综合管理手册
综合管理体系描述 _______________________________________________________________________________ 一 产品及顾客 XX(集团)总公司的产品是决策方案。XX(集团)总公司的直接顾客为政府和XX集团的成员单位,所有成员单位的社会顾客也是XX(集团)总公司的顾客。其需求和期望的识别与满足在体系中得到了充分的规定,公司通过正确决策和科学管理,使集团的社会顾客的需求和期望得到有效满足,集团各成员单位效益不断提高,从而最终确保集团的国有资产的不断增值及企业价值的最大化。对与XX集团的合作、合资、合营者,与集团有关的银行、保险商、行业协会等相关方的需求,以及集团内部员工的需求,体系也给予充分的关注。 二、综合管理体系文件结构 1. 综合管理手册:公司综合管理体系的纲领性文件,依据ISO9000:2000质量管理体系标准、ISO14000环境管理体系标准和OHSAS18000/职业安全卫生管理体系标准建立,并将体系的结构和目的传递给政府、成员单位、员工、合作方、主管部门、认证机构和社会以及各个相关方。 2. 程序手册:是综合管理手册的支持性文件,采取按活动过程和业务分类编写。 3. 操作文件:包括业务指导书、规章制度、记录格式、报表等,以业务指导书或专业手册的形式表现,详细描述某项具体工作的操作要求,是程序手册的补充。 4. 记录档案:是综合管理体系有效运行的证明性文件。 三、决策过程 各部门、中心根据发展战略、总体规划和计划,对顾客及各相关方的需求调查及市场调研情况和政府指令、成员单位请示、领导层下达任务等按职责归口管理。 (一) 决1. 进行策划,成立或启动委员会、领导小组、工作小组、项目小组,确定职责并分工。 策前期准备 2. 编制计划、进度表并列入日常工作日程。 3. 落实人员、资金和设备等各类资源。 4. 对指令、请示、任务等任务来源进行研究。 5. 进行前期调研和资料收集。 6. 对收集的资料和背景材料的完整、正确及最新有效进行确认。 (二)制定7. 进行研究,形成初步方案并征求意见。 决策方案 8. 收集和处理意见并形成方案的修改稿。 9. 召开会议或书面会签进行阶段评审。 10. 以适当的方式进行方案评审并形成送审稿。 11. 逐级审批并召集委员会会议对方案进行验证。进行完善后形成报批稿,报主管领导或委员会负责人审批。 (三)选择12. 主管领导提出报总裁办公会/党组会议议题,总裁办公室/党组办公室对上会资料审核后提交总最优方案 裁办公会/党组会议审定。 13. 总裁办公会/党组会议对决策方案确认批准。 (四)实施14. 决策方案形成公文并封发、下达或召集会议布置工作。进入决策方案的实施管理或项目运作管决策方案 理。 15. 现场或以书面形式指导实施。 16. 进行检查、监督。 发现问题及时处理。必要时进行追踪决策。 17. 进行项目实施的验收,对项目运作定期总结和交流经验。 18. 进行决策后评估。 四、决策方案的特性 1 2 3 4 5 可行性:指按决策执行可以达到预期效果; 安全性:指决策对安全和环境具有最小风险; 时间性:指决策及时,抓住最好时机; 适应性:指决策适应企业内部环境和外部环境; 经济性:以最小投入,获得最大产出。 五 公司活动、过程及关系 活动与过程 决策核心活动 战略管理 人事管理 决策系统主体程序 决策方案设计控制程序 发展战略和规划管理程序 人力资源开发与管理程序 支持程序和文件 后评估程序 总裁办公会议事规则;党组会议事规则 工资管理程序;劳动保险管理程序;培训管理程序;机构编制及委员会管理程序;派出董事、监事管理办法 财务管理 投资管理 财务管理程序 投资管理程序 经济活动分析程序;综合统计管理程序;对子公司的财务管理办法 船舶购置与退役管理程序;经济合同管理程序;投资管理办法 资本管理 宏观协调 资产管理及资本运营程序 运输管理程序、陆上产业及海外公司管理程序 