加强食品药品监管 打造健康中国

□ 陈小春　陇西县商务局

摘　要：文章首先分析了当前食品药品监管存在的问题，然后分别从构建完善审批服务体系、构建统一的食药抽检监测和质量安全监控体系以及构建统一的执法办案和法制监督保障体系三个方面，探讨如何加强食品药品监管工作，为健康中国战略的落实作贡献。

关键词：食品药品监管；健康中国战略；问题；措施各界都广泛关注的热点问题。尤其是食品和药品的安全问题，是社会

近年来食品安全事件或者药品安全事件频繁发生的情况下，相关单位和各界人士都十分关注食品药品监管工作，财鱼和鲈鱼检测出氧氟沙星、草鱼检比如永辉超市频繁出现食品安全问题，乙酸钠等。这些问题的出现进一步给测出恩诺沙星、豆芽检测出4-氯苯氧

是一项长期性工作，需要持续进行，群众敲响了警钟。食品药品监管工作国战略的落实作出应有的贡献。并且要提升工作质量，从而为健康中

1　食品药品监管存在的问题

现出新老问题交织的现象。按照“健当前食品药品监管存在的问题表

康中国”有所改善，但也出现了新的问题。其食品药品安全监管能力，对于老问题的战略要求，我国一直在提升中，老问题包括局部监管机制不畅、

法律有待完善、基层力量薄弱和小摊新问题主要集中在网络食品安全等方贩、小作坊、小餐饮“三小”监管存难。

面。①地方上的食药监管机构建设比较混乱，导致监管权难以集中行使，比如部分没有统一的规范和制度模式，市县因为机构编制等方面的压力，将面上看增加了食药监的规模，但实际工商、质监、食药监等部门合并，表上工作的专业性被淡化和削弱。②“三庞大的“三小”，标准化水平较低，小”监管难度较大，目前市面上有规模监管难度增加。虽然餐饮业有庞大的化水平较低，组织化程度不足，表现产能和发展前景，但因为实际的集约出小、散、乱等特征，所以存在很大不良影响。尤其是餐饮企业，外卖发的食品安全风险。③线上交易带来的

展迅速，给群众带来便利的同时，由

14 食品安全导刊 2021年2月

餐饮制作单位到消费者手中的食品安全愈发引起关注。部分送餐公司既非餐饮企业，也非正线上亮丽，线下脏差，规物流企业，处于游离状态，这种情况待加强监管。④对于假冒伪劣产品的打击力度较小，国家对于食药假冒伪劣产品的惩罚力无法起到警示作用。度较轻，无法对相关生产和销售人员产生警示作用，不能杜绝相关问题的出现。还有部分媒体做出各种虚假广告，为了增加销售量而盲目夸大某些产品的效果，诱导消费者购物，严重危害广大群众的身体健康[1]

2　构建完善审批服务体系

。

首先需要建立完善的审批服务体系。对于食品药品监管体制的改革，

在市场监管体制改革之后，涉及食品药品监管的行政许可事项划归给市场政的问题，实现企业准入、产品准入监管部门统一处理，解决过去各自为等方面的改革，压缩业务处理时间，建立统一的审批

推动审批业务的融合，服务体系，坚持“一网、一门、一窗”实现各个平台的融合发展，序。一方面是整合过去食品药品监管的办理程与工商、质监等单位的等级审批服务事项，重新整理的办理流程、时间限制、审查方式等105项行政许可事项内容，并对其进行简化和优化，将过统一的标准、流程和规范进行审批。

去的分散受理转变成统一审批，按照另一方面是缩短审批服务时间，尽量一次性办好食品药品的审批工作，积极借助“互联网实现全程的电子+”化提供一站式服务，环境[2]

。

处理，优化营商

3　健全食药抽检监测和质量安全控制体系

加强食品药品安全监管工作，是

实现“健康中国”础途径。尤其是对于食品问题，要保的有效途径，也是基安全工作，保证以最严谨的标准、最证“舌尖上的安全”，全面做好食品的问责，筑牢食药安全监管防护，保严格的监督、最严厉的处罚和最严肃

证食药监管的专业性和安全性。关部门需要以“四个最严”按照国务院给出的意见要求，相

药的质量安全监管工作，关注问题的标准做好食发现、检出和分析，重点研究问题处置效率的提升，监管重点在于农副产品批发市场、流通主体和小散乱主体同时，相关单位要重视食品药品的抽以及投诉举报率高的行业领域的产品。

样检测，做好质量安全风险监控，建节的责任追究倒逼机制。

立起从消费者到流通环节，到生产环食品药品抽检机构和市场监管部门为

完善食药安全风险防控体系，以

主体，从局、所建立体系，增加抽检工作的针对性。市监部门要借助食药的隐患，并进行筛选，在对风险点进

快速检测技术，及时发现产品中存在行反复确认之后，将具体情况上报给上级部门并进行处理，对于抽检期间发现的不合格产品，要

追究处置结果；依法立案处理，进行源头追踪、下架

和禁止出售等一系列严格处罚[3]

。

要定期收集针对食品药品产品的监测借助大数据技术，抽检监测机构

数据信息，并进行汇总分析，联系辖

区的食药市场情况，评估其中存在的风险点，促使食品药品产品抽检和风险监测端口前移，重点把控流通领域的上游环节。对于食药产品的流通，加大监测力度和监测频率，打造资源共享的“大监督”题实施追溯处理。如果某一食品或药

