平顶山市农民增收问题研究

张银蒙

（河南工业大学经济贸易学院，河南

郑州450001）

［摘要］“三农”问题一直是我国关注的重点。在农民问题中，农民的收入问题应放在首要位置，因为

其关系着农民的“三感”（幸福感、获得感及尊严感），关系着农民群众的温饱和生活质量问题。本文通过对河南省平顶山市农民的收入现状进行分析，总结出农民增收存在的一系列问题：总体收入水平较低，增幅较小；农民收入结构不合理；农民收入差距较大；农民文化程度普遍偏低。在此基础上提出加强农业基础设施建设，增加农业生产投入；强化农民教育和培训，提高农民素质；加快农业结构调整，推进农业产业化发展等建议。

［关键词］农业；农民问题；收入增长［中图分类号］F323.8

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909（2019）15-28-4自党的十九大以来，我国进入了新的发展时期，新时中小麦、薯类、烟叶及蔬菜的单位面积产量较高。

期我国面临着新要求、新任务、新期待及新挑战。其中，平顶山市处于暖温带和亚热带气候交错的边缘地农民的增收问题、农业的增效问题以及农村的增绿面积，区，具有明显的过渡性特征，四季分明，气候温和，雨水充俨然成为新时期农业发展的主题。当前农村农业发展环沛，有沙河、汝河、澧河、甘江河等31条河流，大中型水库境有了很大的改变，出现了许多新问题。河南省平顶山175座，库容28亿m3。从地势上看，平顶山市西部以山地市作为一个以农业为主的传统农区，农业整体发展水平为主，东部以平原为主。在低山和平原之间，分布着高低不高，在农民收入方面存在许多问题。本文通过对平顶起伏的丘陵。平顶山市海拔高度在300～700m，具有西山市农民的收入现状及增收存在的问题进行分析，进而高东低的特征。从矿产资源来看，平顶山市矿产资源丰研究出农民增收的对策。

富，已发现有煤、盐、铁、铝、石膏、耐火黏土和石灰岩等571

农民收入的概念界定

种矿藏，尤其煤、盐、铁储量较大。丰富的矿产资源为能源、冶金、建材、化学等工业的发展提供了有利条件。

从农村收入的经济来源分析，农民收入可以分为工2016年全年，平顶山市实现农林牧渔业总产值255.0资性收入、家庭经营性收入、财产性收入及转移性收入4个方面。其中，工资性收入主要指的是劳务收入，家庭经亿元，同比增长6%。其中，农业产值为128.0亿元，同比营性收入主要包括农业生产如种粮、饲养畜禽等的收入，增长1.6%；林业产值10.2亿元；牧业产值103.0亿元；渔业财产性收入主要是对外投资和财产租赁等取得的收入，产值7.0亿元；农林牧渔服务业产值6.0亿元。粮食生产持转移性收入与国家的支农政策等有关［1］。

续增长，2016年粮食总产量160.0万t，其中夏粮86.0万t、秋粮73.8万t。经济作物中，棉花产量1171t，油料总产量2

平顶山市“三农”发展现状

11万t，蔬菜瓜果类总产量219.6万t，烟叶总产量2.9万t。平顶山市处于豫西山地和淮河平原的过渡地带，隶肉类总产量40.2万t，禽蛋产量15.2万t，奶类总产量属河南省管辖，位于河南省中部地区。平顶山市附近的23.2万t。生猪存栏270.1万头，山绵羊存栏99.2万只，大县市主要有郑州市、洛阳市、南阳市、驻马店市、漯河市和牲畜年末存栏头数75.5万头，其中牛存栏69.4万头。水许昌市。

产品产量47378t。

平顶山市常住人口现有498万人，其中常住人口城平顶山市农村人口约为245.0万，约占全市总人口的镇化率为50.8%，农村人口约为245万，是一个农村人口49.2%。平顶山市农村劳动力资源总量236.0万人，其中大县。从行政区划上看，平顶山市现辖4区、4县及1个县外出从业的劳动力159.8万人。平顶山市农村劳动力中级市。平顶山市现有耕地面积424509hm2，人均耕地约未受过教育的人数占比为39.68%，小学文化水平的人数0.12hm2，粮食作物种植面积为328051hm2，经济作物种占比63.96%，初中文化水平的人数占比23.64%，高中及植面积为90472hm2。种植的农作物主要有小麦、玉米、以上文化水平的人数占比12.4%。2016年，平顶山市农大豆、薯类、花生、油菜籽、芝麻、棉花、烟叶和蔬菜等，其