外事管理程序;企业文化建设与宣传程序;科技及IT管理程序;应急处置程序;党组工作程序;直属党委工作程序;集团团委工作程序;工会工作程序;行政管理程序(同决策支持系统中);公共关系程序(同决策支持系统中) 外控系统 功能定位中决策活动 监督监控 监督控制程序 经营管理任务书程序;内部审计工作程序;加强“三重一大”监督的规定 基本活动 行文 会议 公务 交流 文件处理及控制程序 会议组织程序 公务活动管理程序 信息程序 决策支持系统 资源 人员 设备 资金 信息 关系 人力资源开发与管理程序(同人事管理中) 行政管理程序 财务管理程序(同财务管理中) 信息程序(同交流) 公共关系管理程序 计算机管理程序、机关通信管理程序 内部监控 集团总公司总部运行控制 体系运作控制 年度计划与任务下达控制程序 内控体系综合管理体系过程控制程序 环境因素/职业安全卫生风险控制程序、顾客及相关方满意度评价程序 系统 保障 六 体系描述 _______________________________________________________________________________ 体系范围及程序与标准对照表 _______________________________________________________________________________ 1 体系范围 XX(集团)总公司建立一体化的综合管理体系,体系范围含盖XX(集团)总公司所有的活动和过程。 公司按照GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000《质量管理体系--要求》、GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996《环境管理体系--规范及使用指南》、OHSAS18000/《职业安全卫生管理体系试行标准》申请第三方认证,认证范围在认证申请书中规定。 2 应用 本综合管理体系适用GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000《质量管理体系--要求》、GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996《环境管理体系--规范及使用指南》、OHSAS18000/《职业安全卫生管理体系试行标准》的所有要求,没有删减。 本综合管理体系将GB/T19004-2000 idt ISO9004:2000《质量管理体系--业绩改进指南》的有关要求纳入。 3 程序与标准对照表 ISO 9001 0引言 1范围 2引用标准 3术语和定义 4质量管理体系 总要求 文件要求 4..总则 4.2.2质量手册 4.2.3文件控制 控制 ISO 14001 引言 1范围 2引用标准 3定义 4环境管理体系 总要求 件 件 4.5.3记录 职业安全卫生 —— 1范围 综合管理体系 —— 1范围 2引用标准 3定义 —— —— —— —— 04版文件 2术语和定义 体系要素 一般要求 管理体系文件 管理体系文件 制 3.5.3记录和记录管理 3职业安全卫生管理4综合管理体系要求 总要求 4.2.1总则 册 4.2.4记录档案的控制 综合管理手册中全面描述 综合管理体系过程控制程序 文件处理和控制程序(包括公文档案记录、法律法规、综合管理手册 文件处理和控制程序 文件处理和控制程序 4.4.4环境管理体系文3.4.4职业安全卫生文件要求 4.4.4环境管理体系文3.4.4职业安全卫生4.2.2一体化综合管理手顾客需求和期望识别) 3.4.5文件和资料控4.2.3文件控制 4.2.4质量记录的4.4.5文件控制 5管理职责 管理承诺 点 质量方针 4.4.1组织结构和职责 3.4.1机构和职责 环境方针 职业安全卫生方针 5管理职责 管理承诺 法律和其他要求 全卫生方针 工作标准 综合管理手册中总裁声明 文件处理和控制程序 综合管理体系过程控制程序 综合管理体系过程控制程序 以顾客为关注焦4.3.1环境因素 环境方针 3.3.2法律及法规要现状评估 