衢州市农机安全生产现状及加强监管措施

论述纵横ｊ监理培训　衢州市农机安全生　现　Ｉ犬及加强监管措施　余震　随着《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实　施以及《农业机械安全监督管理条例》的出台和贯彻执　行，农机安全生产监理工作进入了一个新阶段。随着经济　的发展和国家支农、惠农力度的加大，衢州市农业机械化　发展迅猛，截至２００９年底，全市已有农机总动力１５５．８９　项规章制度，规范农机监理工作，如建立和健全《农机监　理业务工作流程》、《农机监理人员行为规范》、《农机重特　大事故应急处理预案》、《首问责任制》等各类规章制度，　明确了监理业务工作岗位设置及责任要求，从制度上规　范农机安全监理工作。　万ｋＷ，带机械动力的农机具３４３　６７３万台（套）。仅各类　拖拉机即有３８　３２６台，联合收割机６９２台。农机驾驶和　同时，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的农机　安全生产方针，认真落实年度农机安全生产管理责任制　考核办法，强化农机安全监管，积极履行农机安全生产监　管职能。市农业局、县（市、区）农业局、乡镇农机站及机手　层层签订安全责任书，全市初步形成了一级抓一级、层层　抓落实、人人有责任的四级安全管理网络。　２．注重宣传。营造氛围　操作手队伍不断壮大，全市有在册拖拉机驾驶员１１　３９９　名，各类农机操作手４　９０３名。随着农业机械拥有量的增　多和农机驾驶操作队伍的扩大，农机安全生产形势也面　临诸多问题。通过对全市农机安全生产情况的调查，切实　掌握安全生产形势和管理现状，总结存在的问题，从而改　进管理方法和手段，消除隐患，遏制事故，实现全市农机　的安全生产。　一产　市、县两级农业（农机）部门，利用广播、电视、报纸、　网络等现代传媒，并充分发挥驾驶员协会、农机安全村组　等基层组织的作用，结合安全生产“三项行动”、“三项建　设”、“全市安全生产隐患排查治理”等活动，组织开展形　式各样、内容丰富的法律法规及安全生产宣传教育工作，　进一步提高广大农机驾驶（操作）人员的法制意识和群众　、农机安全管理现状和措施　１．建章立制，落实责任　结合创建基层满意窗口（站、所）活动，建立健全各　干扰，避免不必要的误解。要及时配备必要的检测仪器和设　（５）农业机械行政主管部门要充分利用公安驻农机　联络室的执法功能，通力合作，加大对上道路行驶拖拉机　的违法行为的查处力度，对应当报废而未报废继续上路　行驶的拖拉机依法实施扣车扣证及必要的强制报废解　备，规范检验行为，统一检验标准，提高检测的准确率。　（４）报废回收企业的选定，不一定完全照搬汽车报　废回收企业的选定模式，笔者认为只要废旧物品回收企　业具有回收旧农机的资质，持有工商行政管理部门合法　有效注册的营业执照和许可证，管理严格，运作规范，具　体，以利于拖拉机报废工作的有序进行，确保人民生命财　产的安全。　作者简介：”台州市椒江区农机管理总站３１８０００　台州市椒江区白云街道办事处３１８０００　有较强的经济实力，作价合理，有利于报废更新工作顺利　开展，就可以列为报废农业机械的回收定点企业。　２０１０年第４期　监理培训ｉ论述纵横　的安全意识，为实现农机安全生产营造良好的社会氛围。　车少，广大农民群众出行难的问题没有解决，在山区、库　３．积极推行平安农机创建工作　区这一问题尤显突出，拖拉机非法载人和人货混装现象　为从源头上预防和减少农机事故，建立长效管理机　屡见不鲜。③季节性农时、节日期问拖拉机非法载人和人　制，从２００５年初开始推行平安农机创建工作。至今全市　货混装时有发生，如江山市的白菇采摘季节、开化县的茶　已建平安农机示范村１８５个，示范户２　２７５个，其中省级　叶采摘季节最具代表性。　