村居民人均收入11244元。

28XIANGCUNKEJI2019年5月（下）

3平顶山市农民收入存在的问题均、差别较大。

3.1平顶山市农民收入的数量问题分析

4促**顶山市农民增收的对策

为了研究近年来平顶山市农民的收入情况，本文选4.1

加强农业基础设施建设，增加农业生产投入

取了山东省烟台市农村居民家庭平均每人全年可支配收强化农业基础设施建设，是促进农业发展的重要渠入与平顶山市农村居民家庭平均每人全年可支配收入进道，也是推动农村经济发展以及增加农民收入的重要措行对比，得出以下结论。

施之一［2］。随着经济的发展以及科技的不断进步，农业从图1可以看出，2011年平顶山市农村居民家庭平生产技术得到了大大提升。但是，由于地区发展水平的均每人全年可支配收入为6578元，而烟台市为11716差异，平顶山市存在资金、技术难以到位等问题。政府应元，烟台市农村居民家庭平均每人全年可支配收入仅一加大财政支持力度，加快农业农村基础设施建设。

年就比平顶山市农村居民家庭平均每人全年可支配收入第一，在农田水利建设方面，应大力发展节水灌溉技高出5138元，约高出78%。2011年年底至2016年年底，术。加紧编制和完善县级农田水利建设规划，为农业增6年间平顶山市农村居民家庭平均每人全年可支配收入收提供硬件保障［3］。第二，在耕地保护和土壤改良方面，增加了约4666元，烟台市增加了5005元。与烟台市相严格按照国家的相关法律法规，在执行土地利用的总体比，平顶山市农村居民家庭平均每人全年可支配收入较规划和年度计划时，要全面落实耕地保护责任制，切实把低；每年农村居民的收入都有所增长，但是实际增长量却握好建设用地、耕地及林地的用地比例与关系，支持农民较少，增速较慢。

进行秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，保护土壤肥3.2平顶山市农民收入结构问题分析

力［4］。第三，在机械的运用方面，加快推进粮食作物生产根据农民收入的经济来源，本文把农民的收入分为4全程机械化，加快先进型、适用型及急需型农业机械的研种：工资性收入、经营性收入、财产性收入及转移净收究步伐。第四，不断完善农业机械化相关的税费政策，对入。通过这4种收入来源所占的比例及份额，对平顶山农业所用机械作业实行免税政策，对从事田间劳作的拖市农民收入结构进行简要分析。

拉机等农用设备取消养路费等费用。第五，建立健全动从表1可以看出，2011—2016年平顶山市农村居民植物疫病防控系统，加快构建网络健全、队伍完善、保障家庭平均每人全年可支配收入中工资性收入、财产净收有力的动物疫病防控系统［5］。

4.2强化农民教育和培训，提高农民素质

入及转移净收入所占的比重都在不断增加。其中，工资提高农民素质是一个较为复杂且缓慢的过程，不可性收入所占的比例从2011年的36.34%增加至2016年的能一蹴而就。各级市委政府应大力结合社会主义新农村41.04%，财产净收入从2011年的1.52%增加至2016年的建设要求，根据实际情况制定符合当地现状的办法，进一2.90%，转移净收入从2011年的6.50%增加至2016年的步整合教育培训资源，调整农村基础教育布局，不断推进23.63%。经营性净收入所占的比例有所减少，从2011年农民教育培训体制改革，大力培养农村实用人才。组织的55.63%减少至2016年的32.41%。通过对这些数据的实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科分析可以得出，各种收入来源所占比例分布不均，工资性技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快收入和家庭经营性收入所占比例最大，农民的收入结构提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富较不合理。