职业安全卫生方针 4.3.2法律与其他要求 求 5.4.2质量、环境和职业安发展战略和规划管理程序 策划 策划 计划 策划 系策划 综合管理体系过程控制程安全卫生现状评估、体系策划、方针目标、内审、纠正措施、预防措施 5.4.1一体化综合管理体序:包括管理评审、环境、5.4.1质量目标 4.3.3目标和指标 3.3.3目标 5.4.3目标和指标 综合管理体系过程控制程序 年度计划和任务下达控制程序 5.4.2质量管理体4.3.4环境管理方案 系策划 职责、权限与沟通 总要求 5.5.1职责和权限 4.4.1组织结构和职责 5.5.2管理者代表 5.5.3内部沟通 管理评审 5.6.1总则 5.6.2评审输入 5.6.3评审输出 6资源管理 资源的提供 人力资源 人员安排 6.2.2能力、意识和培训 基础设施 工作环境 4.4.3信息交流 管理评审 3.3.4职业安全卫生5.4.4实施方案 管理方案 3.4.1机构和职责 职责、权限与角色 5.5.1职责和权限 5.5.2管理者代表 3.4.3协商与交流 管理评审 5.5.3信息交流 9管理评审 决策方案设计控制程序 综合管理手册 工作标准 机构编制及委员会管理程序 任命文件 信息程序 综合管理体系过程控制程序 6资源管理 资源的提供 6.2.1总则 人力资源开发与管理程序;工资管理程序;劳动保险程序 4.4.1组织结构和职责 3.4.1机构和职责 力 能力 4.2.2培训、意识和能3.4.2培训、意识和人力资源 6.2.2能力、意识和培训 培训管理程序 4.4.1组织结构和职责 —— 基础设施 工作环境 信息 合作关系 财务资源 行政管理程序;计算机管理程序 信息程序;机关通信管理程序 企业文化建设和宣传程序;公共关系程序 财务管理程序 7产品实现 产品实现的策划 与顾客有关的过程 实施与运行 4.4.6运行控制 4.4.6运行控制 实施与运行 3.4.6运行控制 3.4.6运行控制 7产品实现和运行控制 产品实现的策划 与相关方有关的过程 决策方案设计控制程序 年度计划和任务下达控制程序 文件处理和控制程序 7.2.1与产品有关4.3.1环境因素 的要求的确定 4.4.6运行控制 3.3.1危害辨识、危7.2.1与产品有关的要求经济合同管理程序 环境因素/职业安全卫生风险控制程序 计划 3.3.2法律及法规要求 3.4.6运行控制 4.3.2法律与其他要求 险评价和危险控制的确定 7.2.2与产品有关4.4.6运行控制 的要求的评审 4.3.1环境因素 3.3.1危害辨识、危7.2.2与产品有关的要求环境因素/职业安全卫生风险评价和危险控制的评审 险控制程序 计划 3.4.6运行控制 7.2.3顾客沟通 4.4.3信息交流 3.4.3协商与交流 7.2.3相关方沟通及信息公共关系管理程序、信息程交流 设计和开发 7.3.1设计和开发策划 7.3.2设计和开发输入 7.3.3设计和开发输出 7.3.4设计和开发评审 7.3.5设计和开发验证 7.3.6设计和开发确认 7.3.7设计和开发更改的控制 采购 7.4.1采购控制 7.4.2采购信息 7.4.3采购产品的验证 生产和服务提供 7.5.1生产和服务提供的控制 7.5.2生产和服务提供过程的确认 7.5.3标识和可追溯性 7.5.4顾客财产 7.5.5产品防护 4.4.6运行控制 3.4.6运行控制 生产和服务提供 控制 程的确认 7.5.3标识和可追溯性 7.5.4顾客财产 7.5.5产品保护 4.4.6运行控制 3.4.6运行控制 采购 7.4.1采购过程 7.4.2采购信息 7.4.3采购产品的验证 船舶购置和退役管理程序 经济合同管理程序 行政管理程序:包括投标招标控制、采购的人员资格要求控制、集团总公司环境和安全评估、设施 投资管理程序、运输管理程理程序、经营管理任务书管财务管理程序、经济活动分析程序、外事管理程序、劳动工资管理程序、劳动保险管理程序、后评估程序、公务活动管理程序、资产管理和资本运营程序、科技及IT管理程序、行政管理程序、党组工作程序、直属党委工作程序、工会工作程序、团委工作程序 