格局，针对发现的问食品安全

品出现质量问题，不仅要处理该产品，还要对本辖区内相同来源的食药产品弟部门加强关注，避免重复抽样，节进行统筹安排和监测，并告知其他兄约资源。而且这样也能实现追根究底的处理，从一件产品的问题扩展到整个同样来源产品的处置，避免别的地区或同一来源的其他产品也出现类似问题，促进食品药品的规范管理。

一线执法力量偏弱、“三小”监管难题，要充分发动社会力量，鼓励企业内部员工、知情人士、群众等，积极举报供重奖。同时发挥行业协会、商会自律作用，促进现有行业协会和商会“政会分开”，在提高公信力基础上推动如中国烹饪协会探索设立餐饮食品行如果认证成功被发放标志的企业出现承担连带责任。

企业诚信建设。建立第三方监管机制，借助第三方机构的力量进行监督，比业与营养示范工程，对通过标准要求认证的企业发放“放心餐厅”标志，而食品不安全问题，则第三方机构需要障体系，加强工作人员对有关食品药品安全监管法律法规方面的培训和学习，使工作人员充分了解行业规定和负责，能够妥善处理发现的相关问题，食品药品安全上市。

法规制度建设，对食药监管工作认真严格追究食药不安全事件责任，保证

构建统一的市场监管法制监督保食品安全违法行为，并且在核实后提

个单位和部门关注的重点，也是群众

普遍关注的热点问题。为了保证为群众提供合格的食品和药品产品，相关部门需要加强食品药品监管工作，建全，避免出现食品药品不安全事件。国战略的重要因素。参考文献

立统一的监管体系，促进监管体制改革创新，进而保证食品药品的质量安科学的食品药品监管工作，是打造健康中国的基础性工作，是实现健康中

4　完善统一的法制监督体系

门，系统梳理当前各个监管部门的职能，同时对于食品安全，不能只关注市场监管，还要关注食品链条的全过程监督，也就是从农田到餐桌的全过程，需要观察和监督可能对食品安全造成影响的任何因素。相关部门要积极借助新媒体技术，打造线上监管模式，发挥公众号、APP等技术的优势，实现实时举报，实时调查和处理。同不放过任何危害事件。

时相关部门还要关注网络上爆出的食

政府要单独设立食品药品监管部

[1]王国忠.构建统一监管体系加快推进市场监管体制改革创新[J].中国市场监管研究,2019(10):71-73.

[2]曹咏,温颖,罗窍鸿,等.关于全面加强食品药品安全监管的建议[J].中国市场,2020(7):116-117.

[3]杨子川.抓实“五个体系”建设 打造食药安全放心市[J].福建质量技术监督,2019(10):26-27.

作者简介：陈小春（1978—），女，汉族，甘肃陇西人，本科，助理工程师。研究方向：食品药品对人身体健康的影响。

品药品不安全问题，重视其追根溯源，社会力量参与监管。针对当前存在的

相关部门要做好统筹安排，强化

5　结语

新时期，食品药品监管工作是各

（上接13页）

的土壤污染，使得作物中的有害成分增加，导致严重的食品安全问题。这些有害物质通过食品进行传播，进入到人体内，对人体造成不同程度的

[5]

一方面，在垃圾再利用过程中，若是

利用不当，导致垃圾中的重金属通过造成食品安全问题。

参考文献

[1]蔡君,刘娱齐,姚思远,等.有

机氯农药污染土壤的植物修复研究进 展[J].甘肃科技,2017,33(19):53-56.

[2]张亦弛,张海军,王淑秋,等. 西葫芦对土壤持久性有机氯化物污染的指示性研究[J].生态毒理学报,2017,12(4):146-152.

[3]魏雪芬,蒋煜峰,王蓓蕾,等.兰州西固区土壤中有机氯农药污染特征及风险评价[J].环境监测管理与技术,2017,29(3):27-31.

[4]王佳新,李媛,王秀东,等.中国农药使用现状及展望[J].农业展望,2017,13(2):56-60.

[5]马玉霞,虞敏达,唐含英,等.冀中典型农业区农作物中有机氯农药的生物富集特征与健康风险评价[J].环境污染与防治,2017,39(2):147-154,158.

某些形式进入到土壤中，会造成严重的土壤污染，进而对农作物造成危害，

损伤。

2.4　垃圾污染

3　结论

圾污染是造成土壤环境恶化的主要原因之一。具体来讲，垃圾对于土壤的一方面，就垃圾本身而言，尤其是对

就当下社会发展大环境来看，垃及科技的高速发展，尤其是在工业化进程不断加快的时代下，土壤环境恶化问题也愈发突出。严重的土壤污染将会直接造成食品安全问题，危害人的生命健康。为更好地践行可持续发展理念，实现绿色发展，要加强对土壤环境恶化问题以及食品安全问题的重视，明确土壤环境恶化和食品安全蓝天。

总而言之，随着当下社会经济以

污染主要展现在两个方面：垃圾本身

的污染和垃圾不当再利用造成的污染。于城市垃圾来说，其成分往往较为复杂，其中或多或少的含有一些有害物质，这些有害物质极易滋生细菌和病毒，这些细菌和病毒会通过食品传递给人体，直接危害人的身体健康；另

问题带来的危害，警示世人，学会

爱护环境，保护土壤，还未来一片

Feb. 2021 CHINA FOOD SAFETY 15