平安农机示范村９个，示范乡镇１６个。通过创建，健全了　村级农机安全管理组织，完善了管理制度，提高了农机上　三、完善农机安全监督管理的建议　牌率、驾驶操作人员的持证率及检审验率，普及了农机安　１．进一步加大宣传，提高安全意识　全生产常识，强化了农民群众的自我保护意识和法制观　宣传教育是农机安全监管的重要组成部分。各级农　念，较大地消除了农机事故隐患，预防和减少事故尤其是　机部门应在努力做好本职工作的同时，积极争取各级政　重特大事故的发生。　府对农机安全生产工作的重视，结合平安农机示范建设　４＿力口强公安驻农机警务联络室建设　工作，加大对宣教设施及宣教工作的资金投入，进一步提　衢州市各地都成立了公安驻农机警务联络室。警务　高交通参与人以及农机操作手的安全意识，营造关爱生　联络室的成立，实现了公安交警与农机监理两部门的优　命、关注农机安全生产的社会氛围；加强对农机监理人员　势互补和资源有效整合，为新形势下保障农机安全生产　政治思想、职业技术和法制观念的培训，严格资格考试，　发挥了不可替代的作用。各级农业（农机）部门充分发挥　持证上岗；加强对培训机构的监管，督促拖拉机驾驶培训　公安驻农机警务联络室职能，在节假日、农机安全宣传　机构保证教学场所、培训设施、教学人员及组织管理等符　月、重要农时季节等积极开展监督检查，对外省籍拖拉机　合规定，建立完善教学管理制度并做到有效运行，严格按　和农村道路交通安全开展专项整治活动，有效地打击了　照规定的教学要求开展培训活动，确保培训质量，努力提　上道路拖拉机非法载人、无牌无证、黑车非驾、非法拼装　高农机从业人员的素质。　等违法行为。　２．规范管理，创新安全生产监管机制　５．规范监理工作程序，强化报废制度　工作中要规范农机安全生产管理制度，做到有章可　市、县两级农机监理部门，认真贯彻落实上级有关　循、有章必循，同时要不断创新和完善安全生产监管机　工作规范，进一步规范拖拉机驾驶员的培训考试制度，严　制，如预警机制、应急机制、联动机制、考核机制、激励机　格驾驶员准入关，严把考试、发证和检验关；进一步规范　制等，并经常组织开展演练，提高对事故的防范和处置能　拖拉机登记制度，做到“两不准一严禁”；根据《衢州市拖　力，努力控制农机安全生产事故的发生，最大限度减少事　拉机报废更新实施办法》，加强拖拉机使用年限管理，对　故的损失。　达到报废期限的拖拉机严格按报废办法办理，此举大大　３．理顺管理体制，保障落实经费　提高了全市农业机械的技术性能以及驾驶操作人员的技　建议市政府按照《中华人民共和国农业机械化促进　术水平，减少了农机事故隐患。　，　法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公务员法》等　在分析和总结农机安全监督管理有效经验和措施　有关法律法规的要求，一是将全市农机监理机构全部纳　的同时，也应看到，由于农机监理执法手段弱化、机构体　入监督管理类事业单位，或者全部纳入行政管理类事业　制不顺和经费投入不足等原因，衢州市农机安全生产仍　单位，参照公务员管理。二是各级财政要将农机监理工作　面临不少问题。尤为突出的是＿①农村“康庄工程”建设进　所需经费纳人政府财政常年预算，予以保障；并在财力允　度极快，农村道路路况好，但安全标志的配备未及时跟　许的情况下，根据安全管理工作的逐步深入，经费额度逐　上，加之农田以种植柑橘居多，弯道、岔口视线差，极易发　年有所增加。进一步推动农机安全生产宣教、执法工作以　生农机道路交通事故。②山区、库区临水、临崖线路较长，　及队伍和基层网络建设，切实推进“平安衢州”建设，构建　环境差，列入２００９年省重点督办的１００处临水临崖高落　社会主义和谐社会。　差危险路段就有８处。很多农村未通客运班车，或客运班　作者简介：衢州市农机管理站３２４０００