监视和测量装置4.5.1监测和测量 的控制 3.5.1绩效测量和监监视和测量装置的控制 测 计算机管理程序中机房温湿度控制装置; 文件处理和控制程序中档案管理温湿度控制装置 4.4.7应急准备和响应 3.4.7应急预案与响应急准备和响应 应 应急处置程序 7.5.1生产和服务提供的序、陆上产业及海外公司管7.5.2生产和服务提供过理程序、综合统计管理程序、4.4.6运行控制 3.3.1危害辨识、危 设计和开发 险评价和危险控制7.3.1设计和开发策划 计划 3.4.6运行控制 7.3.2设计和开发输入 7.3.3设计和开发输出 7.3.4设计和开发评审 7.3.5设计和开发验证 7.3.6设计和开发确认 7.3.7设计和开发更改的控制 序、顾客及相关方满意度评价程序 决策方案设计控制程序 发展战略和规划管理程序 会议组织程序 总裁办公会议事规则 党组会议事规则 8测量、分析和改检查和纠正措施 进 总则 监视和测量 8.2.1顾客满意 8.2.2内部审核 4.5.1监测和测量 检查与纠正措施 8测量、分析和改进 监督控制程序 顾客及相关方满意度评价程序 综合管理体系过程控制程序 3.5.1绩效测量和监总则 测 监视和测量 8.2.1相关方满意 8.2.2内部审核 4.5.4环境管理体系审3.5.4审核 核 8.2.3过程的监视4.5.1监测和测量 和测量 8.2.4产品的监视4.5.1监测和测量 和测量 3.5.1绩效测量和监8.2.3过程的监视和测量 年度计划和任务下达控制程测 测 序 8.2.5环境影响监视和测内部审计工作程序 量 测量和监测 监督控制程序 险控制程序 在各业务程序中规定各类不符合处理 经济活动分析程序;综合统计管理程序 改进 8.5.2纠正措施 顾客及相关方满意评价程序 综合管理体系过程控制程序 8.2.6职业安全卫生绩效环境因素/职业安全卫生风3.5.1绩效测量和监8.2.4产品的监视和测量 后评估程序 不合格品控制 4.5.2不合格、纠正与3.5.2事故、事件、不符合控制 预防措施 不符合、纠正与预防措施 3.5.1绩效测量和监数据分析 测 职业安全卫生方针 数据分析 改进 8.5.1持续改进 8.5.2纠正措施 8.5.3预防措施 4.5.1监测和测量 环境方针 4.3.4环境管理方案 预防措施 3.3.4职业安全卫生8.5.1持续改进 3.5.2事故、事件、8.5.3预防措施 不符合、纠正与预防措施 4.5.2不合格、纠正与管理方案 综合管理体系推进历程及手册控制 _______________________________________________________________________________ 手册修改情况 1996年03月07日召开导入ISO9000质量管理和质量保证国际标准动员大会,使XX集团的质量控制向决策层延伸。 1996年12月30日质量体系01版文件启动运行。XX(集团)总公司的管理水平有了一定的提高,决策的质量得到了有效的控制。 1997年04月01日根据XX(集团)总公司的职能变化和发展以及质量改进的要求,修改并运作02版文件,对提高整体素质起到积极的推进作用。 1998年09月08日通过了中国船级社认证公司和挪威船级社联合进行的ISO9000质量管理体系初次审核并获得证书。国家技术监督局中国合格评定中心派见证组进行现场见证。 1998年11月12日举行颁证仪式并召开新闻发布会。成为我国首家以决策方案作为产品进行质量体系认证的综合管理型大集团公司,这不仅标志着XX集团管理水平跨入国际先进行列,也标志着我国大型管理公司按国际标准质量体系运作上了新台阶。 1999年03月01日根据初次审核提出的改进意见又对体系文件进行了全面修改,03版文件使质量管理体系更趋完善。 1999年04月30日通过中国船级社认证公司和挪威船级社联合进行的第一次年度监督。 2000年04月24日通过中国船级社认证公司和挪威船级社联合进行的第二次年度监督。 