国有土地使用权是指权利人依法享有使用国家所有土地的权利，其主体为任何单位和个人，所有符合依法使用中国国有土地条件的、包括境外的企事业单位和个人均可成为国有土地的使用者。
《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十七条 规定，土地使用者经国家依法划拨、出让或初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。 《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十 规定，土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权。
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