民、创新强农［6-13］。继续加大外出务工农民职业技能培训3.3平顶山市农民收入差距分析

力度。加快构建县域农村职业教育和培训网络，发展城因平顶山市农村人口所占的比重较大、城市化水平乡一体化的中等职业教育。鼓励农民在非农产业就业，相对较低，加之自然条件、经济基础、区位条件及经济结鼓励进城务工的青壮年返乡创业；对农民加强科技培训，繁荣农村的文化事业，增强农村的文化氛围［14-16］。

构等因素的影响，平顶山市城乡居民的收入存在较大的4.3加快农业结构调整，推进农业产业化发展差异。

第一，建立以市场为导向的农业结构体系。分析市农民的收入差距是与收入均等相反的概念，也就是场现状及商品需求的发展趋势来优化农业结构，满足市在农民中存在高低收入不均的情况。如图2所示，场多元化及对优质商品的需求，逐步完善农产品的市场2012—2016年，5年间平顶山市农村居民家庭平均每人体系与运输体系，建立健全市场信息渠道，为调整优化农全年纯收入可以分为低等收入、中低等收入、中等收入、业结构创造良好的市场条件。第二，努力发挥区域的比中高等收入及高等收入这五类。其中，2016年高等收入较优势，形成优势互补的战略格局。降低农产品的生产农民的收入比低等收入农民的收入高出25089元，高等成本，形成专业生产区。发挥平顶山市小麦、薯类、烟叶收入农民的收入是低等收入农民的七八倍，是中等收入及蔬菜等单位面积产量高的优势，扩大其种植面积，进而农民的近3倍。这些数据显示平顶山市农民收入高低不

为农民增收提供动力。第三，依靠科技进步，对传统农业

XIANGCUNKEJI2019年5月（下）29

XIANGCUN乡KEJI村科技表1

2011—2016年平顶山市农村居民家庭平均每人全年可支配收入

元

年份合计工资性收入经营财产转移净收入净收入净收入201611244.004615.003645.00326.002658.00201510450.004249.003389.00273.002539.0020149489.004160.004543.00145.00640.0020138541.003730.634160.43121.12528.5320127518.002795.214107.94117.99497.0520116578.002390.533659.54100.53427.03注：数据由《河南省统计年鉴》（2012—2017年）整理而得。

20180001600014952

16656

15540

16721

1400011716

13298

2

a平顶山市农村12000000489

11244

居民收入1

10450

b烟台市农村元108541

9居民收入/指数（平顶山市农入收8600000065787518

ababab1村居民收入）

4000bab2

线性（烟台市农村居民收入）

2000aba000020112011

20122013

年份

201420152016

图1

2011—2016年平顶山市、烟台市农村居民家庭平均每人全年可支配收入

注：数据由《河南省统计年鉴》（2012—2017年）整理而得，图2同。

35000300002500024765

28896

20000农村居民低等收入元19137

19790

19790

农村居民中等收入/入收150001000099123171399719185

11656农村居民高等收入50005797804479716476963041802029623

35334

781576473781334

4990

096

3807

农村居民中高等收入

2012

2013

2014

年份

2015

2016

图2平顶山市农村居民家庭平均每人全年纯收入分组

及产品进行适当的改造，通过高新技术的引进与应用，提资源，如公共服务、运营服务等，进而不断完善相关的配套

高生产效率。大力发展与农业相关的第二产业与第三产体系，实现农业现代化发展。首先，不断完善相关的法律业，从多角度、全方位促进农民增收［17-20］。

法规体系，为实现平顶山市农业现代化提供有效的法律保4.4完善新型农业社会化服务体系，实现农业现代化障。其次，制定合理有效的优惠政策，转变政府职能，为农在发展合作经济的基础上，充分整合其他方面的有效民增收提供动力。再次，在农业现代化技术方面，不断加

30XIANGCUNKEJI2019年5月（下）

强推广，努力落实先进农机的推广，促进农业与科学技术业文摘-农业工程，2018（6）：43-44，47.

的有效衔接，进而降低农民的劳动强度，为广大农户提供［11］吉顺阿，胡济民，赵文.京冀合作用遥感技术服务农业优质的生活［21］。最后，不断创新农业金融保险服务体系，生产促农民增收农业增效［C］//对接京津——改革开放协同发形成风险分担机制，为农民增收提供一定的保障。

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