先进，营造良好环境，通过广播电视、《新江安》和门户网站等媒体，对作出较大贡献的创新创业人才及团队进行表彰奖励，进一步加大招商引资的宣传力度，营造全县关心招商，谈论招商，齐心协力抓招商的浓厚氛围。

（二）实施高层次创新创业人才引进工程。

1、建立引进创新创业人才 “绿色通道”。各行业主管部门要加强对本行业前沿技术及骨干人才信息的了解，建立行业领军人才信息库，按《江安县大力引进急需紧缺人才的暂行办法》，建立“绿色通道”，特事特办，加强对高层次创新创业人才的引进工作。

2、加快创新创业人才引进。建立多种形式的联系渠道，加强与大学院校、科研院所的信息交流，逐步建立企业与高校、院所的联系，拓展多种形式的招聘渠道，提高人才引进效率。

3、加大引进资助力度。进一步确立“人才资源是第一资源”的战略地位，加快推进人才资源开发工作，逐步增加人才开发资金投入，重点用于对学科和学术带头人、科学技术奖主要完成人、具有自主知识产权者来江安进行合作研究或实施成果转化资助工作。

（三）实施创新创业人才培养工程。

1、加强科技创新创业人才及团队培养工作。进一步完善创新创业人才管理制度，建立以创业业绩为主要标准的评价、选拔体系，建立以科技项目为主要载体的创新创业人才及团队实践、培养机制，支持创新创业人才及团队争取并参加科技发展计划项目的研究。

2、加强紧缺专业创新创业人才培养工作。实施紧缺人才培养工程，加快提升人才创新创业能力，每年定期举办紧缺人才培训项目，为社会培养各类紧缺人才。

3、加强管理人才及团队培养工作。每年定期举办企业高层管理者培训班，企业每年选派管理人员处出学习培训，强化对企业经营管理者的培养，进一步提升建设创新型企业的意识和能力，增强其现代管理理念及应对各种事务的能力，加快培育能力强、素质高的企业管理团队。

（四）完善创新创业人才工作的组织运行体系。

坚持“党管人才”原则，从建设沿江经济特色区，打造四川工业先进县的战略高度，深刻认识创新创业人才在提高自主创新能力、加快产业结构调整和经济增长方式转变中的重要作用和地位，进一步完善创新创业人才的组织运行体系，大力推进机制创新；进一步加强领导，明确目标，落实责任，加快培育一批行业协会组织、社会人才培训机构；进一步增强使命感、责任感，坚持优化产业结构、提升产业能级，推进技术革新；进一步整合科技资源，不断提升科技管理水平，实现资源前移，实现工业高端化，农业高效化，商业市场化，促进产业竞争力的全面提升。

（五）构筑两大平台，促进科技创新创业人才及团队发展工作上台阶。 培养造就创新创业型人才，就要遵循人才成长规律，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，不断发展壮大人才队伍，努力形成人才辈出的生动局面。

1、依托阳春工业园，打造工业创新创业平台。阳春工业园区已列入省“1525工程”，列入省级循环经济试点园区和省承接产业转移重点推荐特色园区，并评为省招商引资承接产业转移优秀园区，这标志我县产业承载能力进一步提升。阳春工业园区是沿江经济带的核心区，园区内自主创新能力强、品牌优势突出的创

新型企业群体成为我县工业经济的主要增长点。一要坚定不移地强势推进“工业强县”战略。加快江安阳春工业园区平台建设，全面提高土地、交通、水电气、航运、环保等要素保障能力，抓紧建设交通网络、污水处理系统、工业渣场、自来水厂等公用设施。二要进一步采用“搭台、企业唱戏，产业园区为主体、各部门通力合作”的运作模式，提供相应的扶持、经费资助、津贴补助等，发动企业围绕主导产业、企业发展和人才需求，开创具有较好市场前景的项目，调动企业培养科技创新创业人才团队的积极性，有效带动工业园区的发展。三要进一步强化企业的创新主体地位，引导企业加大投入，更加主动地走创新发展的道路，着力在培育和发展壮大一批具有较强竞争力的规模型高新技术企业集群。按照“一园三区”发展模式，发展氯碱化工企业集群、竹加工企业集群和酒类食品加工企业集群。

2、依托农村科技信息服务中心，打造农业创新创业平台。发展沿江特色效益农业。按照全县“南竹北橙、沿江蔬菜、全县畜牧”的产业发展布局，依托古贤坝、大中坝、小坝、牛角坝、阳春坝、麻衣坝、董坝等长江冲积平坝优越的农业自然资源条件，通过“工农联姻，城乡互动”，积极发展长江两岸“现代高效农业”。一是坚持“引导，业主开发”的原则，实施江北“临港现代农业，亲水生态乐园”沿江生态农业示范园区建设，大力培育江安镇、桐梓镇、滥坝、水清、四面山、井口等沿江乡镇的畜禽、粮油、果蔬等特色效益农业基地。二是采取土地入股、农业招商、协会组织、五户一联等农业生产经营新手段，全力以赴推进“吨粮田”、“吨粮土”粮食丰产工程、水果品种改良工程、优质蔬菜基地建设工程、优质竹浆基地建设工程、养殖结构调整工程、劳动力培训转移工程等六大工程，积极扶持发展农业产业化龙头企业，促进农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营。三是继续加大江安镇、怡乐镇、桐梓镇等农业科技示范园建设力度，充分发挥其农业标本示范作用，搞好高产优质水稻、优质

杂交高粱的种植推广和蔬菜新品种的引进示范，推广示范农业新技术、新品种、新模式，在农作物品种、规模化蔬菜、园艺和特色水产等领域大力推进农业技术攻关，培育农业龙头企业，发展壮大特色产业，形成具有较强示范带动作用的现代农业科技创新创业示范基地，推进数量型农业向效益型农业转变，促进农业增效、粮食增产、农民增收。四是实施民生科技工程。扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。改善民生是科技工作的出发点和落脚点，加快科技成果推广应用，加大科技惠民力度，有利于科技成果惠及大众。结合拉动内需的民生工程，加强城乡科技统筹，引导科技资源和要素向农业农村转移，保持农业农村经济平稳较快发展和农民持续增收。