2000年09月26日根据XX(集团)总公司法人治理结构的确定、公司职能重新定位、组织机构调整对集团总公司进行流程再造,同时进行了质量管理体系标准2000版本的换版并导入ISO14000环境管理体系和OHSAS18000/职业安全卫生管理体系,经整合建立一体化综合管理体系。 2001年02月01日04版综合管理体系颁布实施。 综合管理手册发放方法: 1.在集团总公司各场所都可以在办公自动化系统中随时可以获得现行有效的版本。 2.顾客和相关方可以获得集团总公司的非受控的纸面和电子版本。 3.认证和所有的公正第三方经批准均可获得受控的现行有效版本。______________________________________________________________________________ XX集团整体综合保证及社会评价 _______________________________________________________________________________ 鉴于中国远洋运输集团是以国际航运为主业,集多种业务于一体的跨国家、跨地区、跨行业的国有大型企业集团,在我国国民经济和对外开放中发挥极其重要的支柱作用。同时XX集团代表了我国航运生产力的发展水平,在国际航运市场上是国家形象和综合国力的反映。XX集团多年来致力于管理创新,坚持走质量效益型道路,在管理方面积极推行ISO9000质量管理体系国际标准,按照国际惯例运作。 属下的XX(英国)公司早在1991年就通过了ISO9002 质量体系认证,1993年XX集团又在国内导入ISO9000族国际标准并开始试点工作,此后逐步在XX集团的成员单位全面推开。截止到2000年12月31日XX集团已有160家企业通过ISO9000质量管理体系认证并有17家船舶运输公司和382条船舶通过ISMC认证,成为世界上拥有通过认证单位最多的集团。XX集团目前通过认证的企业涉及航运、船舶代理、货运代理、空运代理、金融、房地产、旅游、贸易、工业、物资供应、劳务、院校等多种行业。XX集团通过认证的企业名录可在附件中查阅。 XX集团在ISO9000认证史上取得4个第一:XX英国公司是第一家代理行业通过认证的企业;中国外轮代理总公司是国内第一家以代理业务为产品通过认证的企业;XX集团所属青岛远洋船员学院是国内第一家通过认证的学校;XX(集团)总公司是国内第一家以决策方案作为产品通过认证的管理公司。 1999年1月23日人民日报海外版题为《“远洋”在奔流-中国远洋运输集团实录》中写道:XX集团正在自我加压努力增强自身素质和实力,向国际先进行列看齐,通过取得ISO9000认证证书,争取到与强者并肩合作的资格。通过ISO9000认证最终规范管理、开拓市场、赢得声誉,使管理与企业发展同步。 XX(集团)总公司获得质量体系认证证书后,认真、扎实地保持体系有效运行。在1999年中国合格评定中心组织的“质量体系认证企业认证有效性”经验交流活动中,脱颖而出,被评审选定入围。 1999年举行的首届中国货运业大奖公众投票活动,在最佳船公司评选中,XX集团在8个奖项中夺取5项大奖。分别是:提供服务、美东美西、澳新航线、日韩航线、香港航线5项。在最佳货代公司评选中,XX集团所属的中国代理总公司获得5个奖项中的4项:物流服务、出口服务、进口服务、资讯服务。 由《劳氏日报》澳大利亚新闻社主办的1999年度“澳洲航运奖”经全澳顾客投票评选,XX澳洲至东亚航线荣获“船舶准班优胜奖”。 2000年10月30日,商业创意指南(Business Initiative Direction)向XX集团颁发的星级质量管理白金奖,这是XX集团第一次获得世界性组织颁发的质量管理奖。 2001年1月,XX集装箱运输有限公司荣获Lloyds’s Loading List 2000/01年度最佳班轮承运人奖的两项航线准班奖,获奖的两条航线是:美国南大西洋/美湾/太平洋航线和中国大陆/香港/台湾航线。
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容